淺談電子招投標(biāo)系統(tǒng)在項(xiàng)目招投標(biāo)中的應(yīng)用

趙奕瑋

上海第一測(cè)量師事務(wù)所有限公司 上海 200000

目前，伴隨國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制與法律法規(guī)的逐漸完善，招投標(biāo)制度已經(jīng)被廣泛地應(yīng)用，在實(shí)施工程項(xiàng)目的過(guò)程中，招投標(biāo)是其重要環(huán)節(jié)，招投標(biāo)工作不但能夠保障中標(biāo)單位選擇的合理性，確保工程的質(zhì)量能夠符合規(guī)定，而且能夠起到推進(jìn)建筑行業(yè)有利發(fā)展的作用。隨著時(shí)代發(fā)展而順勢(shì)產(chǎn)生的電子招投標(biāo)系統(tǒng)，不僅能夠提升招投標(biāo)的工作效率、效果，并且能夠更好的規(guī)范招投標(biāo)工作，所以，對(duì)其具體應(yīng)用的研究工作也顯得尤為重要。

1 在項(xiàng)目招投標(biāo)中應(yīng)用電子招投標(biāo)系統(tǒng)的原則與要求

在項(xiàng)目中運(yùn)用此系統(tǒng)需要依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)，且以科學(xué)的方式進(jìn)行操作。其應(yīng)用原則與應(yīng)用要求如下：為使電子招投標(biāo)系統(tǒng)能夠穩(wěn)定運(yùn)行，需要建立合適的平臺(tái)體系，保障服務(wù)內(nèi)容的統(tǒng)一性，從而保證管理招投標(biāo)項(xiàng)目工作能夠被有效地貫徹及落實(shí)。需要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的規(guī)章制度，不但要保障項(xiàng)目招投標(biāo)的公平和客觀，還要公開(kāi)進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)。不同與以往的線下招投標(biāo)方式，電子形式的招投標(biāo)全部流程、操作等都于線上完成，并且無(wú)紙化的操作方式，也降低了工作成本，保護(hù)環(huán)境。電子招投標(biāo)利用CA證書(shū)、電子簽名等方式，完成核查驗(yàn)證和處理投標(biāo)人的工作，以降低圍標(biāo)串標(biāo)的可能，而且能夠提高投標(biāo)信息的保密性，使相關(guān)的信息資源和數(shù)據(jù)資源能夠更加安全及更加私密。在電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用過(guò)程中，相關(guān)人員須多次驗(yàn)證投標(biāo)人身份，保證每個(gè)環(huán)節(jié)都能夠被順利落實(shí)。所有招投標(biāo)工作從項(xiàng)目備案登記開(kāi)始至發(fā)布中標(biāo)公告等流程均在網(wǎng)上進(jìn)行操作，使招投標(biāo)環(huán)節(jié)的操作更加透明，避免了因信息不對(duì)稱造成的暗箱操作，也對(duì)圍標(biāo)及串標(biāo)行為進(jìn)行打擊。相關(guān)人員需要優(yōu)化分析當(dāng)前的資源數(shù)據(jù)，合理地配置資源數(shù)據(jù)，為之后的相關(guān)環(huán)節(jié)保駕護(hù)航。

2 電子招投標(biāo)系統(tǒng)在項(xiàng)目招投標(biāo)之中的應(yīng)用

2.1 建立電子招投標(biāo)的交易管理平臺(tái)

實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)電子化的應(yīng)用，則需建立能夠使用電子招投標(biāo)系統(tǒng)的服務(wù)平臺(tái)，并且將其不斷完善，通過(guò)這樣的方式來(lái)推進(jìn)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的順利完成。建立電子招投標(biāo)服務(wù)平臺(tái)是一項(xiàng)不可或缺的基礎(chǔ)性工作，在建立平臺(tái)的過(guò)程中，則需充分參照國(guó)家發(fā)布的關(guān)于招投標(biāo)的法律法規(guī)，依托強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在投入使用之前，應(yīng)該確保建立的交易管理平臺(tái)能夠被監(jiān)督管理部門(mén)、招投標(biāo)工作的有關(guān)人員、社會(huì)大眾、有關(guān)專家所接受，應(yīng)該保證交易管理平臺(tái)的流程能夠得到控制，保證交易管理全過(guò)程的電子化和高度集成化，保障交易管理程序的規(guī)范性，通過(guò)關(guān)于電子招投標(biāo)的交易管理平臺(tái)的使用，能夠建立與工商服務(wù)平臺(tái)和稅務(wù)服務(wù)平臺(tái)的聯(lián)系[1]，在信息交互平臺(tái)中實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)信息的資源共享，能夠多次使用交易服務(wù)，能夠起到助力規(guī)范行政監(jiān)督以及不斷完善社會(huì)監(jiān)督制度的作用。比如，項(xiàng)目在運(yùn)用電子招投標(biāo)系統(tǒng)時(shí)的流程可為：對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的登記、可選擇委托招標(biāo)代理進(jìn)行招標(biāo)、編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、投標(biāo)人報(bào)名及對(duì)其審核資格、從平臺(tái)下載招標(biāo)文件、投標(biāo)人提問(wèn)及澄清、發(fā)布補(bǔ)充招標(biāo)文件或變更、投標(biāo)人制作投標(biāo)文件并上傳至平臺(tái)、進(jìn)行電子開(kāi)標(biāo)、進(jìn)行電子評(píng)標(biāo)、發(fā)布中標(biāo)候選人及結(jié)果公示等。電子招投標(biāo)的意義在于幫助招標(biāo)人發(fā)布相關(guān)信息，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行身份認(rèn)證，以及用規(guī)范的操作方式對(duì)招標(biāo)人與投標(biāo)人進(jìn)行把控與監(jiān)督，以保證在運(yùn)用該服務(wù)平臺(tái)時(shí)，能夠一定程度上保證招標(biāo)與投標(biāo)過(guò)程的公平、公正。

2.2 規(guī)范使用電子招投標(biāo)系統(tǒng)

目前，國(guó)家的電子招投標(biāo)系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)范逐漸完善，而且關(guān)于管理該系統(tǒng)的方法也在逐漸完善之中，在此基礎(chǔ)上，電子招投標(biāo)信息系統(tǒng)和有關(guān)的法律規(guī)范也會(huì)更加地統(tǒng)一[2]。針對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)及項(xiàng)目投標(biāo)環(huán)節(jié)的操作，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)的規(guī)范進(jìn)行，確保各環(huán)節(jié)操作的科學(xué)性及有效性，確保任何操作都有法可依、有法必依，提高電子招投標(biāo)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性及協(xié)調(diào)性，使此系統(tǒng)更加合理合法且完善全面。電子招投標(biāo)系統(tǒng)借助了電子信息技術(shù)，使得招標(biāo)人員能夠以信息化的方式去管理招標(biāo)的全部過(guò)程，有效地管理招標(biāo)項(xiàng)目的目標(biāo)。為了更規(guī)范運(yùn)用該系統(tǒng)，則需把控各方的操作流程。比如，針對(duì)招標(biāo)方，招標(biāo)單位應(yīng)具有使用電子招標(biāo)方式的資格，并對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行備案登記等；針對(duì)投標(biāo)方，投標(biāo)人需在電子招投標(biāo)服務(wù)平臺(tái)中進(jìn)行填報(bào)企業(yè)資料操作和管理企業(yè)信息操作，使電子標(biāo)書(shū)具有法律效力，在此基礎(chǔ)上，相關(guān)人員可以在互聯(lián)網(wǎng)上完成招標(biāo)及投標(biāo)的操作。為了使電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用效果更顯著，相關(guān)人員應(yīng)該將招標(biāo)的信息開(kāi)放，還要對(duì)已開(kāi)放的招標(biāo)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，與此同時(shí)，相關(guān)人員還應(yīng)該遵循有關(guān)法律法規(guī)的要求，確保招標(biāo)及投標(biāo)的信息安全性。

2.3 對(duì)招投標(biāo)的過(guò)程進(jìn)行全方位監(jiān)督

招投標(biāo)工作的過(guò)程中應(yīng)用電子招投標(biāo)這種形式，對(duì)于監(jiān)督及管理招投標(biāo)的相關(guān)部門(mén)而言，更能清晰把控招投標(biāo)全過(guò)程。電子招投標(biāo)系統(tǒng)操作過(guò)程更加透明，使招標(biāo)及投標(biāo)的信息更加流暢，使從事招投標(biāo)工作的相關(guān)人員能夠更加積極，更快速的獲取項(xiàng)目的有效信息，也降低人為原因?qū)φ型稑?biāo)工作的影響，使招投標(biāo)工作免受人為因素的干擾，縮短完成招投標(biāo)工作的時(shí)間，從而避免在進(jìn)行該環(huán)節(jié)時(shí)發(fā)生腐敗問(wèn)題。舉例說(shuō)明，電子招投標(biāo)系統(tǒng)被應(yīng)用至某建設(shè)工程項(xiàng)目中，在電子招投標(biāo)系統(tǒng)的輔助下，招標(biāo)人在系統(tǒng)內(nèi)完成了對(duì)前期資料的整理工作，在登記項(xiàng)目信息的備案時(shí)，建設(shè)此工程的相關(guān)單位將有關(guān)的信息詳細(xì)地錄入至電子招投標(biāo)系統(tǒng)中，之后電子招投標(biāo)系統(tǒng)能夠依據(jù)其實(shí)際歸屬組織，提交上傳有關(guān)的信息到管理部門(mén)的系統(tǒng)中，待上級(jí)部門(mén)審核通過(guò)之后，相關(guān)人員可以完成備案操作。在完成以上操作后，才可進(jìn)行項(xiàng)目發(fā)布公告等后續(xù)流程。而所有前期準(zhǔn)備工作以及后續(xù)流程等每一步操作均在電子招投標(biāo)系統(tǒng)中有跡可循，每一時(shí)間節(jié)點(diǎn)與經(jīng)辦人員都有據(jù)可查。而針對(duì)投標(biāo)人，將企業(yè)的誠(chéng)信情況作為報(bào)名審核的條件之一，將有違信記錄的企業(yè)列入黑名單，阻止其報(bào)名，推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)。使各級(jí)建設(shè)單位、監(jiān)督管理部門(mén)等都可全方位監(jiān)管招投標(biāo)工作的合理合法性。

2.4 對(duì)電子招投標(biāo)系統(tǒng)的功能進(jìn)行不斷完善

電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用成果和應(yīng)用深度不但與我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和技術(shù)發(fā)展水平有著密不可分的關(guān)聯(lián)，而且和從事招標(biāo)工作及投標(biāo)工作的相關(guān)人員綜合素質(zhì)及專業(yè)能力密不可分。以本人招投標(biāo)工作中運(yùn)用的某電子服務(wù)平臺(tái)為例，我認(rèn)為可繼續(xù)增進(jìn)以下幾點(diǎn)：第一，建議專家評(píng)委在評(píng)標(biāo)時(shí)采用遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)操作。專家遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，則不局限于本地專家?guī)?，可以在全?guó)各地的專家?guī)熘羞x擇相對(duì)應(yīng)專業(yè)類別的優(yōu)質(zhì)評(píng)標(biāo)專家，更有利于選擇更合適于項(xiàng)目的中標(biāo)單位。第二，應(yīng)在該電子系統(tǒng)中預(yù)留些可操作空間，以便相關(guān)人員可以在將來(lái)擴(kuò)展更多的系統(tǒng)功能。比如相關(guān)法規(guī)規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法的多樣性以及各種系數(shù)的不確定性，并不能完全編制進(jìn)電子招投標(biāo)系統(tǒng)，此時(shí)則可預(yù)留填寫(xiě)框架，以便招標(biāo)人或招標(biāo)代理對(duì)招標(biāo)文件的正確有效編制。鑒于各方面社會(huì)形勢(shì)來(lái)講，我國(guó)對(duì)電子招投標(biāo)系統(tǒng)在各個(gè)項(xiàng)目的應(yīng)用是支持鼓勵(lì)的，但非強(qiáng)制實(shí)行的態(tài)度，換句話說(shuō)，電子招投標(biāo)的形式并不會(huì)迅速替代以往的招投標(biāo)形式，因此，相關(guān)人員在進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目的招標(biāo)及投標(biāo)時(shí)，應(yīng)該充分考慮項(xiàng)目的具體情況和設(shè)計(jì)建筑方案的具體狀況，在各方衡量后，決定招投標(biāo)項(xiàng)目是使用線上電子招投標(biāo)形式亦或使用過(guò)去常用的線下紙質(zhì)招投標(biāo)形式，還可以選用將電子與紙質(zhì)進(jìn)行結(jié)合的方式來(lái)完成招標(biāo)操作及投標(biāo)操作[3]。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上，運(yùn)用電子招投標(biāo)系統(tǒng)可以有效的保證招投標(biāo)工作的公開(kāi)化及透明化，在以科學(xué)的角度建立電子招投標(biāo)平臺(tái)和不斷完善數(shù)據(jù)庫(kù)之后，可保證該平臺(tái)以很高的效率運(yùn)行下去?？萍嫉娜找孢M(jìn)步將不斷完善電子招投標(biāo)系統(tǒng)，強(qiáng)化其各項(xiàng)功能。而該系統(tǒng)的應(yīng)用也弱化了各方對(duì)項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果的人為因素影響，降低了腐敗情況；減少各方的私下聯(lián)系，也降低了圍標(biāo)串標(biāo)的情況。使建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力。