智慧紀檢監(jiān)察信息系統(tǒng)在促進“三不機制”中的應(yīng)用研究

文/陜西黃陵二號煤礦有限公司 李曉輝

在“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”深入發(fā)展的背景下，二號煤礦紀委建立具有煤礦特色的智慧紀檢監(jiān)察信息系統(tǒng)。此系統(tǒng)將“智慧”一詞中的科技性、快捷性、準確性與“紀檢監(jiān)察”工作中的嚴肅性、實效性、復雜性充分融合，構(gòu)建“權(quán)力進系統(tǒng)、可追溯、留痕跡、能監(jiān)督”的科技化信息監(jiān)督體系。該系統(tǒng)主要針對企業(yè)“三重一大”、工程建設(shè)、干部帶班等10個至關(guān)事項，聚焦紀檢監(jiān)察的監(jiān)督職責，對業(yè)務(wù)流程嚴格把關(guān)。為了進一步深化廉政文化精品建設(shè)，扎實推進崗位廉潔風險防控提質(zhì)升級，二號煤礦將適應(yīng)新時代社會對企業(yè)發(fā)展提出的要求，將從嚴治黨作為核心，按照智慧化礦山建設(shè)的需要，創(chuàng)新實踐智慧紀檢監(jiān)察信息系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范其內(nèi)部多個環(huán)節(jié)的工作流程，規(guī)范人員工作行為，為依規(guī)依紀依法履行紀檢、監(jiān)察職能提供了有力的科技輔助和技術(shù)支持，有效推動了企業(yè)紀檢監(jiān)察工作向信息化方向的發(fā)展。

為了進一步完善智慧紀檢監(jiān)察信息系統(tǒng)的應(yīng)用，本文將綜合智慧紀檢系統(tǒng)的開發(fā)現(xiàn)狀，對系統(tǒng)在促進“三不機制”中的應(yīng)用展開研究，并希望通過本文此次的研究，能解決傳統(tǒng)煤礦企業(yè)在市場發(fā)展與建設(shè)中存在的問題，使企業(yè)形成高效穩(wěn)定、風清氣正的工作氛圍。

一、應(yīng)用系統(tǒng)自動監(jiān)管功能完善“三不”風險預(yù)警流程

“三不機制”是指企業(yè)單位在市場運營或社會工作中的“不敢腐、不想腐、不能腐”，為了進一步落實或完善“三不機制”中的相關(guān)預(yù)警工作流程。本節(jié)以經(jīng)營銷售板塊的煤管部為例，應(yīng)用智慧紀檢系統(tǒng)的實時監(jiān)察功能，做到對部門工作的各個流程或多個環(huán)節(jié)風險預(yù)警。

在系統(tǒng)應(yīng)用中，煤管部經(jīng)辦人登錄操作系統(tǒng)，點擊功能添加按鈕，系統(tǒng)會自動彈出廉潔風險提示（風險點、風險類型、風險等級、防范措施等）。此時，系統(tǒng)操作者在網(wǎng)絡(luò)中的多項行為將受到計算機網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控，對于操作者出現(xiàn)的違規(guī)或違法行為，智慧紀檢系統(tǒng)將自動對其行為進行后臺備份與記錄，此過程是以原始紙質(zhì)版資料為基礎(chǔ)進行錄入，而此項記錄是操作者直接操控計算機所無法刪除的，此種行為便屬于對煤管部管理人員工作的一種有效督促和約束，達到了事前預(yù)警提醒的目的。

在事中跟進監(jiān)督的過程中，智慧紀檢系統(tǒng)運行，提示經(jīng)辦人填寫項目名稱、以圖片的形式上傳運銷分公司及煤炭調(diào)撥單的成交信息通知函。同時，系統(tǒng)操作者需選擇審批人員和實施運發(fā)人員，點擊“確定”按鈕，智慧紀檢系統(tǒng)將給本項目所涉及人員發(fā)送廉潔短信，使項目的參與人、管理者時時了解到此項工作的具體進度、實施環(huán)節(jié)是否有違紀違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。風險預(yù)警行為已從傳統(tǒng)的直接參與，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的程序監(jiān)督。當智慧紀檢系統(tǒng)內(nèi)各個環(huán)節(jié)工作均完成后，經(jīng)辦人點擊“提交”，紀委對相關(guān)資料進行線上審核監(jiān)督。

在事后分析評價中，紀委需要在智慧紀檢系統(tǒng)中，對立項、審批等各個環(huán)節(jié)進行審核，如果各環(huán)節(jié)符合要求，則評定為程序合格。如果有環(huán)節(jié)不符合要求，則評定為程序不合格。此時，需要紀委持續(xù)對工作環(huán)節(jié)提出整改意見，并通過智慧紀檢系統(tǒng)將整改信息發(fā)送至經(jīng)辦人，經(jīng)辦人根據(jù)紀委提出的整改指示對其進行整改，并將整改資料以電子圖片形式傳送至系統(tǒng)，由紀委對整改情況進行審核。如果在各環(huán)節(jié)中出現(xiàn)不廉潔行為，紀委將對相關(guān)責任人進行嚴肅處理。

這樣，即可通過事前提醒，夯實“不想腐”這個根本；通過事中跟進，強化“不能腐”這個關(guān)鍵；通過事后評價，鞏固“不敢腐”這個前提。

二、應(yīng)用系統(tǒng)信息儲備功能規(guī)范“三不機制”內(nèi)容

除上述提出的措施，本節(jié)將根據(jù)智慧紀檢系統(tǒng)提供的信息儲備功能，將多渠道獲取的信息在系統(tǒng)內(nèi)進行上傳處理，使各項工作符合 “三不機制”的相關(guān)工作內(nèi)容。

（一）完善“三重一大”工作模塊內(nèi)容。在智慧紀檢系統(tǒng)的支撐下，通過獲取相關(guān)部門工作信息，保障關(guān)系到企業(yè)重大發(fā)展的事項是經(jīng)過商議、謀劃統(tǒng)籌考慮的，在此過程中杜絕一言堂、一把抓現(xiàn)象的發(fā)生，及時上傳企業(yè)重大事項決策信息、重要干部的任免信息、重要項目安排信息等。通過上傳企業(yè)的重大信息，拓展智慧紀檢系統(tǒng)在“三不機制”建設(shè)中的覆蓋范圍，以此推進“三不機制”建設(shè)的完備性。

（二）完善“工程建設(shè)”工作模塊內(nèi)容。在智慧紀檢系統(tǒng)的支撐下，此模塊主要負責上傳企業(yè)工程建設(shè)小額合同，此項工作的上傳，可以對企業(yè)零星工程的必要性、及時性進行監(jiān)管，保證甲乙雙方都能按照合同條款履職盡責，消除不良工程對企業(yè)發(fā)展的負面影響。

（三）完善“薪酬分配”工作模塊內(nèi)容。紀委主要監(jiān)察區(qū)隊，負責監(jiān)督在工資的分配上是否堅持公平、公正、公開原則，同時讓職工清晰了解到構(gòu)成工資的各項依據(jù)，保證職工的知情權(quán)、參與權(quán)得到具體體現(xiàn)，并嚴厲杜絕對工資分配不均的問題出現(xiàn)。

（四）完善“廉政檔案”工作模塊內(nèi)容。此區(qū)域中智慧紀檢系統(tǒng)主要上傳企業(yè)中層管理干部廉政檔案信息。為了確保上傳信息的真實性、有效性，該版塊只給監(jiān)察室設(shè)置了權(quán)限。該過程最大限度地完善、總結(jié)管理干部的黨風廉政、工作業(yè)績、履歷經(jīng)驗，為企業(yè)的知人善用做好前期準備工作。

（五）完善“設(shè)備采購”工作模塊內(nèi)容。當經(jīng)辦人登錄系統(tǒng)后，可直接點擊“添加”功能鍵，在此區(qū)域內(nèi)填寫立項名稱，按照標準的流程，將各環(huán)節(jié)資料以電子圖片的形式上傳到智慧紀檢系統(tǒng)中。由礦紀委對流程各環(huán)節(jié)資料進行審核，特別是對經(jīng)辦人、負責人、管理人員的審批予以確認，讓各項流程緊密銜接、層層負責，相關(guān)工作審核無誤后予以評價，程序合格則自動存檔，有效降低人為干預(yù)對購置物品標準、數(shù)量、應(yīng)用的影響，防范虛報、分配、使用中出現(xiàn)的各類形式的違紀行為，減少公款貪污的現(xiàn)象與問題發(fā)生。

（六）完善“公務(wù)接待”工作模塊內(nèi)容。紀委主要監(jiān)察餐廳工作人員是否嚴格執(zhí)行八項規(guī)定認真落實菜品供應(yīng)等申報程序，保證讓菜品在制度的約束下豐富多彩、讓酒水在標準的范圍內(nèi)醇厚留香，更讓來礦的各界人士感受到企業(yè)的熱情，同時也避免管理層工作人員在執(zhí)行此部分工作時受到外界不良因素的干擾而出現(xiàn)違規(guī)行為。

（七）完善“線索受理”工作模塊內(nèi)容。智慧紀檢系統(tǒng)在此環(huán)節(jié)工作中，紀委需要充分調(diào)動各支部紀檢委員的主觀能動性，經(jīng)常性、創(chuàng)造性地開展相關(guān)工作，及時了解廣大職工訴求，把黨的紀律、要求傳達到人，規(guī)定、標準落實到崗，形成上下協(xié)同、步調(diào)統(tǒng)一的工作機制，在此基礎(chǔ)上，積極受理信訪舉報、上級交辦、違紀、違規(guī)及職工訴求等工作內(nèi)容。各支部紀檢委員要及時跟進了解職工動態(tài)，受理時嚴格執(zhí)行礦業(yè)公司紀委下發(fā)的《審查調(diào)查工作指導手冊》要求給予辦理，保證職工合理訴求，減少信訪工作的擴大化。同時，通過線索受理，促進“三不機制”在企業(yè)中的更加深入。

整合上述分析，可知智慧紀檢系統(tǒng)在促進“三不機制”內(nèi)容建設(shè)的研究，具體的實踐是讓企業(yè)紀檢工作真正融入中心工作、服務(wù)中心工作、促進中心工作。比如“干部帶班”工作模塊內(nèi)容，月初會將每個管理人員帶班的班次、地點、時間，發(fā)送至個人手機客戶端。同時，在帶班的前一天再次進行提醒。在月底，紀委可直接使用智慧紀檢系統(tǒng)的公示版面，對獲取的情況進行通報處理，對未完成任務(wù)的人員進行處置。本文提出的智慧紀檢系統(tǒng)，在此過程中，最為顯著的優(yōu)勢或促進作用為：可將每月的帶班情況，以條形圖顯示在計算機屏幕或系統(tǒng)可視化區(qū)域內(nèi)。例如，當干部巡查時長不夠、領(lǐng)導者或管理者在工作區(qū)域內(nèi)走動不足時，紀委通過智慧紀檢系統(tǒng)數(shù)據(jù)對比分析，分別對未能執(zhí)行標準工作行為的員工進行談話提醒，從而使得智慧紀檢監(jiān)察信息系統(tǒng)深入企業(yè)各個專業(yè)、環(huán)節(jié)，為完善企業(yè)內(nèi)部“三不機制”的建設(shè)打下基礎(chǔ)、提供指導。

綜上所述，使用智慧紀檢監(jiān)察信息系統(tǒng)不僅做到了事前預(yù)警提醒、事中跟進提醒、事后評價分析和結(jié)果應(yīng)用四步流程預(yù)警監(jiān)督。同時，也自動運用了“儀表圖、柱狀圖、條形圖、曲線圖、環(huán)狀圖”等輔助性工具，對煤礦企業(yè)內(nèi)部相關(guān)工作人員的行為進行了聯(lián)動分析與評價，構(gòu)建了“制度+科技+文化”三維立體智慧管控體系，確保了“三不機制”的三個維度有實實在在的舉措支撐，達到了標本兼治的目的。因此可認為智慧紀檢系統(tǒng)的應(yīng)用，真實地做到為二號煤礦紀檢的工作開創(chuàng)新局面。

三、結(jié)語

為了完善“三不機制”的建設(shè)，本文從應(yīng)用系統(tǒng)自動監(jiān)管功能完善“三不”風險預(yù)警流程、應(yīng)用系統(tǒng)信息儲備功能規(guī)范“三不機制”內(nèi)容兩個方面，開展了智慧紀檢系統(tǒng)在促進“三不機制”中的應(yīng)用研究，以期通過本文研究，解決煤礦企業(yè)傳統(tǒng)工作作風不規(guī)范、文化弘揚不正確等問題。