市政工程預(yù)算編制和控制策略探究

衣翠燕

棲霞眾勝市政工程有限公司 山東棲霞 265300

1 市政工程預(yù)算編制

市政工程預(yù)算編制是指在施工的準(zhǔn)備階段，預(yù)算人員根據(jù)設(shè)計圖紙和藍(lán)圖的要求，對施工過程中所需要的人員工時、設(shè)備、物料以及氣壓各類管理成本預(yù)先做好費用的預(yù)算，從而在整體上對工程項目建立整體的把握，同時在施工過程中以預(yù)算來實現(xiàn)對實際發(fā)生費用的控制。因此，預(yù)算費用編制的過程便是將設(shè)計圖紙中的具體工作內(nèi)容量化為實際造價的基本過程，是對工程造價進(jìn)行預(yù)先研究的基本支撐文件。在激烈的市場競爭中，不論是建設(shè)單位還是施工項目組，想要在競爭中立于不敗之地，便要對項目的費用進(jìn)行精準(zhǔn)控制，同時也是企業(yè)對工程的投資總額進(jìn)行控制和合理性分配的主要參考標(biāo)準(zhǔn)[1]。

因此工程預(yù)算的編制是指導(dǎo)未來企業(yè)做出戰(zhàn)略決策的重要依據(jù)之一，然而在實際項目預(yù)算編制過程中受到眾多因素的干擾，例如在項目施工過程中，設(shè)備的材料存在差價、工程量的計算存在誤差問題，工程量討價隨著市場的波動變化較大。另外，預(yù)算的編制是一項人為工作，受到主觀和客觀因素的影響。

2 市政工程預(yù)算的控制措施

2.1 采用全過程預(yù)算控制方法

預(yù)算控制是保障市政工程順利完工且突出經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的重要手段。為達(dá)到預(yù)期控制效果，有必要采用全過程預(yù)算控制方法。要求預(yù)算管理人員立足于整個市政工程項目，從前期決策階段和設(shè)計階段入手，考慮預(yù)算控制的必要性，在以保障施工質(zhì)量為前提條件下盡可能的降低費用支出，防止因前期管控不到位而給后續(xù)工程帶來隱患。預(yù)算工程后續(xù)執(zhí)行時，應(yīng)全方位考慮具體執(zhí)行情況，對實際操作任務(wù)和分項工程的大致落實效果進(jìn)行研究，找出可能出現(xiàn)的異常問題。重點關(guān)注明顯超出工程預(yù)算的部分，尋找問題產(chǎn)生的原因，采取有效的措施加以控制，將損失降到最低，保障施工效益[2]。

2.2 尋找精確計算工程量的計算方法

根據(jù)上文所述，工程量的計算不準(zhǔn)確，也是預(yù)算編制的最重要一環(huán)。工程量的計算是一項非常繁瑣的工作，計算過程中不僅需要有豐富經(jīng)驗、理論知識的專業(yè)人員，還對其的工作的嚴(yán)謹(jǐn)程度以及工作態(tài)度具有較高的要求。在具體計算過程中，應(yīng)注意以下幾個點：首先，應(yīng)該依照“先內(nèi)后外、先下后上、先框架后整體”的計算原則，綜合考慮不同部分的重要性，合理安排計算過程中的先后順序。以土建工程的工程量計算為例，在工程量的分步計算過程中，應(yīng)當(dāng)首先抽取鋼筋計算混凝土工程量，然后按照地面、主體、屋面、外圍裝飾的步驟進(jìn)行工作量的計算。其次，對工程量的計算項點要進(jìn)行仔細(xì)核對，務(wù)必對原始數(shù)據(jù)的對應(yīng)項點進(jìn)行一一標(biāo)注，方便施工完成后的核對工作。最后，對于在市政工程項目的施工藍(lán)圖上不能如實體現(xiàn)出的某些環(huán)節(jié)細(xì)節(jié)的項點，便編制人員到現(xiàn)場進(jìn)行勘察，確保計算的真實性。

2.3 加強(qiáng)對工程變更的有效管理

工程變更是導(dǎo)致工程量增加或物資使用量變化的重要原因，同時也會反應(yīng)在最終工程造價上，導(dǎo)致工程造價超出預(yù)算。在工程變更管理工作中，預(yù)算管理人員應(yīng)詳細(xì)分析工程變更申請內(nèi)容，找出出現(xiàn)變更的具體原因，對變更方案內(nèi)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)加以審查，確定最佳變更方案。管控工程變更現(xiàn)場簽證，了解實際情況，防止管理混亂。從費用方面入手，嚴(yán)格進(jìn)行工程變更費用審批權(quán)限的控制，5000元以下的設(shè)計變更應(yīng)由成本控制部、工程部經(jīng)理、總工程師簽署意見，由副總經(jīng)理和預(yù)算管理人員簽批。5000-10000元的設(shè)計變更費應(yīng)由成本控制部和預(yù)算管理人員負(fù)責(zé)審核，必要時可由造價咨詢公司分析原因，并向企業(yè)出具審核結(jié)果。超過10000元的設(shè)計變更費應(yīng)統(tǒng)一由造價咨詢公司出具審核結(jié)果，在預(yù)算編制管理人員的簽署下同意變更[3]。

2.4 工程材料差價控制

根據(jù)上文所述，市政工程材料差價的控制是導(dǎo)致預(yù)算編制準(zhǔn)確度差的主要原因之一，需在編制預(yù)算時對此項點充分考慮，并且合理控制工程材料的差價。一般而言，實際的工程中可通過適當(dāng)?shù)膶Σ牧系牟顑r進(jìn)行控制，來管控材料價格的波動。對于材料價格差價的控制，重點做好用量最大的材料便可，因此做好鋼筋、水泥、油料和燃料等材料的控制十分重要。同時對某些地方的材料需要對當(dāng)?shù)匚飪r的波動規(guī)律進(jìn)行掌握，做好材料采購的預(yù)判工作，弱勢施工單位直接進(jìn)行砂石的采購和土方采購工作，則應(yīng)該首先與其做好內(nèi)部溝通，將各類成本和管理費用分?jǐn)偟絾蝺r中去。

2.5 計算其他各項費用和利稅匯總

計算機(jī)技術(shù)和人工智能技術(shù)近年來已經(jīng)逐步應(yīng)用到了醫(yī)療、工業(yè)、生產(chǎn)和生活過程中，提升了人類的幸福指數(shù)，滿足了人類對于生活品質(zhì)改善的需求?，F(xiàn)如今，隨著市政施工項目的不斷開展，市政施工的各類預(yù)算軟件已經(jīng)普遍使用到了預(yù)算編制過程中，為市政工程的預(yù)算工作提供了便利，預(yù)算的編制準(zhǔn)確度和編制效率得到了大幅提升。很大程度降低了預(yù)算編制人員的勞動量，而且也降低了預(yù)算編制的錯誤率。但是軟件對于預(yù)算人員的一些經(jīng)驗和知識還無法充分納入其中進(jìn)行管理[4]。

3 結(jié)語

總而言之，做好預(yù)算編制與管理工作是市政工程項目建設(shè)的重要任務(wù)，要求預(yù)算編制人員深入了解項目有關(guān)信息，結(jié)合預(yù)算編制要點保障其工作的可靠性。采用全過程預(yù)算控制方法、創(chuàng)新施工工藝、做好施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)管理、加強(qiáng)對工程變更的有效管理、改進(jìn)預(yù)算管理模式，實現(xiàn)對預(yù)算的有效控制，幫助企業(yè)避免經(jīng)濟(jì)損失。