法治社會背景下提升農(nóng)民工法律素養(yǎng)的具體策略

黃婷婷

（山東交通職業(yè)學(xué)院，山東 濰坊 261206）

在現(xiàn)代社會發(fā)展過程中，強化民眾法治意識可以使其對自身合法權(quán)益進(jìn)行有效的保障。農(nóng)民工群體在我國具有極其廣泛的影響，其法律意識對現(xiàn)代城市化建設(shè)具有很大的影響。同時還會進(jìn)一步影響社會整體發(fā)展，所以相關(guān)部門需要采取有效措施，確保農(nóng)民工群體具有更高的法律素養(yǎng)，對其合法權(quán)益進(jìn)行有效的保障。為了進(jìn)一步明確如何對農(nóng)民工存在的法律素養(yǎng)問題進(jìn)行有效解決，特此進(jìn)行本次研究。

一、農(nóng)民工法律意識主要特征

其一，在我國現(xiàn)階段農(nóng)民工群眾的法律意識淡?。黄浯?，具有較高的違法犯罪率。在社會實踐中，由于農(nóng)民工缺乏法律意識，在與企業(yè)或他人出現(xiàn)矛盾糾紛時，往往采取其他途徑尋求解決，沒有能力和意識尋求政府和法律的援助。

其二，法律認(rèn)知水平相對薄弱。通過相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)民工對“勞動法”缺乏了解。在法律認(rèn)識方面，存在一定的非全面性，使其對法律認(rèn)同呈現(xiàn)較強的非理性。大部分農(nóng)民工對“環(huán)境保護”“城市管理”“社會秩序”“公共安全”“刑法”“安全生產(chǎn)法”等方面的法律知識存在嚴(yán)重不足，導(dǎo)致出現(xiàn)該種情況的主要原因是農(nóng)民工在日常生活中接觸法律知識的途徑較少。

農(nóng)民工對自身的合法權(quán)益缺乏了解[1]。例如在《勞動法》中明確規(guī)定了八小時工作制，但是大部分農(nóng)民工的休假權(quán)利和休息權(quán)利無法得到有效保障。與此同時，部分農(nóng)民工在出現(xiàn)勞資工傷等矛盾糾紛時，缺乏證據(jù)意識。同時對法律程序的認(rèn)識也存在很大不足，無法實現(xiàn)依法維權(quán)。

其三，維權(quán)能力不足。在我國現(xiàn)階段，部分農(nóng)民工無法正確掌握法律的作用和本質(zhì)，對法律的保護性缺乏認(rèn)識。當(dāng)自身合法權(quán)益受到損害時，不能進(jìn)行依法維權(quán)。

例如，當(dāng)農(nóng)民工工資被拖欠，部分農(nóng)民選擇自己承受損失，使其心理和經(jīng)濟方面承受雙重壓力；而部分農(nóng)民則采取極端方法，通過綁架、搶劫、暴力等方式對自身合法權(quán)益進(jìn)行維護，導(dǎo)致自己承擔(dān)法律責(zé)任。

這對提升農(nóng)民工法律素養(yǎng)造成很大的不利影響。

二、強化農(nóng)民工法律素質(zhì)的具體策略

（一）構(gòu)建農(nóng)民工培訓(xùn)體系

首先，需要對農(nóng)民工科學(xué)建設(shè)教育培訓(xùn)機制。對職業(yè)技術(shù)學(xué)校和成人教育學(xué)校等教育資源進(jìn)行合理應(yīng)用，對農(nóng)村職業(yè)教育進(jìn)行全面推廣，根據(jù)農(nóng)民工工作內(nèi)容設(shè)定教育內(nèi)容。同時，在設(shè)置教育形式方面，還需要確保其多元化和便捷性，利用脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、業(yè)余學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程教育、現(xiàn)場授課等多種形式。

與此同時，在學(xué)校進(jìn)行課內(nèi)培訓(xùn)的同時，還需要對社會教育資源進(jìn)行全面整合。由農(nóng)民工、企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)和政府部門共同組建培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，為提升農(nóng)民工法律素養(yǎng)工作技能和綜合素質(zhì)，創(chuàng)建良好條件[2]。

其次，就政府層面而言，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)部門、社會保障部門、勞動部門、文化部門和教育部門，確保相關(guān)部門可以各司其職。

由社會保障部門和勞動部門對農(nóng)民工開展法律教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。在進(jìn)行具體工作時，需要科學(xué)制定培訓(xùn)計劃，對相關(guān)機構(gòu)設(shè)置補貼政策，使其對農(nóng)民工進(jìn)行崗前培訓(xùn)。

與此同時，和農(nóng)民工相關(guān)的財政部門、教育部門和農(nóng)業(yè)部門還需充分發(fā)揮自身職能，對接法律教育培訓(xùn)，合理優(yōu)化人員配置和資金配置，對農(nóng)民工教育提供更大的支持。

在公共文化設(shè)施和財政教育經(jīng)費方面加大投入，確保在對農(nóng)民工進(jìn)行文化教育培訓(xùn)和法律培訓(xùn)方面提供充分的資金保障。各級政府部門還需要科學(xué)制定相關(guān)政策和法律，確保能夠?qū)ζ浣逃嘤?xùn)工作進(jìn)行合理規(guī)范。

最后，就企業(yè)層面而言，需要對企業(yè)作用進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。相關(guān)企業(yè)需要對農(nóng)民工進(jìn)行有效的培訓(xùn)，應(yīng)用多種教育形式，組織農(nóng)民工學(xué)習(xí)法律和文化知識。由企業(yè)組織開展業(yè)余培訓(xùn)學(xué)校，確保能夠?qū)r(nóng)民群眾進(jìn)行法律援助和技能培訓(xùn)，同時還可以保障農(nóng)民工具有更高的綜合素質(zhì)。

（二）科學(xué)引進(jìn)信息技術(shù)

現(xiàn)代傳媒具體是指廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、手機等大眾傳媒。對其進(jìn)行合理應(yīng)用，可以更為便捷地向農(nóng)民工提供法律信息。

如果想要確保民工法律觀念實現(xiàn)更高的現(xiàn)代化，需要使其長期接受法治文化熏陶。而在營造法治社會環(huán)境時，需要對現(xiàn)代傳媒進(jìn)行合理應(yīng)用?？茖W(xué)應(yīng)用現(xiàn)代傳媒技術(shù)可以保障農(nóng)民工群眾具有更高的法律素養(yǎng)，部分農(nóng)民工的各種落后觀念相對較強，對提升民工法律素養(yǎng)具有很大的不利影響。而現(xiàn)代傳媒是傳播法律非常重要的一種渠道，可以通過多種方式進(jìn)行現(xiàn)代法治氛圍的合理營造，保障農(nóng)民工具有更高的法律素養(yǎng)。

例如，在農(nóng)民工休息時間，可以組織觀看《肖申克的救贖》《秋菊打官司》等法律題材電影，確保法治理念能夠?qū)ζ溥M(jìn)行有效傳播。與此同時，還需要和農(nóng)民工生活現(xiàn)實有效結(jié)合，強化農(nóng)民工法律素養(yǎng)。在我國現(xiàn)階段智能手機得到了一定的普及應(yīng)用，大部分農(nóng)民工都可以熟練使用智能手機，能夠閱讀電子刊物和瀏覽網(wǎng)頁。所以在開展普法宣傳工作時，相關(guān)部門需要充分發(fā)揮手機的作用。例如開通微信微博或設(shè)置免費短信服務(wù)，對農(nóng)民工群眾進(jìn)行法律知識的全面普及。

（三）強化法律宣傳力度

如果想要保障農(nóng)民工群眾對法律具有更高的歸屬感和認(rèn)同感，需要使其高度明確法律在保護自身合法權(quán)益時的重要作用。

所以國家相關(guān)部門需要強化法律宣傳力度，針對農(nóng)民工群眾開展普法教育，使其對法律具有更為全面地了解。各級政府部門可以定期組織開展各種法律宣傳活動。例如，普法座談會、專家咨詢會和法律大講堂等，為農(nóng)民工提供法律咨詢服務(wù)。

而針對農(nóng)民工工作特點和生活特點，相關(guān)工作人員需要深入基層，與農(nóng)民工群眾直接接觸，對其工作和生活中出現(xiàn)的法律問題進(jìn)行有效解決。與此同時，還需要和法律援助機構(gòu)有效合作，確保能夠從法律層面對農(nóng)民工進(jìn)行有效指導(dǎo)，使其可以通過合法途徑保護自身權(quán)益，從而對法制具有更高的認(rèn)同感。

在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展中，相關(guān)部門還需要對其普法宣傳模式進(jìn)行合理創(chuàng)新，各級工作人員需要對原有普法模式進(jìn)行有效突破。

（四）優(yōu)化法律援助機制

首先，需要對農(nóng)民工建立“利益表達(dá)機制”，確保能夠?qū)r(nóng)民工發(fā)展機會進(jìn)行有效的保障。在我國現(xiàn)階段，針對農(nóng)民工建立的法律援助制度和利益表達(dá)機制，存在一定的不完善，使農(nóng)民工群眾在勞資糾紛中始終處于弱勢地位，無法及時獲得法律援助，進(jìn)而使農(nóng)民工在維權(quán)方面存在一定的制度性障礙。針對該種情況，法律專業(yè)人員和政府部門需要對農(nóng)民工共同組建法律服務(wù)機制，確保可以使農(nóng)民工群眾具有更為強烈的法律歸屬感。

在具體實現(xiàn)法律援助，首先需要充分發(fā)揮政府作用。農(nóng)民工相對貧乏的法律知識，已經(jīng)成為日常生活和工作中的桎梏，所以政府部門需要組織律師、法官等法律工作者定期對農(nóng)民工群眾進(jìn)行法律咨詢和法律服務(wù)。

與此同時，法律宣傳教育的有效開展，可以使農(nóng)民工群眾對法律動態(tài)有充分的了解，進(jìn)而確保農(nóng)民工能夠向法律層面尋求幫助。政府部門還需要針對農(nóng)民工設(shè)置“接待室”，可以確保法律援助具有更大的工作范圍和工作力度，有效提升農(nóng)民工的法律意識。

其次，還需要由司法機關(guān)建立法律援助機制。司法部門是對農(nóng)民工權(quán)益進(jìn)行有效保護的職能部門，需要為農(nóng)民工群眾提供法律援助和法律服務(wù)，對其法律援助機制進(jìn)行科學(xué)完善，可以對農(nóng)民工權(quán)益進(jìn)行有效的維護。

此時，還需要使農(nóng)民工對法律形成一定的情感和認(rèn)同，保障農(nóng)民工具有更高的維權(quán)意識和守法意識。一般情況下，在出現(xiàn)工傷和勞資糾紛時，受到經(jīng)濟條件和文化水平的限制，農(nóng)民工普遍處于弱勢地位。所以，在對農(nóng)民工勞資糾紛的勞動仲裁、勞動爭議和法律訴訟等案件進(jìn)行處理時，司法部門可以通過開辟綠色通道、減免訴訟費用等方式，使其案件處理時間得到有效縮短，確保農(nóng)民工申請法律維權(quán)方面有效降低成本，進(jìn)而使其對法律具有更高的歸屬感和認(rèn)同感。

三、結(jié)束語

在法治社會建設(shè)過程中，通過構(gòu)建農(nóng)民工培訓(xùn)體系，科學(xué)引進(jìn)信息技術(shù)，強化法律宣傳力度，優(yōu)化法律援助機制，能夠確保農(nóng)民工群眾具有更高的法律素養(yǎng)，進(jìn)而保障農(nóng)民工群眾具有更高的法律意識，使其能夠利用法律武器維護自身權(quán)益，為和諧社會的科學(xué)構(gòu)建創(chuàng)造良好條件。