心理疏導(dǎo)下高校學(xué)生管理的法律規(guī)制

李曉輝

（東營職業(yè)學(xué)院，山東 東營 257091）

在當(dāng)前的大學(xué)教育中，法律規(guī)制是其核心關(guān)注熱點[1]。高校學(xué)生管理的法律規(guī)制也是我國高等教育改革全面深化的必要前提。只有全面掌握學(xué)生管理法治化的價值要求，詳細分析現(xiàn)行高校學(xué)生管理體制存在的缺陷和不足，追求學(xué)生全面發(fā)展的根本目標(biāo)，加強法律教育和法治意識，完善法律、行政法規(guī)和學(xué)生權(quán)利的行使機制，建立監(jiān)督管理和支持機制，才能有效提高學(xué)生管理的法治化水平。高校學(xué)生管理的法律規(guī)制在依法治國概念下，不斷在高校教育領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，既是法治化應(yīng)用的直接體現(xiàn)，也是依法治國在高校中的進一步延伸[2]。通過對高校學(xué)生管理的進一步運用，對構(gòu)建法治化的高校學(xué)生管理架構(gòu)具有重要影響，高校管理的局限性應(yīng)明確界定高校與學(xué)生之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系，做到全面化、合法化地完善和處理管理程序，推動高等學(xué)生管理走上法治化道路。

一、心理疏導(dǎo)內(nèi)涵簡述

心理疏導(dǎo)主要是指，相關(guān)的心理疏導(dǎo)工作由專業(yè)的心理健康咨詢?nèi)藛T對存在心理問題的患者進行疏導(dǎo)，這些工作人員也就是平時經(jīng)常了解到的心理咨詢師。他們負責(zé)對自身存在心理問題的學(xué)生進行語言交流和輔導(dǎo)，實際疏導(dǎo)時，這一角色通常由高校輔導(dǎo)員來扮演[3]。在這一過程中，高校輔導(dǎo)員要轉(zhuǎn)變教導(dǎo)員的身份，與學(xué)生進行友好的溝通，對焦慮、抑郁的學(xué)生更多地關(guān)注和保護。心理疏導(dǎo)教育屬于高校思想政治教育的校外延伸。它主要通過大學(xué)輔導(dǎo)員與高等教育學(xué)生之間的溝通獲得信任。最后，輔導(dǎo)員支持和理解學(xué)生的心理狀況，使得學(xué)生從壓抑的心理狀態(tài)中走出來。

二、高校學(xué)生管理法律規(guī)制存在的問題

（一）法律規(guī)范中的程序性規(guī)定缺失

法律規(guī)范中的程序是指事物運動的方式、方法、步驟和時間。經(jīng)過以上分析可以得出結(jié)論，高校對法律、法規(guī)和規(guī)章的審批是賦予一定行使管理權(quán)限的。這類權(quán)力具有行政權(quán)力特征，其也可以歸屬于一種行政權(quán)力[4-5]。因此，其活動應(yīng)遵循符合法治精神的步驟和路徑，以避免其活動的偶然性和非必要性發(fā)展，以確保實施過程中權(quán)力具有一定的有效性。法律規(guī)范中的程序規(guī)則缺失或不完整，導(dǎo)致學(xué)生無法有效行使原有的權(quán)利。

如果法律法規(guī)只授予高校絕對的行政權(quán)力，但不規(guī)范其執(zhí)行程序或不限制其權(quán)力，那么權(quán)力也將成為侵犯學(xué)生權(quán)利的主要手段。大部分人認為，學(xué)校行政機關(guān)遵循程序性要求不利于權(quán)力的行使，增加了學(xué)生管理的負擔(dān)，降低了學(xué)生管理的效率，進而損害了學(xué)生管理的行政職權(quán)的行使。因此，從規(guī)范程序角度而言，程序規(guī)則的有效實施是規(guī)范學(xué)生管理的一個重要手段，為了保證權(quán)力的正確行使，以及有效制約權(quán)力，規(guī)范權(quán)力的行使也是提高學(xué)習(xí)管理的有效路徑。

（二）學(xué)生合法權(quán)益存在不合理性

法律程序規(guī)制在一定程度上，能夠有效地保護學(xué)生的合法權(quán)益，并促進高校對學(xué)生的管理。高校學(xué)生作為大學(xué)管理的一個輔助管理方法，與高校行政機關(guān)相比，學(xué)生處于弱勢群體[6]。在實際的管理活動中，高校管理者容易忽視學(xué)生的主體地位，極少讓學(xué)生參與到學(xué)校管理活動中，往往用自己的觀念轉(zhuǎn)換學(xué)生的思想。例如，許多學(xué)校在制定校規(guī)時，通常不會尊重學(xué)生的意見，校規(guī)的具體內(nèi)容通常是由大學(xué)管理者商議決定的，其次，學(xué)校管理的一部分活動或者管理辦法對于大學(xué)本身而言可能是無關(guān)輕重的，但對學(xué)生的生活和學(xué)習(xí)而言，極易產(chǎn)生重大的影響。例如，學(xué)生違反了學(xué)校規(guī)定，學(xué)校對該學(xué)生作出開除學(xué)籍的處理決定，對學(xué)校來說，最多是一筆學(xué)費的損失，但對于該學(xué)生而言，將對其生活和學(xué)習(xí)生涯產(chǎn)生巨大的變化。因此，學(xué)校應(yīng)遵循法律程序規(guī)定，以確保決定的合法性和合理性。

（三）高校學(xué)生管理工作的無序化發(fā)展

隨著高校招生政策的實施，高校與學(xué)生的關(guān)系發(fā)生巨大的變化，這也導(dǎo)致高校學(xué)生管理內(nèi)容在一定程度上發(fā)生深刻改變。學(xué)生人數(shù)的增多，學(xué)生管理內(nèi)容的日益增加，同時也給管理增加了一定的難度。學(xué)生權(quán)利保護意識逐漸增強，逐漸認識到學(xué)生的主體地位[7]。并且在學(xué)生管理活動中也積極貢獻自己的想法和建議。這些變化對高校學(xué)生管理工作提出了前所未有的挑戰(zhàn)。針對這些改變和問題，為保證高校學(xué)生管理工作的健康發(fā)展，實現(xiàn)教學(xué)育人的目標(biāo)，必須更新學(xué)生管理觀念，加快法律規(guī)制創(chuàng)新，認識到高校管理的重要作用，實現(xiàn)學(xué)生管理的有序化發(fā)展。

三、高校創(chuàng)新學(xué)生管理的法律規(guī)制

（一）加強法治教育和意識培養(yǎng)機制

高校學(xué)生合法權(quán)益的有效保障，是高校學(xué)生管理中實施法律規(guī)制的必要前提。在高校學(xué)生管理工作中，要尊重學(xué)生在學(xué)校管理中的權(quán)利，樹立學(xué)生的基本管理觀念，強化學(xué)生維權(quán)意識，落實學(xué)生管理新理念，突出一切從學(xué)生的角度出發(fā)，強化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量；在心理疏導(dǎo)下，要以學(xué)生為中心，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的學(xué)生管理觀念，主要以高校學(xué)生自主地、全面地、公平地發(fā)展為主要目標(biāo)，提供良好的學(xué)生管理環(huán)境和教育教學(xué)氛圍，尊重學(xué)生的管理權(quán)力，強化學(xué)生的主體地位，在一定程度上改變學(xué)生被動管理的現(xiàn)狀，開辟學(xué)生對學(xué)校管理各項制度的建議路徑和意見表達途徑，尊重學(xué)生權(quán)利，烘托出校園應(yīng)有的平等公正管理氛圍。高校要根據(jù)法律法規(guī)的基本要求和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身辦學(xué)特點，借鑒其他高校的治理經(jīng)驗，教育學(xué)生加強法律意識和法治理念；同時，高校學(xué)生管理者也要用法律知識充實自己，在管理過程中懂得法律、遵紀(jì)守法，為學(xué)生樹立榜樣，把學(xué)生權(quán)利放在首位。

（二）建立健全法律法規(guī)和管理機制

法律法規(guī)是高校學(xué)生管理法治化的重要保障。建立一套比較完善的學(xué)生管理制度，對高等教育實現(xiàn)法治化具有重要影響[8]?？偟膩碚f，我國高等教育的法律法規(guī)還存在一定問題，與其具體應(yīng)用還有一定的差距，需要在國家管理層面上進行改進和完善，加強對高校法律法規(guī)的解讀，有必要完善相關(guān)法律法規(guī)的運作；同時，有必要利用章程改善高校學(xué)生管理工作；具體來說，要明確高校學(xué)生管理工作的權(quán)責(zé)關(guān)系，從學(xué)生自身價值出發(fā)，解答學(xué)生心理疑問，優(yōu)化高校內(nèi)部管理框架，在心理疏導(dǎo)下構(gòu)建既符合法律法規(guī)要求和精神，又體現(xiàn)高校特色的學(xué)生管理法規(guī)體系。

（三）完善學(xué)生權(quán)利的救濟和援助機制

救濟和援助是法律法規(guī)程序的重要組成部分。完善學(xué)生幫扶機制，不僅要從理論層面入手，更要落實到實踐層面。實際應(yīng)用中，當(dāng)學(xué)生的合法權(quán)益受到侵害時，很多學(xué)生找不到有效的解決辦法，需要輔導(dǎo)員及時溝通和化解，并進行心理疏導(dǎo)。在實行學(xué)生管理法治化方面，高校相關(guān)部門要有完善的學(xué)生外聯(lián)制度、學(xué)生聽證制度、以及學(xué)生保護舉措，拓寬學(xué)生適當(dāng)救助渠道，確保高校學(xué)生設(shè)施管理人員按照適用的學(xué)生管理規(guī)定完成任務(wù)。高?？梢苑e極探索并建立相對獨立的高校法律援助和支持機構(gòu)，以實現(xiàn)對學(xué)生合法權(quán)益的充分保護，建立健全高校內(nèi)部職業(yè)、咨詢、仲裁制度，實施不同類型的幫扶和救助，充分利用高校的教育資源和社會的法律資源，有效促進高校管理法治化的健康發(fā)展。

四、結(jié)束語

隨著社會不斷發(fā)展和變化，法治化進程的不斷推進，文章提出在心理疏導(dǎo)下，對高校學(xué)生管理進行法律規(guī)制，針對高校學(xué)生管理法律規(guī)制存在的問題，提出相應(yīng)的解決對策，創(chuàng)新學(xué)生管理機制，有效保證高校學(xué)生的身心健康和合法權(quán)益，實現(xiàn)高校學(xué)生管理的有序化發(fā)展。