水運經濟視域下的船閘通航效能問題及策略研究

陳劭東 京杭運河江蘇省交通運輸廳蘇北航務管理處

水運經濟作為綜合交通運輸經濟的基礎構成，實際發(fā)展水平通常會直接影響國民經濟與地區(qū)經濟發(fā)展水平。而水運經濟的發(fā)展，又與船閘通航效能緊密相關。一般而言，船閘通航效能越高，航道運行越通暢，通航船只數(shù)量越多，水運經濟發(fā)展活力越大。因此，要提高水運經濟發(fā)展水平，必須督促船閘管理部門創(chuàng)建健全的船閘管理體制，統(tǒng)一管理和調度船閘，化解船舶過閘矛盾，保證船閘高效通航，更高質量地落實水運任務，進而促進水運經濟發(fā)展。

一、水運經濟視域下的船閘通航效能問題

目前，為水運經濟服務的船閘管理還存在諸多問題待改進，比如船閘設施運維不到位、船閘調度耗時長、通航過程易受自然因素影響等。具體來看：

(一)船閘設施運維不到位

船閘通航效能高低，首先取決于其基礎設施的運維水平?；A設施運維不到位，船閘通航效能偏低必然偏低。目前，不少水運路線上的船閘運維都出現(xiàn)了閘門關閉不嚴、開啟關閉易中途卡頓、閘墩開裂以及閘室經常漏水的情況，導致行駛至船閘附近或邊上的船只無法順利通航，只能擁堵在航道兩旁，嚴重阻礙水運交通。盡管部分水運路線上的船閘管理部門嘗試派遣專員定期養(yǎng)護船閘設備，清理淺灘、河流淤積泥沙等易腐蝕船閘的雜質，但由于缺乏專業(yè)的船閘設備設施養(yǎng)護知識與技術，船閘的實際養(yǎng)護效果并不理想，連帶船閘通航效能未能有明顯提高，導致水運交通經濟效益無法得到快速發(fā)展。因此，若要推動水運經濟穩(wěn)健發(fā)展，相關部門必須加速落實船閘設施運維管理工作。

(二)船閘調度耗時長

船閘調度耗時直接影響到船舶通航速度，間接影響到水運經濟發(fā)展?，F(xiàn)階段，盡管信息化技術已大面積普及，但部分水運路線上的船閘調度仍然以手動調度為主，且調度流程較為復雜的。例如空貨輪、重貨輪在過船閘前需提交船舶信息，確保過閘時調度人員能夠通過船舶登記查詢到船舶。否則，船舶需重新提交信息，直至信息完整且能被查詢。船舶信息確認，船閘管理人員分析船舶調度條件，若調度條件符合，則查看檔位圖開始安排船舶過閘，否則只能讓船舶在航道兩邊等待，直至調度條件許可。若船舶是空船隊或者重船隊，船閘調度部門需查詢船隊電話，致電并與之溝通，針對性選擇允許過閘的船隊。整個調度流程下來，至少需要耗費8—10個小時。若船舶滯留過多，之后排隊的船舶過需要等1周左右才能被調度過閘。特別是遇上潮汛時段、低水位時段，過閘船舶數(shù)量控制嚴格，船閘擁堵將更甚，進而導致通航耗時進一步拉長，間接導致水運經濟無法順暢發(fā)展。

(三)通航過程易受自然因素影響

船閘通航極大程度地受到自然因素的影響，包括氣象因素、水文因素、潮汐因素、霧霾因素等。若氣候不穩(wěn)定，突發(fā)大暴雨，河流水位快速上升，甚至出現(xiàn)大幅漲潮，船舶過閘時就有可能發(fā)生意外。若雨勢兇猛，船閘設施又運維不到位，船閘設施或可能被雨水沖斷或損壞，導致雨后需耗費長時間維修，無法通航，間接拉低水運經濟發(fā)展水平。雖然霧霾天氣不會對船閘設施造成直接性破壞，但卻易遮蔽船舶行駛人員的視線，導致船舶過閘時經常相互碰撞，出現(xiàn)船體損壞甚至是人員傷亡事故，迫使后方排隊的船只無法繼續(xù)通航，只能擁堵在航道兩旁，造成航道堵塞，航行不暢，嚴重損害船舶運輸效益，拉低水運經濟的發(fā)展速度。因此，在發(fā)展水運經濟，提高船閘通航效率時，相關部門應當加大力度對自然因素進行監(jiān)控。

二、水運經濟視域下的船閘通航效能提升策略

通過分析船閘通航效能問題，本文擬從船閘運維、船閘調度、自然因素監(jiān)控等角度針對性提出有利于提高船閘通航效能的策略，包括建立專業(yè)化船閘管理隊伍、引進船閘智能調度系統(tǒng)、創(chuàng)新智慧通航因素監(jiān)控系統(tǒng)等。具體來看：

(一)建立專業(yè)化船閘管理隊伍

打造高度專業(yè)化的船閘管理隊伍，培養(yǎng)了解并掌握船閘設備設施基本構造、應用和維修原理、基本特征，熟悉船閘在何種破損程度上能繼續(xù)應用、調度的知識與技能的專業(yè)話人才，持續(xù)強化隊伍人員的綜合素質以及實踐工作能力，促進船閘管理人員實現(xiàn)角色的合理轉變，才能更大程度地推動船閘通航，提高往來船舶的通航效率，間接促進水運經濟發(fā)展。從船閘通航效能提升角度來看，專業(yè)化船閘管理隊伍的建設需著重落實以下工作事項：一是與航道部門合作，篩選擁有豐富航道管理經驗、管理技術的高精尖技術職工作為船閘管理隊伍的領導者，以便其能帶領其他成員定期檢查發(fā)現(xiàn)船閘設施的破損問題，及時指導相關工作人員對船閘破損處或者其他危險處進行修補，確保船閘基礎設施能夠安全地為船舶通航服務；二是組織船閘管理部門當前的各級職員，按崗位職責有序排列，形成專業(yè)化船閘管理隊伍人員名單。基于人員名單，依次做好排班表，并組織未排班人員參加船閘管理維護知識與技能培訓。培訓內容應主要為：了解各類船閘設施、航道管理設施的基本構造、應用原理、可能出現(xiàn)的故障以及其可行性維修方式；了解并掌握通航建筑物及周邊配套措施的正常運行狀態(tài)，明確其微小缺陷以及修補方式方法；指導船閘管理人員了解最新推出的船閘調度系統(tǒng)、船舶信息管理系統(tǒng)、船閘上下游航道的預警線、信息化監(jiān)測方式，不斷強化船閘管理人員的信息化工作能力。

(二)引進船閘智能調度系統(tǒng)

在所有影響船閘通航效能的因素中，船閘調度障礙是最關鍵最重要的因素。因此，要在船閘設施管理基礎上提高船閘調度水平，降低船舶在航道的擁堵風險，船閘管理部門必須盡可能引進船閘智能調度系統(tǒng)。所謂船閘調度系統(tǒng)，即具有“一次性申請、統(tǒng)一計劃和調度，分閘實施”特征的船閘調度系統(tǒng)，其具有以下功能：一是用戶只需下載船閘App，依據(jù)相關類目填寫船舶信息進行報港，船閘管理部門即可依據(jù)各錨泊地當前和未來一段時間內的船舶停泊情況、船戶報港情況點擊系統(tǒng)的“智能分配”按鈕，依照船閘管理隊伍提供的船閘運維信息及其系統(tǒng)監(jiān)控所得信息安排船閘的具體泊地；二是系統(tǒng)能實施監(jiān)控上游、下游各個船閘當前的過閘能力，明確每個船閘當天允許過閘的船舶數(shù)量、過閘頻次，從而按船舶上報信息，智能形成船舶的過閘計劃，并向當天允許過閘的船只發(fā)送具體的過閘時間段，以便船員能夠按時通航，切實規(guī)避船舶長期間?？亢降纼膳圆⒁鸷降罁矶嘛L險；三是船閘智能調度系統(tǒng)是集GPS技術、AIS技術等于一體的定位技術，能對船舶當前的?？繝顟B(tài)進行實時檢測，從而估算船舶過閘需要的時間?；谶@一時間估算，按設定的調度流程、當天過閘次數(shù)安排，重新調整船舶的過閘時間以及船閘的工作速度，確保船舶的實際通航時間、空間能得到最大化優(yōu)化；四是基于信息化技術加持，船閘智能調度系統(tǒng)允許未按調度安排過閘的船舶通過電子申報、電子確認以及ETC繳費重新進行報港，從而獲得智能調度系統(tǒng)的新一輪過閘時間安排，避免長時間擁堵在航道上，降低航道船閘擁堵碰撞風險。考慮到信息化系統(tǒng)可以做更大程度的內部連接，智能調度系統(tǒng)可直接聯(lián)動微信公眾號平臺、船閘App，使船員能在同一賬戶下用多個信息化渠道上傳報港信息，從而大大提高隨時隨地上傳船舶信息的效率。目前，不少地區(qū)已將船閘智能調度系統(tǒng)應用到了實際工作中，大大提高了船閘的通航效率，間接推動了水運經濟的發(fā)展。因此，其他尚未進行船閘調度改革的部門，可參考現(xiàn)有成果深化船閘調度機制。

(三)創(chuàng)新智慧通航因素監(jiān)控系統(tǒng)

船閘通航效能高低，在很大程度上受到當?shù)貧夂颉斕焯鞖獾挠绊?。因此，要提高船閘通航效能，船閘管理部門必須創(chuàng)新智慧通航因素監(jiān)控系統(tǒng)，采用現(xiàn)代化信息技術全天候監(jiān)控氣候的變化。從目前已有的系統(tǒng)實踐來看，船閘管理部門可在最新衛(wèi)星地圖、VR系統(tǒng)以及導航系統(tǒng)等多種技術基礎上，連通當?shù)氐臍庀蟊O(jiān)測系統(tǒng)，嵌入禁停線監(jiān)測系統(tǒng)，使整個船閘的管理擁有“智慧大腦”支持，進而實現(xiàn)以下功能：一是利用禁停線監(jiān)測系統(tǒng)獨特的激光掃描功能嚴格檢測船閘閘室周邊的?？康拇笆欠裼性骄€。若有，利用后臺信息系統(tǒng)，向船舶船員發(fā)送信息，要求其立即退到禁停線之外的區(qū)域，避免引起不必要的通航風險；二是基于視頻分析系統(tǒng)支持，在全天候呈現(xiàn)的船閘通航高清衛(wèi)星圖之上通過系統(tǒng)關聯(lián)的攝像視頻直觀地發(fā)現(xiàn)目標信息，以便船閘管理部門能全部把控船閘的安全通航狀況。若發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)觸警位或者易引發(fā)風險的自然因素，則立即制定相應的方案并安排各部門人員著手執(zhí)行；三是智慧通航系統(tǒng)能根據(jù)靜態(tài)的、動態(tài)的AR標簽連通各船閘處的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實時觀察周邊的天氣變化，并與氣象部門、水文監(jiān)測部門的聯(lián)系，及時預判天氣變化可能帶來的船閘通航問題，智能調度船舶有序通航。四是智能分析系統(tǒng)能夠持續(xù)跟蹤船閘上下游的水文氣象狀況、船閘擁堵指數(shù)，及時安排部分船舶有效撤離或者在相應的安全時間段快速過閘，從而確保高效通航，間接促進水運經濟發(fā)展?！?/p>