關(guān)于住宅小區(qū)消防安全監(jiān)督管理模式的思考

付蕾

石嘴山市大武口區(qū)消防救援大隊 寧夏石嘴山 753000

伴隨著社會的快速發(fā)展，城市建設(shè)用地日趨緊張，在這種大背景下，住宅建筑飛速發(fā)展，因此高層住宅小區(qū)尤為受到青睞。住宅小區(qū)火災(zāi)事故頻繁發(fā)生對人們的生命財產(chǎn)安全造成了較大影響，對我國城市化建設(shè)的推進(jìn)形成了阻礙，因此住宅建筑尤其是高層住宅建筑的消防安全管理工作也成為社會關(guān)注的焦點。

1 住宅小區(qū)在消防安全管理中存在的主要問題

1.1 小區(qū)居民消防安全意識淡薄

住宅小區(qū)是所有業(yè)主共同生活的家園，需要大家共同維護(hù)小區(qū)的消防安全，但是很多小區(qū)業(yè)主的消防安全知識缺乏，認(rèn)為火災(zāi)離自己很遠(yuǎn)，沒有預(yù)防火災(zāi)的意識，甚至部分居民不但不遵守物業(yè)制定的消防制度，存在占用、堵塞消防通道，破壞消防設(shè)施等違法行為。有些修建時間較長的住宅小區(qū)的消防設(shè)施因維護(hù)保養(yǎng)不當(dāng)、年久失修而無法使用，嚴(yán)重影響了小區(qū)的消防安全環(huán)境，而有些小區(qū)居民卻認(rèn)為不關(guān)個人的事情，不去理會，導(dǎo)致消防安全陷入無人問津的尷尬境地[1]。

1.2 物業(yè)管理企業(yè)消防責(zé)任落實不到位

物業(yè)管理企業(yè)和小區(qū)業(yè)主存在利益沖突，部分物業(yè)管理企業(yè)只考慮自身經(jīng)濟收益而忽略消防安全責(zé)任；業(yè)主往往認(rèn)為已經(jīng)購買了住房和物業(yè)服務(wù)，不再關(guān)心消防安全管理，從而導(dǎo)致物業(yè)管理企業(yè)對共用消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)不到位，業(yè)主也不愿再出資金對消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、維修?；诖?，物業(yè)管理企業(yè)很難有足夠的資金去落實消防管理責(zé)任，日積月累導(dǎo)致小區(qū)存在火災(zāi)隱患與日俱增。另外，部分物業(yè)管理人員為防止消防設(shè)施丟失，而在部分消防設(shè)施或安全出口處加裝門鎖，一旦出現(xiàn)緊急情況不能及時啟用消防設(shè)施設(shè)備開展滅火救援行動，從而貽誤最佳撲救處置時機造成人員傷亡或者財產(chǎn)的損失。

2 住宅小區(qū)消防安全監(jiān)督管理模式

2.1 堵疏結(jié)合解決小區(qū)“通行難”的問題

發(fā)動所有小區(qū)物業(yè)，對住宅小區(qū)消防車道全天通行保障情況進(jìn)行排查上報，設(shè)置建立“兩個清單”，明確整改責(zé)任及整改時限，按照打通生命通道要求，對小區(qū)消防車通道施畫停車線，對門頭道閘和狹窄路段進(jìn)行改造升級，保證火災(zāi)發(fā)生時迅速響應(yīng)不影響消防車的通行；對容易停私家車占位堵路的路段設(shè)置隔離或者加強監(jiān)控巡視，一旦發(fā)現(xiàn)占用消防車通道及登高場地的情況就及時進(jìn)行恢復(fù)。整改期結(jié)束后，依據(jù)相關(guān)部門監(jiān)督監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行執(zhí)法。隨機進(jìn)行實地抽查，遇有堵塞消防車通道的，按照相關(guān)法律要求對相關(guān)人員進(jìn)行處罰，并抄告物業(yè)主管部門同時納入征信系統(tǒng)。另外，建議由政府牽頭、相關(guān)主管部門共同協(xié)商，盡量增加住宅小區(qū)周邊配套停車位數(shù)量，指導(dǎo)利用居民區(qū)周圍非機動車道、公園、操場、辦公樓、企業(yè)下班后對公眾開放停車。深入挖掘潛力，利用河邊、地下等邊角區(qū)域投資興建公共停車位。指導(dǎo)業(yè)委會提議縮減綠化、拓寬小區(qū)內(nèi)部道路的方案，解決居民車輛停放難同時保證消防車道的通行[2]。

2.2 齊抓共管解決物業(yè)“管理難”、“整改難”的問題

為加強住宅區(qū)的消防安全管理，《中華人民共和國消防法》第十八條將住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全職責(zé)明確為法定職責(zé)，相關(guān)職能部門可對物業(yè)管理公司的檢查處罰結(jié)果進(jìn)行張榜公示，將短時間被多次頻繁處罰和責(zé)令限期未整改到位等違法行為進(jìn)行廣而告之。指導(dǎo)物業(yè)小區(qū)尤其是住宅小區(qū)行形成“一區(qū)一策”針對小區(qū)實際制定整改方針政策，并對整改進(jìn)度進(jìn)行實時跟蹤。針對小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)管理單位等矛盾較多的小區(qū)，可進(jìn)行多部門聯(lián)合執(zhí)法、召開協(xié)調(diào)會確定、推進(jìn)整改方案。對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理公司進(jìn)行等級化管理，要求物業(yè)管理單位定期組織物業(yè)經(jīng)理、消防管理人和基層保安的輪訓(xùn)教學(xué)。建立標(biāo)準(zhǔn)化示范達(dá)標(biāo)單位，建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，定期組織同業(yè)參觀見學(xué)，相互交流，取長補短，復(fù)制推廣成熟的經(jīng)驗和管理模式。要求物業(yè)管理單位定期對管理區(qū)域內(nèi)的消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，開展防火巡查、檢查，有消防控制室的單位，消防控制室人員應(yīng)持證上崗。鼓勵各個社區(qū)，根據(jù)轄區(qū)住宅小區(qū)火災(zāi)事故特點，有重點地進(jìn)引和裝備一批小巧靈活，適應(yīng)能力強的車輛裝備，充分發(fā)揮微型消防站作用。制定完善相關(guān)應(yīng)急處置預(yù)案，定期開展訓(xùn)練和實戰(zhàn)演練，提升火災(zāi)初期滅火救援水平。利用住宅電梯廣告、戶外視頻、宣傳欄等宣傳消防安全常識，重點宣傳制止小區(qū)內(nèi)樓道堆放雜物，常閉式防火門常開、電動自行車違規(guī)充電等習(xí)慣性消防違法行為，宣傳家庭防火、逃生、自救要領(lǐng)。聯(lián)合教育部門，在學(xué)校引入消防安全教育內(nèi)容，將課堂消防知識帶動家庭乃至社會的消防安全水平。

2.3 提高居民自防自救能力和微型消防站的應(yīng)急處置水平

住宅小區(qū)居住的人員素質(zhì)參差不齊，提高居民的消防安全意識和自防自救能力至關(guān)重要。除了加大在電視、廣播、微信、微博、手機短信等多媒體平臺的消防宣傳力度外，針對典型火災(zāi)案例，要制作一些能觸動人心的警示教育視頻和案例分析，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刂髁髅襟w、互聯(lián)網(wǎng)站在重要欄目、重點頻道、黃金時段密集刊播。此外，我們也要發(fā)動群防群治力量，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街、派出所、社區(qū)、網(wǎng)格員、物業(yè)、巡查員、志愿者等力量，深入居民社區(qū)開展消防宣傳上門服務(wù)，主動邀請轄區(qū)居民進(jìn)入消防隊站進(jìn)行參觀體驗，學(xué)習(xí)消防安全常識和逃生自救技能，提高自防自救能力。此外，各鎮(zhèn)街要切實落實微型消防站的建設(shè)力度，提質(zhì)增效，確保每個村、社區(qū)都建設(shè)“有人員、有器材、有戰(zhàn)斗力”的社區(qū)微型消防站，督促各微型消防站落實好值班值守、日常管理、滅火訓(xùn)練等相關(guān)制度，提高初期火災(zāi)處置能力，確保在轄區(qū)發(fā)生火災(zāi)的情況下，能做到及時出動，高效處置，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失[3]。

3 結(jié)語

通過以上分析，我們了解到小區(qū)居民對消防工作的重視程度不足，物業(yè)管理部門沒有足夠的資金與能力維護(hù)消防設(shè)備等均是消防安全隱患存在的主要原因。針對小區(qū)消防安全存在的問題，本文幾點消防安全監(jiān)督管理模式促進(jìn)消防安全監(jiān)督管理工作的順利開展。