上饒職業(yè)技術學院 潘華清
(1)地方政府缺乏相應的配套政策及制度建設。在國家頒布新能源汽車方面的宏觀政策基礎上,地方政府需要制定出相應的配套政策,推出具有可操作性的制度或規(guī)范,才能充分發(fā)揮其在校企合作管理過程中的政策制定及協調管理的職能。但一些地方政府既沒有制定用以推進校企合作的政策細則,又不曾推出具有可操作性的對應制度,一旦校企合作過程中遇到具體問題自然無所適從。例如,學生進入新能源汽車企業(yè)開展頂崗實習,為了完成生產任務的需要,在實習期間學生就難以參加職業(yè)院校開展的1+X證書培訓與認證。
(2)缺乏健全的法律法規(guī)。截止目前,我國出臺的關于持續(xù)推進產教融合及校企合作的有關政策雖然已經形成了體系,但在實踐過程中卻缺乏具體法規(guī),比如校企合作簽訂協議過程中比較敏感的財產處置問題、知識產權的歸屬問題、違約需擔負的責任等都沒有明確的法律法規(guī)對其進行規(guī)范,校企合作自然難以做到規(guī)范化、合理化,校企合作過程中學校、企業(yè)雙方權責不清。
(3)評價機制不夠健全。雖然目前校企合作已成為職業(yè)院校的常見辦學模式,但我國尚缺乏健全的校企合作評價機制,更缺乏可以對合作雙方進行資格審查的權威機構。同時,由于缺乏科學、全面的校企合作成果評價標準,合作成效自然難以進行有效評估,學校及企業(yè)協同育人的積極性自然降低。
《職業(yè)學校校企合作促進辦法》中明確指出:“行業(yè)主管部門和行業(yè)組織應當統(tǒng)籌、指導和推動本行業(yè)的校企合作”。行業(yè)協會必須及時編制行業(yè)調查報告,并定期發(fā)布行業(yè)人才需求預測信息,作為學校及企業(yè)規(guī)劃合作項目、開展校企合作的重要依據。但事實上,不少地方行業(yè)協會所提供的相關信息或論證不夠細致嚴謹,缺乏較高的參考價值,對校企合作難以形成有效指導。
首先,在校企合作實踐中企業(yè)處于弱勢地位,缺乏話語權。企業(yè)缺乏話語權與企業(yè)性質有關,由于大部分企業(yè)從事與教育關聯度極低的生產、經營、管理活動,在與學校的協同育人過程中的專業(yè)建設、制定人才培養(yǎng)方案及課程設計等方面都缺乏深度參與的專業(yè)能力,自然難以與合作學校展開深度溝通。
其次,企業(yè)缺乏參與校企合作的動力。企業(yè)缺乏校企合作的內驅力與校企各自的育人目標不同有關。企業(yè)發(fā)展需要實踐技能極強的人才,而理論知識傳授則是職業(yè)院校在人才培養(yǎng)方面的強項,由于校企人才培養(yǎng)側重點不同,在合作過程中往往各自為政,很難形成育人合力。由于職業(yè)院校提供的人才無法完全滿足企業(yè)人才需求,企業(yè)自然缺乏參與校企合作的內驅力。校企合作若想順利推進,職業(yè)院校在新能源汽車專業(yè)設置及課程體系設置方面必須做到與企業(yè)技能人才需求無縫對接,但職業(yè)院校缺乏專業(yè)設置及專業(yè)課程體系的動態(tài)調整機制,無法做到依據新能源汽車企業(yè)技能人才需求及時進行更新、調整,教學內容的嚴重滯后性,導致職業(yè)院校所培養(yǎng)出的技能人才無法滿足產業(yè)轉型升級關鍵期的企業(yè)對高素質技能人才的需求。
新能源汽車專業(yè)建設尚處于實踐摸索階段,這是當前大部分職業(yè)院校面臨的窘境。因為新能源汽車專業(yè)大多是在對傳統(tǒng)汽修專業(yè)課程改造的基礎上生成核心課程的;新能源汽車專業(yè)缺乏擁有豐富實踐經驗的專業(yè)教師,由傳統(tǒng)汽修專業(yè)轉型而來是新能源汽車專業(yè)配備專業(yè)師資力量的常見做法。新能源汽車專業(yè)雖然已經有了可供使用的專業(yè)教材,但是能支撐理實一體化全新教學模式的專業(yè)教材尚有不足,大部分職業(yè)院校編制的校本教材存在專業(yè)性不強和覆蓋面不全的問題。
(1)校企合作組織管理評價機制的創(chuàng)新?!渡罨聲r代教育評價改革總體方案》(以下簡稱《評價方案》)中指出,“通過健全職業(yè)學校的評價,重點評價職業(yè)學校德技并修、產教融合、校企合作、育訓結合、學生獲取職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書、畢業(yè)生就業(yè)質量、‘雙師型’教師隊伍建設等情況”。顯然,校企合作需要新能源汽車企業(yè)、院校、行業(yè)、社會等多個主體共同參與,因此其組織、管理、評價就需要多個主體參與和實施,需要建立起一個可以涵蓋參與各主體的有效機制,并定期開展合作成果評價活動,不斷密切評價主體與被評價主體之間的溝通與聯系。
(2)確保校企合作評價體系設置的科學與合理。評價體系的設置,是評價工作開展的基礎。評價體系不能做到科學、合理,就不可能確保最終評價結果的公平、公正、客觀。《評價方案》指出,“擴大行業(yè)企業(yè)參與評價”??梢?,評價校企合作的指標體系需要涵蓋政府、學校、行業(yè)、企業(yè)、學生等多個主體,需要真正考慮到不同利益群體的不同訴求,能夠對校企合作的成效、合作各方的態(tài)度及效果進行客觀地評價與準確地表達。
(3)需要將激勵機制作為評價的目標。評價結果可以進一步優(yōu)化、提升校企合作的工作實效,同時也是對新能源汽車企業(yè)參與校企合作建設的激勵措施。各級政府主管部門需要建立一整套校企合作的激勵制度,對那些在校企合作中取得突出業(yè)績的新能源汽車企業(yè)、學校給予特定獎勵,進一步提高新能源汽車企業(yè)參與校企合作的熱情。
不斷完善《職業(yè)教育法》,做好相關法律條文的立法工作,才能更加準確地針對當前職業(yè)教育遇到的困難、出現的問題,真正促進產教融合及校企合作的順利實施,確保學校、企業(yè)、行業(yè)等多個合作主體都獲得良好的效益。行業(yè)協會需要強化主體意識,將自身的指導、中介與協調的職能得到發(fā)揮。當前,產教融合、校企合作主要的實施模式是集團化辦學及現代學徒制等,行業(yè)協會必須積極打造資源平臺,解決校企合作過程中出現的問題,為新能源汽車企業(yè)提供更多的市場信息,將市場主體推進產教融合的作用充分發(fā)揮出來。
首先,新能源汽車企業(yè)作為校企合作的主體,需要形成通暢的合作機制。新能源汽車企業(yè)必須不斷強化責任意識,不斷拓寬校企合作路徑,將技術創(chuàng)新成果積極轉化為生產實效,聯合學校加大技術攻關團隊建設,將校企合作應當取得的經濟效益、社會價值進行放大,充分發(fā)揮自身在校企合作中的作用。職業(yè)院校需要不斷提高教育教學質量和社會服務意識,以此促進新能源汽車企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。職業(yè)院校通過加強與新能源汽車企業(yè)的深度合作,在課程開發(fā)、師資隊伍建設、評價體系構建等環(huán)節(jié)向新能源汽車企業(yè)生產看齊;職業(yè)院校還需加大教學管理制度建設的改革力度。
其次,各級政府主管部門需要加大研究力度,確保思想一致,從更深層次理解校企合作、產教融合對于地方經濟發(fā)展的推動作用與價值,把產教融合同產業(yè)升級換代、地方經濟發(fā)展等結合起來,提升區(qū)域資源的統(tǒng)籌層次,形成產教融合的發(fā)展合力與動力,從物質方面保障校企合作的深度實施。
在落實產教融合與校企合作的工作中,職業(yè)院校和新能源汽車企業(yè)必須建立起教學管理體系,將新能源汽車企業(yè)在職業(yè)教育中的主體作用充分發(fā)揮出來,讓新能源汽車企業(yè)真正能夠在制定人才培養(yǎng)方案、專業(yè)設計規(guī)劃、課程結構調整中取得“話語權”,協同打造“雙師型”師資隊伍,保證企業(yè)對于人才和崗位的需求在人才培養(yǎng)過程中能夠得到充分體現。