債權人利益在資本認繳新規(guī)下的保護研究

楊 亮

（北京大成（深圳）律師事務所，廣東 深圳 518000）

資本認繳制的實施取消了公司注冊資本最低限額，注冊資本不再采取實繳方式，在此形勢下，中小公司大量成立，有效激發(fā)了市場經(jīng)濟活力，但在資本認繳制下，公司債權人利益與股東期限利益之間存在一定矛盾，使債權人利益存在風險，為維護市場經(jīng)濟秩序，推動經(jīng)濟發(fā)展，亟需解決債權人利益風險問題，加強資本認繳制下的債權人利益保護。

一、債權人利益保護機制在資本認繳制下的不足

（一）出資期限利益缺乏限制

資本認繳制的實施使股東享有了出資期限利益，且出資期限可根據(jù)公司章程進行自治，該制度實施的目的在于緩解股東出資壓力，通過資本靈活分配增強市場活力，但在實際實施期間，因配套制度尚未完善，導致債權人存在利益風險。資本認繳制背景下，公司股東可約定超長出資期限，如五十年，甚至為一百年，還可通過修改公司章程延長該出資期限，雖《公司法》中指出股東認繳出資需對公司負責，但當公司無法償還債權人到期債務時，公司無法要求未出資股東履行義務，繼而損害了債權人利益，除此之外，債權人無法越過公司要求股東出資償還債務［1］。在上述情形中，債權人僅按照《破產(chǎn)法》提出債權申報，由相關管理人員要求股東認繳出資，償還債務，但破產(chǎn)清算持續(xù)時間較長，無法在短時間內(nèi)償還債權人債款。由此可見，在缺乏配套程序的情況下，股東出資期限利益可用于惡意躲債，且程序復雜的債權申報易給債權人帶來更大風險，甚至影響市場秩序。

（二）資本顯著不足判定標準模糊

資本認繳制實施的同時取消了最低注冊資本限額，使“資本不足”的認定失去了標準，因此在資本認繳制背景下，如何判定“資本顯著不足”成為保護債權人利益的關鍵?，F(xiàn)有研究指出，“資本顯著不足”不應簡單地按照公司注冊認繳資本進行判定，還需結合實繳資本進行分析，以此衡量公司資本是否充足。但有研究認為，應根據(jù)債權交易是否自愿進行分析，即若為自愿交易，則證明債權人了解公司股東出資情況，愿意承擔債權風險，若在非自愿交易情況下出現(xiàn)公司資本不足，則會出現(xiàn)法人人格否認情況。資本認繳制下的“資本顯著不足”判定標準模糊，無法準確判斷公司是否資本不足，給債權人利益保護造成一定困擾。

（三）缺乏股東出資催繳制度

資本認繳制尚未實施前，公司資本繳納可采取分期繳納、一次性繳納兩種方式，自資本認繳制實施期間，取消了出資期限及首次出資限額，放松政府管制，激發(fā)市場經(jīng)濟活力，但在此形勢下尚未制定配套的催繳制度，對于公司外部債權人而言，缺乏股東催繳制度則意味著無法要求股東出資償還到期債務，損害了債權人利益?，F(xiàn)階段我國法律規(guī)定中明確了公司股東補繳出資及其對未償還債務的連帶責任，但該類規(guī)定屬于事后救濟，同樣在一定程度上損害了債權人利益。除此之外，缺乏債權人事中救濟保護，當股東未履行出資義務而導致公司無法償還到期債務時，需有人對股東出資進行督促，而現(xiàn)階段我國法律規(guī)定中尚未針對股東出資催繳進行明確，但同樣未否認出資催繳的可行性。

二、完善資本認繳制下的債權人利益保護的建議

（一）限制股東出資期限利益

為保障債權人利益，現(xiàn)已要求破產(chǎn)程序下的股東加快出資限制，但結合實際情況來看，部分非破產(chǎn)程序下，同樣需加速股東出資，對股東出資期限加以約束。當公司無法償還債務時，需消除股東期限利益，并按照《<公司法>解釋（三）》要求股東償還債務，履行義務。提出上述說法的原因如下：1.公司章程無法對外部債權人產(chǎn)生約束，資本認繳制的實施不可將股東出資負擔轉移給債權人。2.資本認繳制在一定程度上對股東利益產(chǎn)生了過度保護，現(xiàn)行法律中對破產(chǎn)程序中的股東出資提出限制，但并未確定非破產(chǎn)程序下的加速出資，在《九民紀要》中討論了非破產(chǎn)程序下的加速出資制度可行性，但尚未詳細闡述。為維持市場經(jīng)濟秩序，保護債權人利益，可出臺股東出資加速制度對認繳制加以限制，使資本認繳制更好地適應新時代環(huán)境。此外，針對債權人無法要求未出資股東償還到期債權的問題，可按照《民法典》規(guī)定，將對股東認繳出資行為視為擔保，即當公司無法償還債權人到期債務時，認繳出資股東應承擔“擔保人”身份義務，償還債權人到期債務。

（二）明確資本不足認證標準

資本顯著不足為法人人格否認制度的關鍵，為保護債權人利益，必須明確資本顯著不足的認證標準。在資本認繳制背景下，根據(jù)認繳資本或實繳資本均無法作為衡量公司是否資本不足，此時應根據(jù)公司財務會計報表內(nèi)所顯示的現(xiàn)金流、利潤、負債、資產(chǎn)數(shù)據(jù)確定股東實際投入資本數(shù)額，將股東財務決策時間點作為財務健康判斷時間點，分析公司財務健康情況［2］。對于公司財務健康狀況的判定可借鑒國外經(jīng)驗，對于公司顯著規(guī)模擴張、改變經(jīng)營性質不可單一化審查注冊資本，應分析因顯著規(guī)模擴張、改變經(jīng)營性質而產(chǎn)生的經(jīng)營風險是否為主動。若做出決策時已經(jīng)意識到了資本顯著不足情況，此時決定接受風險繼續(xù)實施決策，該情況滿足資本顯著不足判定規(guī)則；但對于風險不可預知的被動性經(jīng)營風險，資本顯著不足規(guī)則僅可在公司繼續(xù)經(jīng)營時生效。

（三）完善董事催繳程序規(guī)定

1.確定董事催繳義務

資本認繳制實施的主要目的在于活躍市場，促進市場經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)實踐驗證可知，資本認繳制雖推動了社會經(jīng)濟發(fā)展，但同樣引出了部分問題，以此，制定出資催繳程序是極為必要的，應對股東逾期出資或超長出資期限問題進行限制，并可借助催繳暴露股東資金問題，對債權人予以提醒，要求出資進程緩慢的股東承擔逾期出資產(chǎn)生的連帶責任，以此全方位保護債權人利益。公司內(nèi)部按照章程實施自治，股東出資催繳同樣需在公司內(nèi)部推進，結合公司普遍的組織架構而言，可予以董事催繳義務。

在《公司法》中指出股東應于股東出資期限屆滿后進行催繳，但由于出資期限可通過修改公司章程而延長，導致出資催繳流于形式，且在《公司法》中要求董事履行忠實勤勉義務，但并未對“忠實勤勉”進行明確。因此，為保護債權人利益，應明確股東出資催繳為董事的基本義務，要求董事根據(jù)公司發(fā)展經(jīng)營情況對股東進行催繳。在（2018）最高法民366號《斯曼特微顯示科技（深圳）有限公司、胡秋生損害公司利益責任糾紛案》中，因董事不作為，并未履行股東出資催繳義務而被判決連帶責任，對董事的催繳義務進行了確定［3］。

2.規(guī)定董事催繳程序

現(xiàn)階段董事催繳程序有待完善，可借鑒國外規(guī)定，對于出資逾期且無視董事催繳的股東，董事會有權對其提出訴訟，走法律程序要求股東繳納所欠出資，若股東存在資金問題，可通過拍賣股東適量股份，用于抵付拖欠股款。結合我國實際情況來看，董事催繳程序應從以下幾點入手：（1）借助立法方式確定催繳方式與流程，對董事出資催繳的主體地位與義務進行確認。（2）對董事出資催繳程序的適用場景進行明確，當公司增資或股東出資到期后，董事需按規(guī)定對拖欠出資股款的股東進行催繳，同時應確定董事在公司無法償還到期債務時是否存在催繳義務。（3）對董事催繳結果進行明確，若董事催繳無效，股東仍未繳納拖欠股款，應規(guī)定董事會具有提出訴訟的權利，或可采取拍賣股東股份獲得出資股款，股東股份買方成為公司股東。（4）對于董事徇私而違背出資催繳程序的情況，應制定相應的嚴懲措施，要求董事承擔相應法律后果，此外，若因董事并未履行催繳義務而導致公司利益受損，或債權人利益受損時，要求董事承擔連帶責任，對公司進行賠償。（5）賦予董事追償權，即董事因股東欠繳出資而產(chǎn)生賠償時，董事有權對出資逾期股東追償。（6）制定事前催繳、事后救濟制度，以此保護公司利益，并維護債權人利益。

三、結束語

資本認繳制仍存在一定缺陷，為保護公司債權人利益，應結合當?shù)厥袌鼋?jīng)濟形勢，對資本認繳制部分內(nèi)容進一步優(yōu)化，對股東出資期限利益加以限制，對資本顯著不足情況進行詳細確定，制定認證標準，同時應明確董事的股東出資催繳義務，健全董事催繳程序，以此降低債權人利益受損概率，保護債權人利益。