油氣田地面工程施工造價的控制要點探討

周 鈞 大慶油田有限責任公司第一采油廠

一、引言

隨著社會經濟發(fā)展，對油氣田資源的需求量不斷加大，油氣田的開發(fā)強度也在加大。面對逐年上升地面建設投資，調整投資規(guī)模和結構，有效管理油氣田地面工程造價，成為保證油氣田經濟效益重要內容。油氣田施工造價控制，主要體現(xiàn)在對工程施工成本的控制、加強施工過程中工程量的監(jiān)督審核、規(guī)范工程結算管理等。只有將油氣田地面工程施工造價管理貫徹到每個施工環(huán)節(jié)中，才能對即將發(fā)生的工程成本進行監(jiān)督、調節(jié)、指導和限制，及時糾正將要發(fā)生的費用偏差，保證控制施工成本目標實現(xiàn)。

二、施工造價控制內涵及控制施工造價的重要性

(一)施工造價內涵

油氣田地面工程施工造價控制就是指施工階段對工程項目造價進行的監(jiān)督、管理和控制。對施工項目進行過程中所消耗的人力資源、物質資源和經濟費用進行監(jiān)督和控制。施工階段設計工作完全結束，工程量已經固定，也就是說計劃工程投資已經確定。工程投資款項主要應用在施工期間，為了減少施工期間的投資浪費，就要加強施工工程造價的管理。施工造價控制的主要通過合同管理、技術控制、組織管理和經濟管理等這幾條途徑控制施工成本，提升工程效益。

(二)控制施工造價重要性

首先油氣田地面工程控制施工造價能杜絕投資浪費。在實際施工期間，工期時間長，流動資金比較多，施工過程中會發(fā)生很多不可預知的影響因素，所以加強施工期間造價控制，能降低投資風險，杜絕施工浪費。其次，施工階段是項目建成投產發(fā)揮經濟效益的重要階段。通過施工造價控制能監(jiān)督工程施工管理，防止偷工減料、延誤工期的現(xiàn)象，以確保施工質量的穩(wěn)定性。此外，影響施工造價的因素還有很多，比如材料、人力、技術等，施工階段當然是工程造價控制的主要階段之一。

三、油氣田地面工程控制施工造價影響因素

地面工程施工造價控制，實際上就是采用合理科學的方法把施工階段的實際費用和計劃投資進行對比、分析，盡可能控制投資風險，糾正偏差支出，保證工程建設成果質優(yōu)價廉。地面工程施工的復雜性決定施工階段造價管理影響因素較多，作者進行總結如下幾點。

(一)施工組織設計不符合實際需求導致施工造價增加

編制施工組織設計方案是工程施工準備階段最重要的內容。但是很多項目在進行這項工作時沒有做好充分的調研和實地考察，對施工條件和施工環(huán)境沒有充分了解，所以施工組織設計不符合實際施工需求。組織設計方案中涉及到的技術、經濟和管理指標沒有實現(xiàn)高效配合，所以實際施工中無法發(fā)揮控制施工成本的作用。因此施工單位要重視施工組織設計方案的審核，保證其具有可行性。

(二)設計變更控制不夠嚴謹

油氣田地面工程投資大、施工周期長、施工難點眾多、受到很多不確定因素的影響，施工單位為了轉移施工壓力會提現(xiàn)各種施工變更的請求。施工變更最終目的就是為了追加施工投資，所以施工階段的工程變更處理需要結合實際情況慎重對待。防止出現(xiàn)隨意變更的現(xiàn)象，造成工程施工造價失控。

(三)施工現(xiàn)場控制不嚴造成施工浪費

施工現(xiàn)場管理是控制施工成本最重要的環(huán)節(jié)。首先，很多施工單位不重視現(xiàn)場管理，造成人力、機械設備、材料沒有實現(xiàn)優(yōu)化配合，浪費嚴重；其次現(xiàn)場設備、材料、人工的價格波動也是影響是工程的因素；最后，對現(xiàn)場簽證管理不嚴格，施工現(xiàn)場混亂，進入施工決算階段后，會發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場支出不受控制，最后決算必然會大于預算，整個工程造價也會提升。

(四)工程竣工結算審核管理不嚴導致結算數(shù)據(jù)不規(guī)范

油氣田公司地面建設線長、點多、面廣，地面工程項目用規(guī)模、實物形態(tài)和功能等各有不同，就導致施工方案、工程材料等五花八門各不相同，各施工單位進行造價編制的軟件也不統(tǒng)一，這為工程施工造價管理帶來很大的難度。為了核查工程施工造價準確性，造價審核控制還需要手工審核，不僅影響工作效率也影響結果的準確性。

四、油氣田地面工程控制施工造價控制措施

(一)施工準備階段控制工程造價的措施

1.科學評估論證施工投資的準確性

油氣田地面施工項目，需要一筆巨額資金投入，所以為了避免油氣田企業(yè)經濟利益受損，必須重視項目投資前期評估、論證工作。前期考察、評估、論證主要針對的內容就是評測氣源的儲藏量和開發(fā)環(huán)境，地面工程規(guī)模和市場行情，這些是確定工程投資價值的重要參考依據(jù)。其次，施工前期調查評估也是在分析項目施工的可行性。針對現(xiàn)場施工條件和環(huán)境，結合相關的價值理論來評估工程施工的經濟效益，結合實際情況規(guī)劃如何在施工中用最少的成本投入，獲取最大化的經濟效益。最后，結合實際需求確定施工工藝和要投入的建設資源。根據(jù)項目設計圖紙和現(xiàn)場施工條件，初步確定施工工藝、施工方案和需要投入的設備、材料等。作為工程項目投資方，要用依照市場動態(tài)變化的規(guī)律確定工程投資，因為施工周期長，市場中很多影響工程造價的因素是動態(tài)變化的，如貸款利率、外匯匯率、原材、設備的價格等，只有用發(fā)展的眼光客觀估算投資額才能更趨于準確。

2.加強對施工組織設計方案的審核實現(xiàn)優(yōu)化配置施工資源

施工組織方案是指導施工工作順利進行的綱領性的文件。施工組織方案內容包括施工進度計劃、質量控制目標、安全措施、環(huán)保控制目標、成本控制目標、施工資源配置方案、施工技術、工藝要點等。因此施工組織設計要結合施工環(huán)境和施工條件等綜合情況，制定科學合理的方案。具體到實際施工中，首先，要加強對施工組織方案的審核，考慮人力、設備、技術、物資等生產要素的優(yōu)化組合。其次，結合施工市場發(fā)展規(guī)律，動態(tài)地比較施工方案實際值與計劃值之間的差異，及時找到施工過程中造成成本偏差的原因，并進行糾正。再者，施工進度控制上，要保證施工現(xiàn)場不空閑，工序不間斷，加強對重點項目和施工難點的控制。最后加強對工程流動資金的審核，如工程預付款、進度款等，保證各專項工程款用到實處，從而實現(xiàn)高效、優(yōu)質、文明施工。

(二)施工過程中工程造價控制措施

1.加強施工變更控制

施工過程中發(fā)生施工設計變更會增加造價，還會影響施工進度。建設單位為了把施工造價控制在預定標準內，要慎重對待變更，嚴格審查變更方案。首先，變更要按照規(guī)定的程序進行，施工單位提出變更申請，指出變更原因和依據(jù)，監(jiān)理工程師結合現(xiàn)場情況進行審查，符合申報要求再上報建設單位審查。其次，設計變更應由設計單位提供編制出規(guī)范的“設計變更通知書”。設計變更引發(fā)的原預算標準文檔和原合同文件要進行審查和修改，按預算定額的規(guī)定，確定變更項目的款項和工期變化情況。

2.建立標準化施工管理機制

首先，標準化施工是新形勢下油氣田地面工程建設的發(fā)展趨勢。油氣田地面工程標準化施工主要指嚴格按照施工技術規(guī)范和質量標準進行施工，統(tǒng)一施工工藝和工序，預制件標準化控制等。整個施工采用信息化管理，流水化作業(yè)和插件式現(xiàn)場安裝，保證整個施工流程安全、緊湊、有序。施工質量標準化管理，是指建立標準化質量管理體系，嚴格按照質量規(guī)范要求的檢查項目和檢查頻率控制施工質量。其次，規(guī)范采購流程，施工材料和設備采購款也是施工成本的重要組成部分。要保證采購原材料物美價廉，就要落實材料的性能和質量標準，盡可能擴大采購比價范圍，再選擇穩(wěn)定可靠的供應商，進行采購。采購要遵循的原則就是材料質量滿足要求，降低材料成本。最后，施工進度標準化控制。要建立標準化的施工進度控制體系，按照施工經驗和工序進程編制科學合理的施工人員和機械設備配置方案，嚴格控制工程進度節(jié)約施工成本。

(三)加強工程結算控制

首先，工程量審核是工程結算審核的重點和難點。工程量計算要嚴格按照定額計算規(guī)則，防止施工工序中有重復立項計算的項目。審核簽證內容要深入現(xiàn)場了解實際情況，防止定額高套現(xiàn)象。其次，工程結算與合同管理要緊密銜接。因為所有結算都是建立在合法有效的合同上的，要嚴格審核合同條款，按照合同處理雙方發(fā)生的分歧和費用索賠問題。同時，要按照合同規(guī)定的計費標準，核算工程款項。最后提升工程結算管理質量，要保證工程結算工作依法、準確、真實、有效。結算管理部門應依據(jù)相關法律法規(guī)健全工程結算管理制度，明確工程結算辦理的流程、手續(xù)、崗位職責和廉政紀律，保證結算工作規(guī)范有序。

五、結語

油氣田地面工程投資造價往往非常高，為了使投資的每一分錢都能發(fā)揮實際效益，要加強施工造價控制。本文通過分析施工造價影響因素，有針對性地研究控制施工造價的措施。通過完善施工組織設計，優(yōu)化施工作業(yè)流程，嚴格施工變更管理，加強工程結算控制等辦法，希望形成標準化施工、流程化作業(yè)、高效節(jié)能、權責清晰的施工管理體系，從而控制施工流程上的漏洞，節(jié)約施工成本，控制施工造價?？傊?，控制工程造價的工作內容貫穿建設工程始終，涉及到每個細部環(huán)節(jié)，任何一處出現(xiàn)紕漏會影響多方經濟利益，也會影響工程質量，所以不容輕視。■