疾控中心黨建工作發(fā)展路徑探究

文/無錫市疾病預(yù)防控制中心 胡虹彥

黨的十九大將政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)的首位，這說明了新時代中國特色社會主義對黨建工作提出了新要求。疾控機構(gòu)作為基層黨組織中的重要一員，在黨和國家政策的宣傳和落實過程中占有重要位置，疾控機構(gòu)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)傳染病預(yù)防及控制、慢性病管理、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急等職責(zé)，工作任務(wù)艱巨。如何將黨建工作與疾病預(yù)防控制工作深度融合，促進其協(xié)調(diào)發(fā)展，為健康中國建設(shè)保駕護航，是當(dāng)前應(yīng)探討的重要課題。

一、基層中心黨建工作現(xiàn)狀

（一）思想認(rèn)識不足。當(dāng)前疾控系統(tǒng)個別黨支部和黨員對黨建工作重要性認(rèn)識不到位，缺乏抓業(yè)務(wù)必須抓黨建的意識，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1.黨性意識“淡化”，重工作、輕思想的傾向較為嚴(yán)重，組織意識和集體意識欠缺，未能全面貫徹落實黨的路線、方針、政策，對黨員義務(wù)履行不到位。2.部分黨支部只重視上級黨組織分配的集體工作，對支部黨員教育和培訓(xùn)力度不夠，黨員接受教育培訓(xùn)自覺性和主動性不夠，培訓(xùn)效果欠佳。3.黨支部成員間交流較少，支部委員難以把控支部全體黨員的思想動態(tài)，對存在政治思想偏差的黨員不能及時批評指正，整體上弱化了黨支部的功能。

（二）活動形式單一。疾控中心開展黨支部活動的形式以學(xué)習(xí)教育為主，缺乏活動載體，未能充分發(fā)揮黨內(nèi)民主作用，黨員主體性較差，缺少“主人翁”意識，存在應(yīng)付式學(xué)習(xí)、學(xué)用脫節(jié)、“一人講眾人聽”的現(xiàn)象，活動參與融入度不夠，學(xué)習(xí)教育走過場，難以達到理想效果。中心在開展活動時多把黨員看作被教育的對象，難以激發(fā)黨員自身潛能和主動性，開展活動主題大多為學(xué)文件、讀黨史書籍、傳達上級黨組織的指示精神等，活動形式比較單一，缺乏吸引力。單位對新時期黨建工作內(nèi)容把握不夠，難以跟上時代發(fā)展，容易出現(xiàn)學(xué)習(xí)思路受限的問題。

（三）組織學(xué)習(xí)缺失。基層黨支部黨員理論學(xué)習(xí)缺少系統(tǒng)安排，黨員學(xué)習(xí)自覺性、主動性不強，學(xué)習(xí)效果不佳，對學(xué)習(xí)內(nèi)容理解不透徹。有些黨員自我約束能力較差，總以“工作壓力大、考核壓力大”為由逃避學(xué)習(xí)，尚未端正自身學(xué)習(xí)態(tài)度，學(xué)習(xí)時間碎片化，存在被動應(yīng)付心理，對基礎(chǔ)理論的理解、掌握、運用有待進一步加強，深鉆細(xì)研較少。理論學(xué)習(xí)全面度不夠，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上存在漏學(xué)選學(xué)等現(xiàn)象，學(xué)習(xí)理解的方式方法還需要改進，與真正學(xué)懂弄通還存在一定距離。理論轉(zhuǎn)化實際能力較差，對工作缺乏深入思考。

（四）規(guī)章制度滯后?；鶎狱h建工作考核獎懲辦法、黨員教育管理和激勵約束機制尚未健全，黨建工作缺乏必要的實施手段，號召力不強。缺乏有針對性、操作性強的工作制度，工作隨意性較大，無章可循。尚未建立起配套完善的管理機制，部分黨組織工作制度缺乏可操作性，制度流于形式，執(zhí)行力不夠。部分制度原則性較強，具體步驟缺失，操作性較差，難以落實。管理機制不配套，上級黨組織對不盡職責(zé)黨員的處理辦法多為批評教育，對屢教不改的黨員缺乏行之有效的處理手段。

（五）工作創(chuàng)新不夠。黨組織是聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要橋梁和紐帶，只有不斷創(chuàng)新黨建工作思維，才能最大程度發(fā)揮黨建工作職能。當(dāng)前基層黨建工作創(chuàng)新大多浮于表面，未形成系統(tǒng)的創(chuàng)新機制，不能發(fā)揮總體效應(yīng)，理論聯(lián)系實際不夠緊密。創(chuàng)新方式方法不夠，工作缺少主見，人云亦云，照搬他人經(jīng)驗做法。部分黨員干部工作中習(xí)慣運用老眼光看待問題，缺乏創(chuàng)新意識，存在畏難情緒?；鶎狱h組織未將創(chuàng)新服務(wù)作為發(fā)展的第一要務(wù)，黨員服務(wù)意識欠缺，尚未創(chuàng)建鮮明的黨建品牌。學(xué)習(xí)方法較為陳舊，不能有力推進黨組織建設(shè)和黨員學(xué)習(xí)意識的提高。工作機制不夠完善，未能發(fā)揮出黨員先鋒模范帶頭作用。

二、基層中心黨建工作發(fā)展路徑

（一）加強引導(dǎo)，提高思想站位。疾控中心應(yīng)將黨建工作與單位發(fā)展深度融合，將黨建工作置于業(yè)務(wù)工作同等重要的位置，切實以黨建來引領(lǐng)中心業(yè)務(wù)工作的發(fā)展，形成黨、政、工、團“四位一體”全員參與的新局面。各黨支部應(yīng)結(jié)合自身業(yè)務(wù)工作，形成“一支部一品牌”，推動黨組織在促進中心發(fā)展上發(fā)揮實效。如檢驗黨支部可通過開放性實驗室創(chuàng)建黨建服務(wù)品牌，門診黨支部可通過完善服務(wù)規(guī)范、開展技能競賽來進行支部活動，疾控黨支部可通過創(chuàng)建黨員示范崗提升突發(fā)衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。黨支部書記可委任專業(yè)負(fù)責(zé)人，切實推動疾控業(yè)務(wù)工作與黨支部工作相融合。黨建工作要緊緊圍繞業(yè)務(wù)主線開展，重視單位人才隊伍建設(shè)，突出政治鍛煉與實踐工作相結(jié)合，對內(nèi)開展中心業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，對外選派業(yè)務(wù)骨干到基層醫(yī)療部門掛職鍛煉，提高專業(yè)能力，增強思想自覺和行動自覺。依托“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，促進黨支部工作質(zhì)量提升，如山東省委組織部主辦的“燈塔-黨建在線”平臺，每季度通過公示欄、工作群等渠道公示黨員工作積分，與工作績效考核相掛鉤，切實提高疾控工作人員的積極性和主動性。注重培養(yǎng)黨員黨性意識，通過剖析典型人物加強黨員干部分析問題的能力，全面提高黨員干部的宗旨意識。

（二）多措并舉，創(chuàng)新活動形式。疾控黨支部可定期開展精品主題黨日活動，圍繞黨的路線、方針、政策來提高黨員綜合素養(yǎng)，挖掘主題教育活動與黨支部實際狀況的最佳結(jié)合點，引導(dǎo)廣大黨員干部將人生價值與為人民服務(wù)責(zé)任意識相結(jié)合，將黨員干部能否得到鍛煉作為活動設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)之一，使活動更具成效，富有感染力。疾控黨支部學(xué)習(xí)要在抓集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上進行廣泛學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)，采取辯論、研討、觀看電教片等多樣化學(xué)習(xí)方式，建立支部紅色網(wǎng)站，通過網(wǎng)絡(luò)陣地開展理論學(xué)習(xí)、圖片展示、影片展播等，依托網(wǎng)絡(luò)開展特色活動。變單一的說教為互動，活動中黨員依次發(fā)言、互動交流，增強黨員主體意識。疾控業(yè)務(wù)黨支部活動要注意堅持理論和實踐相結(jié)合，基層黨支部應(yīng)注意要拓寬學(xué)習(xí)途徑，帶領(lǐng)黨員干部深入農(nóng)村、社區(qū)和紅色教育基地，開展社會調(diào)查、技能服務(wù)等社會實踐活動，在實踐中有創(chuàng)造性的學(xué)習(xí)，活動形式依次遞進。各業(yè)務(wù)黨支部間可打破本單位內(nèi)部的學(xué)習(xí)，采取分片組織共同學(xué)習(xí)的形式，提高黨建工作的透明度，同時增強社會對黨組織的監(jiān)督力度。組織活動可以嘗試將黨建與志愿活動、群團工作、疾控文化、隊伍建設(shè)有機結(jié)合，開展健康宣傳教育、健康義診等志愿服務(wù)活動，創(chuàng)建黨建文化走廊，建設(shè)黨員活動室，創(chuàng)新服務(wù)理念和黨建品牌，積極支持工會和團委開展豐富多樣的活動，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，將黨員積分設(shè)置和績效管理相掛鉤，激發(fā)黨員隊伍活力。推進健康教育進家庭、進社區(qū)、進學(xué)校，實現(xiàn)重點慢性病規(guī)范化管理，保衛(wèi)人民群眾身體健康。

（三）對標(biāo)對表，開展培訓(xùn)教育。疾控各黨支部應(yīng)主動向先進典型單位學(xué)習(xí)，借鑒對方優(yōu)秀經(jīng)驗和先進做法，根據(jù)本單位實際情況加以轉(zhuǎn)變，開展黨員干部集中培訓(xùn)。黨支部內(nèi)部應(yīng)制定系統(tǒng)學(xué)習(xí)計劃，建立黨員學(xué)習(xí)制度，堅持集中學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)相結(jié)合的靈活學(xué)習(xí)機制，保證全體黨員每月集中學(xué)習(xí)兩次，每月檢查一次黨員學(xué)習(xí)筆記，建立學(xué)習(xí)考核制度，組織專題研討學(xué)習(xí)，嚴(yán)格落實黨員干部講述黨課。定期開展讀書活動，黨支部應(yīng)定期向黨員推薦書目，鼓勵黨員多讀書、讀好書。黨員干部在學(xué)習(xí)上要率先垂范，讓黨建成為黨員干部學(xué)習(xí)歷練的舞臺。疾控黨支部平常應(yīng)加強對黨員的時事教育，利用紙質(zhì)書籍、網(wǎng)絡(luò)等傳媒組織黨員閱讀時事報道，引導(dǎo)黨員進一步增強政治意識和大局意識，在綜合運用知識的過程中提高黨員分析問題的能力。督促黨員端正學(xué)習(xí)態(tài)度，要在讀原著、學(xué)原文、悟原理上下功夫，要在全面學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、經(jīng)常學(xué)上下功夫，學(xué)習(xí)要真正入腦入心，推進實踐。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺成為學(xué)習(xí)表率，黨員要充分認(rèn)識加強理論學(xué)習(xí)，提高理論水平的重要性，在思想上保持先進性，堅持以理論學(xué)習(xí)補“精神之鈣”，以知識積累添工作之力。

（四）精耕細(xì)琢，完善規(guī)章制度。只有完善疾控黨支部內(nèi)部各項規(guī)章制度，才能打造質(zhì)量過硬黨支部。要堅持“兩手抓，兩手都要硬”的工作方針，通過調(diào)查研究構(gòu)建出一套完整的標(biāo)準(zhǔn)體系，通過積極調(diào)查研究，認(rèn)真梳理現(xiàn)行黨建規(guī)章制度存在的漏洞和黨員反映的問題，不斷細(xì)化完善操作性強的制度體系，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強考評管理，廢止與時代不相適應(yīng)的規(guī)章制度，嚴(yán)明工作紀(jì)律，通過執(zhí)行制度，考勤管理，真正實行政令暢通，形成黨建與業(yè)務(wù)齊抓共管的工作機制，維護黨組織的權(quán)威?；鶎狱h組織要嚴(yán)格落實“三重一大”制度，加強對黨員的教育管理，增強黨員先進性。對于重大事情的處理要召開討論會議，充分討論每個黨員想法的可行性，并予以落實。在基層黨支部建設(shè)中，黨員要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，緊跟時代發(fā)展的步伐，將工作中出現(xiàn)的想法及時向黨組織匯報，定期組織黨支部工作人員開展集中學(xué)習(xí)，不斷將先進經(jīng)驗做法運用到工作中去。通過宣傳欄、微信公眾號等載體督促黨員遵守規(guī)章制度，打造疾控風(fēng)清氣正的良好工作環(huán)境。落實雙向述職制度，即支部委員向支部書記述職，支部書記向上級黨委述職，提升黨建工作重視度，實現(xiàn)支部內(nèi)部溝通暢通無阻，黨建工作科學(xué)化管理，充分調(diào)動黨員工作積極性。加強對疾控機構(gòu)后備干部的培養(yǎng)，建立后備干部人才庫，注重青年干部的選拔。開通監(jiān)督舉報渠道，注重觀察民意，從源頭上做好群眾工作，做人民群眾滿意的疾控機構(gòu)。

（五）與時俱進，推進工作創(chuàng)新。疾控機構(gòu)作為黨組織的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)將學(xué)習(xí)放在重要位置，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，利用網(wǎng)絡(luò)平臺加強對新理論的學(xué)習(xí)，如開通疾控干部在線教育平臺，拓寬學(xué)習(xí)渠道，加強黨員黨性教育和對黨的路線、方針、政策的深入研討，組織黨員干部及時學(xué)習(xí)最新會議和重要講話精神，定期檢查黨員學(xué)習(xí)筆記，加大學(xué)習(xí)會議考勤次數(shù)監(jiān)督。督促廣大黨員干部用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，自覺將學(xué)習(xí)成果內(nèi)化于心，外化于行。注重黨建機制建設(shè)，齊抓共管黨建工作和業(yè)務(wù)工作，創(chuàng)新黨小組設(shè)置方式。在疾控機構(gòu)設(shè)置“名科室，名骨干”活動，調(diào)動員工爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性，設(shè)立黨員示范科室和黨員先鋒崗，大力開展“一對一”活動，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用。建設(shè)黨建品牌，鼓勵黨員干部下基層幫扶一線群眾。號召疾控系統(tǒng)員工向奮戰(zhàn)在一線的衛(wèi)生應(yīng)急隊伍學(xué)習(xí)，樹立責(zé)任意識。注重服務(wù)創(chuàng)新，加強傳染病防控、免費規(guī)劃疫苗接種、健康教育知識講座等宣傳活動，完善疾控體系建設(shè)。疾控機構(gòu)經(jīng)常開展進學(xué)校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村等活動，帶頭服務(wù)群眾，促進黨員推優(yōu)活動常態(tài)化，全面增強黨員干部的競爭意識，設(shè)置應(yīng)急處置標(biāo)兵和衛(wèi)生防疫標(biāo)兵，推動疾控機構(gòu)黨建和業(yè)務(wù)水平的協(xié)同發(fā)展。

三、結(jié)語

疾控中心黨建工作是新時期衛(wèi)生事業(yè)黨建工作的重要組成部分，理應(yīng)勇立潮頭，主動擔(dān)當(dāng)作為，發(fā)揚創(chuàng)新精神，夯實基層黨組織內(nèi)部作風(fēng)，推動黨建工作與基層業(yè)務(wù)工作深度融合，努力創(chuàng)建黨建品牌，擴大品牌影響力，推動“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式科學(xué)運行。在疫情常態(tài)化形勢下，如何最大程度發(fā)揮黨建工作輻射力成為當(dāng)下應(yīng)探討的重要課題。唯有始終堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位，對標(biāo)對表“爭當(dāng)表率、爭做榜樣、走在前列”，突破現(xiàn)有黨建工作思維，大膽開拓創(chuàng)新，將黨的先進性融入疾控業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié)中去，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷探索未來黨建工作創(chuàng)新路徑，才能全面提高疾控黨建管理水平，為疾控事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展保駕護航。