陳 蕾
(1.隴東學(xué)院,甘肅 慶陽 745000;2.全州大學(xué)法學(xué)院,韓國 全州 55069)
E-court模式即Electronic Court System,即電子法庭系統(tǒng)或者電子訴訟系統(tǒng),關(guān)于這一概念還有其他的表述,本文為了表達(dá)的統(tǒng)一將E-court系統(tǒng)統(tǒng)一稱為電子訴訟。迄今為止,中外法學(xué)學(xué)術(shù)界關(guān)于電子訴訟尚未給出統(tǒng)一的明確定義,但是關(guān)于電子訴訟的分類,學(xué)術(shù)界主流認(rèn)為電子訴訟分為廣義電子訴訟和狹義電子訴訟兩種,廣義的電子訴訟是虛擬化、數(shù)字化與無紙化法院或無紙化訴訟的整合性概念,既包括法院案件管理與司法行政意義上的“內(nèi)部電子法院”(Internal e-Curia),也包括為法院和當(dāng)事人之間的法律交往提供服務(wù)的 “外部電子法院”(External e-Curia)[1]。前者集中于法院的信息化建設(shè),包括法院的辦公自動化、電子化人力資源管理、電子財務(wù)系統(tǒng)、電子公文系統(tǒng)、審判績效網(wǎng)絡(luò)評價系統(tǒng)等;后者也稱為狹義電子訴訟,主要應(yīng)用于電子提交訴訟文書、電子送達(dá)、視頻庭審等訴訟事項,涵蓋到起訴、審前準(zhǔn)備、庭審等程序環(huán)節(jié)①最高人民法院《關(guān)于全面推進(jìn)人民法院訴訟服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》(法發(fā)〔2014〕23號)將發(fā)展電子訴訟的重點(diǎn)工作列舉為:信息查詢、訴訟指引;預(yù)約立案、網(wǎng)上立案;受理申請、材料接收;聯(lián)系法官、網(wǎng)上閱卷;網(wǎng)上信訪、預(yù)約接訪。。本文中出現(xiàn)的E-court模式是指主要應(yīng)用于電子提交訴訟文書、電子送達(dá)、視頻庭審等訴訟事項的狹義電子訴訟。
電子訴訟的功能不僅是提高訴訟效率,還要整合法律資源[2]。司法活動的信息現(xiàn)代化是順應(yīng)社會信息化的趨勢,在E-court模式下的訴訟很大程度上是符合訴訟經(jīng)濟(jì)原則的,促進(jìn)了案件的訴訟效率。目前國內(nèi)的電子訴訟主要集中在民事電子訴訟領(lǐng)域,一般認(rèn)為民事訴訟過程相比較刑訴和行政訴訟更適合引入現(xiàn)代通信技術(shù),這與民事訴訟過程中當(dāng)事人的高度自治性、協(xié)作性有關(guān),與此相對應(yīng)的是,刑事訴訟法需要實現(xiàn)國家刑罰權(quán),行政訴訟法需要對公法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行處理,這部分的程序顯而易見地高出民事訴訟一大截,換句話說,它們發(fā)展電子訴訟的適宜性不及民事訴訟[3]。司法實踐中受相關(guān)案件當(dāng)事人、公檢法機(jī)關(guān)對在線庭審的認(rèn)知水平和各地電子訴訟建設(shè)的硬件配備等限制,一般而言,在線庭審與傳統(tǒng)線下庭審的關(guān)系發(fā)展出“輔助性模式”和“并列性模式”兩種不同的模式[4]。即便如此,電子訴訟在刑事領(lǐng)域的實踐推進(jìn),改進(jìn)完善,仍然是目前的趨勢。在各區(qū)域法院推進(jìn)刑事電子訴訟的過程中,相關(guān)法律依據(jù)還未明確,具體操作標(biāo)準(zhǔn)也尚未統(tǒng)一制訂,再加之,區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距導(dǎo)致的法庭建設(shè)、推廣適用程度和訴訟效果這些方面都存在較大差距。所以,目前,各區(qū)域的刑事電子訴訟不僅發(fā)展差距大且具體細(xì)節(jié)還有待繼續(xù)探索,但是無論如何,刑事訴訟和民事訴訟的差異就導(dǎo)致了在刑事電子訴訟過程中不能一味地追求經(jīng)濟(jì)效益,存在唯“效率論”傾向,不利于保障案件裁判的質(zhì)效[5]。如何在保證被告人合法權(quán)益的基礎(chǔ)上,兼顧訴訟經(jīng)濟(jì)效益,這是實踐過程中的重中之重。
目前關(guān)于刑事電子訴訟的案件適用范圍各區(qū)域規(guī)定不一,但是主要集中在輕微刑事和簡單案情的非疑難案件。關(guān)于這類案件,我國《刑事訴訟法》第二百一十四條中規(guī)定了刑事簡易程序,相比普通程序,簡易程序具有程序簡化、效率較快的特點(diǎn),且只能適用于基層人民法院審理的一審程序。隨著目前刑事電子訴訟程序?qū)嵺`的持續(xù)推進(jìn),探索普通刑事案件的電子訴訟就有了必要性的價值。
普通刑事案件適用電子訴訟,使得訴訟相關(guān)人士可以不受時間和場所的限制,直接接觸刑事司法信息,同時訴訟信息通過網(wǎng)絡(luò)共享,擴(kuò)大了審判程序的透明度。電子記錄幾乎不受物理空間的限制,因此無需再拘泥于記錄的保存期限,可以永久保存案件記錄。同時通過永久保存的記錄,可以保障再審案件及上訴案件的正常、忠實審理。因此,刑事電子訴訟可以提高刑事司法程序的透明性。
電子訴訟有利于保護(hù)嫌疑人和被告人的基本權(quán)利,以逮捕為例,根據(jù)我國《刑事訴訟法》第八十七條規(guī)定,公安機(jī)關(guān)要求逮捕犯罪嫌疑人時,應(yīng)當(dāng)寫出提請批準(zhǔn)逮捕書,連同案卷材料、證據(jù),一并移送同級人民檢察院審查批準(zhǔn)。同時《刑事訴訟法》第九十一條也規(guī)定了人民檢察院應(yīng)當(dāng)自接到公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕書后的七日以內(nèi),作出批準(zhǔn)逮捕或者不批準(zhǔn)逮捕的決定。諸如這樣的審批和決定程序,在實踐過程中需要記錄和整理很多紙質(zhì)材料,花費(fèi)很多時間。而且,將材料交遞到檢察機(jī)關(guān)也需要時間。如果材料是電子材料,就可以節(jié)省傳送所需的時間。這不僅有利于迅速實現(xiàn)刑事程序,也有利于縮短強(qiáng)制措施的實際限制人身自由期限。即電子訴訟可以使刑事程序迅速進(jìn)行,防止因資料記錄而產(chǎn)生的不必要的拘束,對保護(hù)嫌疑人與被告人權(quán)利作出貢獻(xiàn)。
刑事案件的電子訴訟有利于提高訴訟效率,優(yōu)化訴訟資源,普通的庭審首先要將被告人從看守所提審至法院,中途需要花費(fèi)一定的時間和精力,且還具有不可控的安全性風(fēng)險。而適用電子訴訟這一模式時,被告人可以直接在看守所完成庭審過程,節(jié)省了提審被告的時間、避免了突發(fā)狀況。同時,在傳統(tǒng)刑事訴訟案件中,證人、鑒定人出庭作證制度是一項法定的訴訟制度,但是在實踐審判中卻并不是必需的訴訟安排,刑事訴訟當(dāng)事人們也對這種現(xiàn)狀習(xí)以為常,新刑事訴訟法頒布之后,出庭作證制度本身得到了很大的改善,但是證人和鑒定人出庭難、作證難的困局卻并未得到很大的解決,問題仍然存在。部分證人因為路途遙遠(yuǎn)或者因刑事案件的特殊性害怕打擊報復(fù)而不愿意出庭作證,電子訴訟很好地解決了遠(yuǎn)距離的奔波,同時因為訴訟雙方不在同一空間內(nèi)進(jìn)而減輕了證人的心理壓力。目前國外一些國家利用先進(jìn)的視頻影像技術(shù)將證人的面孔和聲音進(jìn)行技術(shù)處理,進(jìn)而可以有效解決證人害怕打擊報復(fù)的擔(dān)憂??傊?,刑事案件的電子訴訟有利于提高訴訟效率,優(yōu)化訴訟資源,解決現(xiàn)在刑事案件存在的部分問題。