新形勢下我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護體制研究

張 榮

（中國人民公安大學，北京 100032）

一、我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護概念

從字面上看，“知識產(chǎn)權(quán)司法保護”是指國家司法機關(guān)為阻止侵權(quán)行為的發(fā)生，當知識產(chǎn)權(quán)被侵害時，對侵害行為進行的各類救濟和審判活動，既包括阻止侵害知識產(chǎn)權(quán)的行為，也包含對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為所產(chǎn)生的各種救濟和補償。知識產(chǎn)權(quán)的司法保護機制在知識產(chǎn)權(quán)保護工作中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，有部分學者和專家認為：司法機關(guān)對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的判決是解決各類知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的最終判定，具有終極性。［1］在電子商務(wù)不斷興起的當下，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的知識產(chǎn)權(quán)案件不斷增多，在舉證責任和強制措施執(zhí)行等方面產(chǎn)生了更多的爭議，司法機關(guān)對各類知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件的監(jiān)管難度更大，因此有必要建立一套具有前瞻性的立法體系，合理設(shè)計證據(jù)制度、執(zhí)行制度等措施來保障被侵權(quán)人的利益。

二、我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護現(xiàn)狀

（一）知識產(chǎn)權(quán)司法保護法律不斷完善。當前，我國立法機關(guān)順應(yīng)世界知識產(chǎn)權(quán)的形勢發(fā)展，出臺了相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識不斷加強，在各類著作權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)等部門領(lǐng)域制定了相應(yīng)的行政法規(guī)和規(guī)章，對司法系統(tǒng)的案件審理程序不斷出臺各項程序性規(guī)定，知識產(chǎn)權(quán)司法保護的形式和實質(zhì)都在不斷完善，保護范圍和力度也在不斷加深。

（二）知識產(chǎn)權(quán)司法保護水平不斷提高。近年來，我國知識產(chǎn)權(quán)司法力量不斷發(fā)展和強化，在北京、上海和廣州等開放城市進行知識產(chǎn)權(quán)專門法院試點工作，司法機關(guān)受理的知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事和行政案件不斷增加，案件審判的質(zhì)量和效率不斷優(yōu)化，在地方法院辦理的各類知識產(chǎn)權(quán)案件結(jié)案率不斷提高，上訴率和再審率不斷降低。［2］

（三）知識產(chǎn)權(quán)司法保護領(lǐng)域不斷擴展。近年來網(wǎng)絡(luò)時代的發(fā)展導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域不斷產(chǎn)生各種新事物和新概念，知識產(chǎn)權(quán)司法保護的對象除了包含傳統(tǒng)的專利、著作權(quán)和商標權(quán)外，還不斷地在其他新領(lǐng)域發(fā)揮作用，包括計算機網(wǎng)絡(luò)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、集成電路和植物新品種保護等新領(lǐng)域也不斷產(chǎn)生各類新案件。在全國法院辦理的新型知識產(chǎn)權(quán)案件不斷增多。

（四）知識產(chǎn)權(quán)司法機構(gòu)體制不斷創(chuàng)新。按照國務(wù)院《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的相關(guān)要求，不斷開展知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事和行政案件“三審合一”試點工作，并在全國法院內(nèi)推廣“三審合一”審判工作，極大促進了知識產(chǎn)權(quán)案件效率的提高。

同時在全國法院系統(tǒng)進行適當權(quán)限調(diào)整，下放了部分專利案件的管理權(quán)，由基層法院受理簡單的一審專利糾紛案件，并增加審理一般知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件的基層法院的數(shù)量。

（五）知識產(chǎn)權(quán)司法程序不斷完善。我國法院在當事人提請知識產(chǎn)權(quán)案件時，在保護當事人權(quán)益方面，加大對訴前證據(jù)保全、訴前財產(chǎn)保全和訴前臨時禁令的支持力度，提高了司法救濟的及時性和有效性。同時在查明技術(shù)事實方面，我國法院系統(tǒng)加強與其他科技部門和技術(shù)專家的合作，不斷提高技術(shù)專家出庭作證的比率，為法官裁決提供有力的技術(shù)保障。

同時，隨著我國市場經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，我國法院逐步將知識產(chǎn)權(quán)賠償數(shù)額與市場經(jīng)濟發(fā)展同步，不斷提高被侵權(quán)賠償?shù)臄?shù)額，加大對核心技術(shù)的司法保護力度，對侵權(quán)行為加大懲處力度。

三、我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護存在的主要問題

（一）訴訟效率較低。由于知識產(chǎn)權(quán)案件審理的特殊性和復(fù)雜性，當事人在收集證據(jù)時需要花費大量的時間成本，在一些專利訴訟中，由于原被告在不同時間向法庭提交證據(jù)，產(chǎn)生了各種循環(huán)訴訟，部分專利侵權(quán)案件產(chǎn)生了多年的反復(fù)，對于時間性具有重大價值的知識產(chǎn)權(quán)而言，這無疑損害了當事人尋求司法救助的積極性。

（二）訴訟成本較高。在知識產(chǎn)權(quán)案件中，原告要證明侵權(quán)行為的事實存在極大困難，侵權(quán)行為存在著隱蔽性的特點，證據(jù)難以獲得，舉證責任較重；另外在專利案件中，在聘請律師方面也費用較高，向法院申請訴前禁令和財產(chǎn)保全等措施還需提供財產(chǎn)擔保，訴訟成本較高。

（三）司法體制不全。我國的法院體系是四級兩審制，由于知識產(chǎn)權(quán)保護專業(yè)性較高，按照現(xiàn)行法律規(guī)定，一般只有中級以上人民法院才設(shè)置專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)法庭，而基層法院大部分不予受理知識產(chǎn)權(quán)案件，中級人民法院既是二審法院也是終審法院，法院系統(tǒng)的整體布局存在空間上的不統(tǒng)一，與我國當前知識產(chǎn)權(quán)案件快速增長的國情現(xiàn)狀不適配，導(dǎo)致大量案件的審理周期較長。

同時知識產(chǎn)權(quán)“三審合一”法院體系雖然在不斷推廣，但仍然存在一定的困難，由于民事和刑事案件的證據(jù)規(guī)則體系存在較大的差異，“三審合一”審判機制的推進離不開一支專業(yè)的法官隊伍，以及建立一套完整的民事、行政、刑事的證據(jù)規(guī)則和程序規(guī)定。［3］

（四）專業(yè)人才缺乏。目前我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護起步較晚，在法律專業(yè)人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量上都和國際存在一定差距，發(fā)達國家用了兩三百年的時間完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，培育了一大批優(yōu)秀的專業(yè)人才，而我國國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護人才培養(yǎng)較晚，并且知識產(chǎn)權(quán)專門法院目前仍在推廣階段，全國掌握跨領(lǐng)域知識的專業(yè)性知識產(chǎn)權(quán)人才少之又少，我國司法機構(gòu)存在著人才少而案件多的突出供需矛盾。

（五）法律制裁不足。知識產(chǎn)權(quán)的案件數(shù)量大，審理周期長，處罰金額低，在專利和商標類案件中，由于舉證難度大，犯罪活動隱蔽性特征，容易發(fā)生犯罪成本低、犯罪回報高的不利局面。對知識產(chǎn)權(quán)犯罪制裁不足表現(xiàn)在技術(shù)型案件中，容易發(fā)生錯案，在不構(gòu)成犯罪的情況下，當做民事侵權(quán)行為來處理，并且對侵權(quán)行為處罰力度不足以對違法行為人起到震懾作用，產(chǎn)生侵權(quán)人多次侵權(quán)的情況。

四、完善我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護的建議

（一）優(yōu)化訴訟程序。一是簡化訴訟程序，對案件事實清楚、證據(jù)明確的簡單案件，在符合法律的條件下，堅持進行簡易訴訟程序，不斷縮短訴訟周期；二是降低訴訟費用，通過簡化程序，降低當事人的訴訟成本，增加法律援助的服務(wù)力度，降低當事人的法律援助成本。

（二）提高侵權(quán)成本。通過立法形式加強訴前強制措施的保障力度，包括訴前財產(chǎn)保護、人身強制措施等，不斷提高對被侵權(quán)者的司法保護力度，同時提高侵權(quán)損害賠償責任，明確侵權(quán)人所要承擔的法律責任。

（三）培育法律人才。我國目前對知識產(chǎn)權(quán)人才的需求呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，社會對司法機關(guān)人員的整體素養(yǎng)要求不斷提高，因此，不斷加強對復(fù)合型知識產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)至關(guān)重要，培育跨行業(yè)跨領(lǐng)域的人才，知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)學者不僅要精通法學知識，還要掌握工學、技術(shù)和外語方面的知識，才能成為一名合格的司法人員。

（四）改革司法體制。在各種新領(lǐng)域、新形態(tài)的案件中，新型案件的復(fù)雜性尤為突出，對我國的司法體系提出了更多的挑戰(zhàn)，侵權(quán)責任的認定和取證難度不斷加大。在我國推進的知識產(chǎn)權(quán)專門法院試點工作，已經(jīng)在北京、上海和廣州等城市率先進行，下一步，除了進一步在全國推廣知識產(chǎn)權(quán)專門法院之外，有必要建立系統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)上訴法院，以便更好地將知識產(chǎn)權(quán)法院和地方法院相銜接，簡化各級審理程序，加強法官的審判能力，提高訴訟效率，保障雙方當事人的權(quán)益。

五、結(jié)語

知識產(chǎn)權(quán)司法保護是知識技術(shù)創(chuàng)新的法律保障，在知識經(jīng)濟時代，大力推進知識產(chǎn)權(quán)司法保護工作至關(guān)重要，建立中國特色社會主義的知識產(chǎn)權(quán)法院體系，大力推進北京、上海、廣州等專門的知識產(chǎn)權(quán)法院的試點工作，不斷優(yōu)化證據(jù)規(guī)則和審理程序規(guī)定，完善審判體制相關(guān)制度，加強司法人員隊伍建設(shè)，同時加強法律宣傳，讓公眾認識到我國的法律體系在不斷健全和發(fā)展，提高司法公信力。