我國(guó)“網(wǎng)約工”的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定及權(quán)益保護(hù)

李 思

（長(zhǎng)春師范大學(xué)，吉林 長(zhǎng)春 130031）

2020年12月21日，騎手韓某在送外賣的途中猝死［1］。其家屬在為韓某索要賠償時(shí)，平臺(tái)方表示，平臺(tái)愿出于人道主義，給予平臺(tái)沒有勞動(dòng)關(guān)系的韓某兩千元經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。韓某唯一的保障就是每天自費(fèi)購(gòu)買的1.06元意外險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司表示，猝死只能賠償3萬(wàn)元［2］。在目前的外賣騎手領(lǐng)域，主要分為“眾包型”騎手和“全職型”騎手，韓某屬于“眾包型”騎手，“眾包型”騎手大多與第三方人力資源公司簽訂合約，平臺(tái)與公司簽訂勞務(wù)外包合同，而“全職型”騎手則與平臺(tái)直接簽訂合約［3］。據(jù)相關(guān)新聞資料顯示，“全職型”騎手的自投保方式大都為一月一扣款，而“眾包型”騎手的自投保方式大都為一日一扣款，或從每日第一單中直接扣除。但根據(jù)地區(qū)不同，平臺(tái)每月從騎手工資中扣除的保費(fèi)金額也有所不同，在保費(fèi)不同的背后，騎手的權(quán)益如何得到妥善的保護(hù)？騎手與平臺(tái)的關(guān)系應(yīng)如何認(rèn)定？下面筆者將從三個(gè)方面論述如何認(rèn)定“網(wǎng)約工”與平臺(tái)的勞動(dòng)關(guān)系及如何維護(hù)“網(wǎng)約工”的合法權(quán)益。

一、“網(wǎng)約工”勞動(dòng)關(guān)系的概述

（一）“網(wǎng)約工”的概述

隨著科技的不斷進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)、代駕等“網(wǎng)約工”大量出現(xiàn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”為勞動(dòng)者獲得就業(yè)機(jī)會(huì)提供了平臺(tái)，“網(wǎng)約工”以其工作時(shí)間靈活、工資按件計(jì)數(shù)、不用打卡上下班，受到了不少求職者甚至是想在下班之余做點(diǎn)兼職的勞動(dòng)者的青睞。大多數(shù)的“網(wǎng)約工”是由代理商介紹，為網(wǎng)約平臺(tái)服務(wù)，不與平臺(tái)簽訂合同，代理商則直接與“網(wǎng)約工”簽訂勞務(wù)合同，這樣代理商與“網(wǎng)約工”的勞務(wù)關(guān)系既不受我國(guó)《勞動(dòng)法》保護(hù)，同時(shí)代理商也沒有為“網(wǎng)約工”繳納社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)，減少了代理商的支出，但在一定程度上侵犯了“網(wǎng)約工”的權(quán)益。

（二）“網(wǎng)約工”勞動(dòng)關(guān)系的概述

雖然我國(guó)的現(xiàn)行法律沒有明確規(guī)定“網(wǎng)約工”與平臺(tái)之間存在何種關(guān)系，但若“網(wǎng)約工”的主要生活來(lái)源是為平臺(tái)提供勞動(dòng)，并且大部分勞動(dòng)時(shí)間都服務(wù)于平臺(tái)，且平臺(tái)對(duì)“網(wǎng)約工”有獎(jiǎng)懲制度，對(duì)違反制度的“網(wǎng)約工”進(jìn)行處罰措施，對(duì)達(dá)到要求的“網(wǎng)約工”實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)措施，以此來(lái)約束為自己服務(wù)的“網(wǎng)約工”的行為，樹立自己良好的商事信譽(yù)，這時(shí)筆者認(rèn)為，平臺(tái)與“網(wǎng)約工”存在著勞動(dòng)關(guān)系。就目前社會(huì)而論，確定勞動(dòng)關(guān)系的從屬性理論已不能再用以前的標(biāo)準(zhǔn)，由于“網(wǎng)約工”的工作時(shí)間、工作數(shù)量、工作地點(diǎn)具有不固定性，難以用以前的標(biāo)準(zhǔn)衡量二者之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系。

（三）“網(wǎng)約工”勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定存在的問題

筆者認(rèn)為，我國(guó)“網(wǎng)約工”勞動(dòng)關(guān)系存在的問題：其一是法律具有滯后性，我國(guó)《勞動(dòng)法》還未根據(jù)當(dāng)前的形勢(shì)作出修改，使“網(wǎng)約工”與平臺(tái)或代理商之間的關(guān)系存在模糊；其二是在法律未出臺(tái)之前，不能因?yàn)楸Ｗo(hù)“網(wǎng)約工”的權(quán)益就將勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定趨于泛化；其三是平臺(tái)或代理商的社會(huì)義務(wù)略顯薄弱，甚至只顧本公司的利益，而對(duì)“網(wǎng)約工”的合法權(quán)益置若罔聞。

二、現(xiàn)行法規(guī)對(duì)“網(wǎng)約工”勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的影響

（一）確立“網(wǎng)約工”勞動(dòng)關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)

2021年7月16日人社部等八部門共同印發(fā)了《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），通過構(gòu)建“網(wǎng)約工”勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定制度、提高平臺(tái)社會(huì)責(zé)任，確保“網(wǎng)約工”的合法權(quán)益得到有效保障［4］?！兑庖姟分赋?，符合勞動(dòng)關(guān)系情形的企業(yè)與“網(wǎng)約工”應(yīng)依法簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)于不完全符合勞動(dòng)情形但企業(yè)對(duì)“網(wǎng)約工”進(jìn)行勞動(dòng)管理的，企業(yè)應(yīng)與“網(wǎng)約工”訂立書面合同，明確各自的權(quán)利與義務(wù)。

（二）不得通過算法侵害“網(wǎng)約工”的正當(dāng)權(quán)益

大多平臺(tái)會(huì)通過算法來(lái)為外賣騎手規(guī)定送餐時(shí)間，但騎手的送餐速度受天氣、出餐速度、交通狀況等的影響，為了讓送餐時(shí)間不超過被算法估算出來(lái)的時(shí)間影響每單的收入，外賣騎手們只能通過抄近路或者闖紅燈等方式與時(shí)間賽跑，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將餐品交到顧客手上。若訂單超時(shí)將影響配送準(zhǔn)點(diǎn)率，準(zhǔn)點(diǎn)率高的騎手會(huì)接到位置集中的訂單，準(zhǔn)點(diǎn)率低的騎手則會(huì)接到位置分散的訂單，這就出現(xiàn)了因?yàn)閹讍螞]有準(zhǔn)時(shí)送到而帶來(lái)的惡性循環(huán)。為了制止這一現(xiàn)象，2021年7月26日，市場(chǎng)監(jiān)管總局等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)責(zé)任，切實(shí)維護(hù)外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）［5］?！吨笇?dǎo)意見》指出，不得將“最嚴(yán)算法”作為考核要求，要合理確定訂單數(shù)量、準(zhǔn)點(diǎn)率等考核標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)放寬配送時(shí)間。

三、完善“網(wǎng)約工”權(quán)益保護(hù)的建議

（一）擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)范疇

在經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展下，“網(wǎng)約工”的權(quán)益也面臨諸多問題，我國(guó)的工傷保險(xiǎn)基本與勞動(dòng)關(guān)系掛鉤，但由于新興的“網(wǎng)約工”職業(yè)與傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不匹配，我國(guó)也沒有出臺(tái)相應(yīng)的政策支持“網(wǎng)約工”與平臺(tái)或代理商存在勞動(dòng)關(guān)系，所以“網(wǎng)約工”很難獲得工傷保險(xiǎn)的保障。除此之外，“網(wǎng)約工”因其工作時(shí)間、地點(diǎn)的靈活性，根據(jù)現(xiàn)行的法律很難判斷因出現(xiàn)事故受到傷害是否認(rèn)定為工傷。近日，廣東省人力資源和社會(huì)保障廳等部門推出的《關(guān)于單位從業(yè)的超過法定退休年齡勞動(dòng)者等特定人員參加工傷保險(xiǎn)的辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱為《辦法》）開始試行?！掇k法》將“網(wǎng)約工”納入了工傷保險(xiǎn)的范疇，為其他省市乃至國(guó)家出臺(tái)對(duì)“網(wǎng)約工”的保障制度提供了參考。

（二）提高平臺(tái)與代理商的社會(huì)責(zé)任感

平臺(tái)通過代理商與“網(wǎng)約工”產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)依賴性，就目前法律來(lái)看，“網(wǎng)約工”的權(quán)益難以得到妥善的保障，而“網(wǎng)約工”又為平臺(tái)提供勞動(dòng)，代理商也從中獲益，所以平臺(tái)及代理商理應(yīng)多些社會(huì)責(zé)任感，開展安全培訓(xùn)，做出算法前公示，還應(yīng)為“網(wǎng)約工”爭(zhēng)取更多的利益，如購(gòu)買人身險(xiǎn)，而不是名義上從“網(wǎng)約工”的工資中扣除保險(xiǎn)金，但有一部分進(jìn)入了自己的口袋［6］。針對(duì)這種情況，就需要政府提供強(qiáng)制性的政策支持，監(jiān)督平臺(tái)與代理商的行為，強(qiáng)制平臺(tái)或代理商繳納一定數(shù)額的保險(xiǎn)，在“網(wǎng)約工”的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，可以得到保險(xiǎn)的賠償，也分?jǐn)偭似脚_(tái)和代理商的壓力。

（三）提高“網(wǎng)約工”的維權(quán)意識(shí)

“網(wǎng)約工”群體自身不但要學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，而且在與平臺(tái)或企業(yè)簽約時(shí)還要仔細(xì)閱讀，避免平臺(tái)或企業(yè)因合同陷阱規(guī)避法律責(zé)任。在適用“網(wǎng)約工”的相關(guān)法律政策出臺(tái)前，可以先熟悉所在平臺(tái)的協(xié)議規(guī)則，在權(quán)益受到侵犯時(shí)，可以向工會(huì)、仲裁機(jī)構(gòu)或司法機(jī)關(guān)尋求法律幫助，理性解決，并保存好相關(guān)維權(quán)證據(jù)，使自己的合法權(quán)益得到保障。

（四）有關(guān)部門應(yīng)制定相應(yīng)的法律法規(guī)

政府、街道及社會(huì)各有關(guān)部門應(yīng)對(duì)“網(wǎng)約工”這一特殊群體給予更多的關(guān)照，參照已出臺(tái)的地方性法規(guī)，人性化地制定相應(yīng)的法律法規(guī)保護(hù)“網(wǎng)約工”的合法權(quán)益，規(guī)范平臺(tái)和企業(yè)的行為?！熬W(wǎng)約工”作為一種新興職業(yè)，其合法權(quán)益需要全方位保障，才能使社會(huì)更加公平。

四、結(jié)語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展下，我們的生活依靠互聯(lián)網(wǎng)變得越來(lái)越方便快捷?；ヂ?lián)網(wǎng)+“網(wǎng)約工”作為一種新興的職業(yè)，應(yīng)受到更多的保護(hù)和關(guān)注，需要法律專家和法學(xué)學(xué)者更深入的研究?！熬W(wǎng)約工”的合法權(quán)益應(yīng)納入法律保護(hù)的范圍，認(rèn)定其勞動(dòng)關(guān)系時(shí)要聯(lián)系實(shí)際，維護(hù)“網(wǎng)約工”的合法權(quán)益，讓平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加規(guī)范，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康平穩(wěn)運(yùn)行。