人力資源和社會保障信息化建設(shè)現(xiàn)狀及對策

文/華能集團(tuán)扎賚諾爾煤業(yè)有限責(zé)任公司社保部 張文濤

從目前人力資源和社會保障信息化體系建設(shè)的推進(jìn)程度來看，整個體系的建設(shè)至關(guān)重要，且得到了社保部門和企業(yè)等多個單位和個人的高度重視。在企業(yè)的參與下，人力資源和社會保障體系信息化建設(shè)有效開展，但是，目前在信息化體系建設(shè)過程中受到建設(shè)理念、硬件設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)布局等多種因素的制約，人力資源和社會保障信息化體系建設(shè)還存在一定的問題。因此，立足于人力資源和社會保障信息化體系建設(shè)需要，制定有效的應(yīng)對策略，為人力資源和社會保障信息化體系建設(shè)提供經(jīng)驗支持，對人力資源和社會保障信息化體系建設(shè)的推進(jìn)具有重要意義。

一、人力資源和社會保障信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）信息化保障制度缺乏連續(xù)性。目前，在人力資源和社會保障信息化體系建設(shè)過程中，信息化保障制度缺乏連續(xù)性是其存在的主要問題。目前的信息化保障制度屬于臨時性制度，雖然針對現(xiàn)階段的人力資源和社會保障信息體系建設(shè)提出了相關(guān)要求，但是在信息化保障制度的全面性和信息化保障制度的實施方面關(guān)注度還不夠，制度的完善還存在問題。導(dǎo)致了信息化保障制度沒有達(dá)到原本良好的指導(dǎo)目標(biāo)，沒有在具體的實施過程中發(fā)揮良好的推進(jìn)能力，使整個信息化保障制度在實施過程中不能對信息化建設(shè)提供有力指導(dǎo)，導(dǎo)致整個信息化建設(shè)工作處于制度不全面以及缺乏制度指導(dǎo)的局面。因此，進(jìn)一步完善信息化保障制度，并提高制度的完善性和連續(xù)性，對當(dāng)前人力資源和社會保障信息化體系建設(shè)而言具有重要意義，同時也是解決人力資源和社會保障信息化建設(shè)問題的重要手段。

（二）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋面存在局限。目前在人力資源和社會保障信息化體系建設(shè)中，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋面不夠全面。雖然目前圍繞著人力資源和社會保障信息化建設(shè)要求，在政府的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面制定了網(wǎng)絡(luò)覆蓋建設(shè)計劃，但是在企業(yè)層面，整個網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋存在明顯的不足，企業(yè)不能夠及時接入人力資源和社會保障信息網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致在人力資源和社會保障工作中無法實現(xiàn)其基本的管理功能，并且與政府對接困難，影響了企業(yè)人力資源和社會保障工作的開展。因此，如何增加網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋面，如何覆蓋企業(yè)，使企業(yè)在人力資源和社會保障工作對接中能夠更好地了解政府最新的政策并提高管理職能，是目前人力資源和社會保障信息化體系建設(shè)的重要任務(wù)。

（三）業(yè)務(wù)流程缺乏穩(wěn)定性。人力資源和社會保障信息化體系建設(shè)，對原有的業(yè)務(wù)流程提出了新的要求，在信息化建設(shè)推進(jìn)過程中，需要改變業(yè)務(wù)流程，提高業(yè)務(wù)流程的順暢程度，并根據(jù)管理職能的變化和管理內(nèi)容的調(diào)整，采取新的業(yè)務(wù)流程，以此適應(yīng)人力資源和社會保障信息化工作的開展。但是在現(xiàn)階段的業(yè)務(wù)流程方面，新的業(yè)務(wù)流程沒有徹底捋順，整個業(yè)務(wù)流程在實施過程中缺乏穩(wěn)定性，頻繁地調(diào)整和優(yōu)化細(xì)節(jié)成了業(yè)務(wù)流程變化的主要方向，影響了業(yè)務(wù)的正常開展，導(dǎo)致企業(yè)單位無法適應(yīng)工作節(jié)奏，影響了人力資源和社會保障工作的開展，特別是對企業(yè)的社會保險繳納和社會保險政策的執(zhí)行產(chǎn)生了不利影響。因此，如何提高業(yè)務(wù)流程的穩(wěn)定性，如何做好業(yè)務(wù)流程的調(diào)整和固化工作，對整個人力資源和社會保障信息化建設(shè)具有重要影響。

（四）資源數(shù)據(jù)庫信息質(zhì)量存在缺陷。目前在人力資源和社會保障信息化建設(shè)中，資源數(shù)據(jù)庫的信息質(zhì)量至關(guān)重要，只有提高資源數(shù)據(jù)庫信息的準(zhǔn)確性，才能滿足人力資源和社會保障信息化建設(shè)要求，使整個信息在管理層面能夠達(dá)到準(zhǔn)確性要求。但是，現(xiàn)階段人力資源和社會保障信息化建設(shè)在推進(jìn)過程中，資源數(shù)據(jù)庫中的信息質(zhì)量缺乏針對性管理，導(dǎo)致信息準(zhǔn)確性不達(dá)標(biāo)，影響了信息管理工作的開展。同時，制約了人力資源和社會保障信息化建設(shè)工作，不利于人力資源和信息化建設(shè)工作的有效開展。因此，采取有效的建設(shè)措施并積極夯實信息管理基礎(chǔ)，重點做好信息數(shù)據(jù)的管理，對人力資源和社會保障信息化體系建設(shè)具有重要意義。

（五）網(wǎng)絡(luò)安全管理面臨的問題。從當(dāng)前信息化建設(shè)工作的推進(jìn)過程來看，網(wǎng)絡(luò)安全管理至關(guān)重要。人力資源和社會保障信息化建設(shè)涉及的數(shù)據(jù)量較大，并且整個信息系統(tǒng)所包含的數(shù)據(jù)為公民的養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)和醫(yī)療保險數(shù)據(jù)，整個數(shù)據(jù)關(guān)系到社會的穩(wěn)定和員工的基本待遇，如果數(shù)據(jù)被盜用或惡意篡改，將會嚴(yán)重影響社會保險秩序，使整個社會保險工作面臨較大的風(fēng)險。但是從目前信息化建設(shè)工作來看，在網(wǎng)絡(luò)安全管理方面還存在不足，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)安全管理沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，既影響了網(wǎng)絡(luò)安全管理效果，同時也導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)安全管理在實施過程中不能夠有效地識別存在的風(fēng)險并有效化解風(fēng)險，網(wǎng)絡(luò)安全管理工作存在漏洞。因此，如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，做好信息的防護(hù)，對人力資源和社會保險信息化管理工作的開展具有重要意義。

二、人力資源和社會保障信息化建設(shè)對策

（一）建立連續(xù)的信息化保障制度?；谌肆Y源和社會保障信息化建設(shè)實際，在建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)明確信息化保障制度的重要性，應(yīng)當(dāng)根據(jù)信息化建設(shè)的實際要求，結(jié)合政府和企業(yè)管理要求出臺詳細(xì)的信息化保障制度細(xì)則。使整個人力資源和社會保障工作在信息化保障過程中能夠按照信息化管理工作的特點出臺完善的信息化保障制度，并且對其具體條款進(jìn)行調(diào)整，提高保障制度的實施效果。保證人力資源和社會保障信息化建設(shè)能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，解決實施問題，使整個人力資源和社會保障信息化工作在開展過程中，能夠加強(qiáng)開展的有效性和針對性。因此，信息化保障制度的建立和優(yōu)化對整個人力資源和社會保障信息化建設(shè)工作具有重要影響。

（二）擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的覆蓋面。結(jié)合當(dāng)前人力資源和社會保障信息化建設(shè)實際，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋面，既要在政府層面建立完善的信息化網(wǎng)絡(luò)，同時也要在企業(yè)層面建立對應(yīng)的信息化網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)和政府能夠有效溝通，提高信息化溝通質(zhì)量，使信息化溝通能夠解決人力資源和社會保障信息化建設(shè)問題，使人力資源和社會保障信息化建設(shè)在實施過程中能夠在網(wǎng)絡(luò)覆蓋方面達(dá)到實施要求，解決實施問題，避免因使用正確的實施方法和手段影響實施效果。因此，做好信息化網(wǎng)絡(luò)的覆蓋是關(guān)鍵。

（三）重新梳理并塑造業(yè)務(wù)流程。人力資源和社會保障信息化建設(shè)在不斷推進(jìn)，業(yè)務(wù)流程也需要進(jìn)行系統(tǒng)的梳理和重塑，保證業(yè)務(wù)流程能夠符合信息化建設(shè)要求，能夠在實施過程中成為推動社會保障工作有序進(jìn)行的關(guān)鍵。為了達(dá)到這一目標(biāo)，需要了解信息化建設(shè)的程度以及信息化建設(shè)對企業(yè)社會保障工作的具體影響，通過融合企業(yè)管理體系和政府管理流程的方式，使整個政府和企業(yè)能夠有效優(yōu)化社會保障業(yè)務(wù)流程，解決保障工作的業(yè)務(wù)流程問題，確保業(yè)務(wù)流程能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（四）加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫信息管理，彌補(bǔ)信息質(zhì)量缺陷。在信息化建設(shè)工作中，數(shù)據(jù)庫的信息管理至關(guān)重要，既要保證數(shù)據(jù)庫有完善的數(shù)據(jù)處理功能，同時也要彌補(bǔ)數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量缺陷，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，避免因數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不足或數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯誤給社會保障工作帶來的不利影響。在具體的信息化建設(shè)過程中，需要按照信息處理要求，逐一核對錄入的信息，保證信息在準(zhǔn)確性方面達(dá)標(biāo)。同時，按照信息管理的特點制定信息核對方案，使整個信息在管理過程中能夠按照信息管理的特點和信息管理要求以及信息管理的需要實施管理行為，滿足信息化建設(shè)要求。

（五）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理?；谏鐣Ｕ闲畔⒒到y(tǒng)的要求，在網(wǎng)絡(luò)安全管理中，應(yīng)當(dāng)建立完善的安全措施，實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險的防控，解決數(shù)據(jù)的防護(hù)問題，使整個網(wǎng)絡(luò)安全能夠達(dá)到防范和應(yīng)對風(fēng)險的目標(biāo)。通過采用防火墻技術(shù)、數(shù)據(jù)管理技術(shù)和數(shù)據(jù)加密技術(shù)，使整個信息化系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)能夠在針對性方面達(dá)標(biāo)，能夠根據(jù)數(shù)據(jù)管理的要求和數(shù)據(jù)的特點實施針對性管理，保證數(shù)據(jù)在管理的準(zhǔn)確性和有效性方面達(dá)標(biāo)。

三、結(jié)語

通過對人力資源和社會保障工作的了解，在信息化建設(shè)過程中，有效加快信息化建設(shè)步伐，并積極解決信息化建設(shè)中存在的各種問題，對整個人力資源和社會保障工作的開展具有重要影響。在目前信息化建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)從建立連續(xù)的信息化保障制度、擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋面、重新梳理并塑造業(yè)務(wù)流程、加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫信息管理、彌補(bǔ)信息質(zhì)量缺陷以及加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理的方式入手，使整個人力資源和社會保障信息化建設(shè)工作在推進(jìn)過程中能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，解決信息化建設(shè)問題，確保人力資源和社會保障信息化建設(shè)能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。