新時代機關(guān)事業(yè)單位基層黨建工作機制創(chuàng)新研究

文/湖南省湘西生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心 譚真

機關(guān)事業(yè)單位要從自身的實際情況出發(fā)，以黨建帶動機關(guān)事業(yè)單位發(fā)展，以黨建促進全面進步。只有堅持從實際出發(fā)，進行開拓創(chuàng)新，才能使機關(guān)事業(yè)單位騰飛。黨建指引著機關(guān)事業(yè)單位發(fā)展的方向，對其更快發(fā)展有著舉足輕重的作用。沒有黨建的發(fā)展，會影響機關(guān)事業(yè)單位的進步和創(chuàng)新。

一、機關(guān)事業(yè)單位黨建工作存在的問題

（一）未充分確立黨建帶動生產(chǎn)理念。黨組織科學服務(wù)理念不強，對黨建工作不夠重視，覺得黨建工作就是走形式、走過場，對發(fā)展起不到多大作用，對經(jīng)濟發(fā)展與黨建工作關(guān)系沒有認識清楚。黨組織對全面從嚴治黨認識還不到位，對涉及群眾切身利益的問題沒有真抓實干的魄力。

（二）一些干部喪失理想信念、政治意識不強。受到市場經(jīng)濟的影響，人們的道德觀念處于失衡狀態(tài)，一些不良風氣對黨員進行侵蝕，影響著黨員、黨組織和干部的純潔性，使他們喪失理想信念，趨向于物質(zhì)利益。全心全意服務(wù)宗旨開始淡化，把人民群眾的利益放在一邊，專注于自己的政治前途，開始迷失自我。

（三）黨組織黨建能力不足。黨組織對于新變化和新要求不能夠很好地適應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)作用不能夠很好地發(fā)揮出來。黨組織在組織生活時，沿用傳統(tǒng)思維模式，簡單地進行思想教育，對黨員個人的發(fā)展沒有兼顧。黨組織工作方法采取過去的固定模式，用會議貫徹會議，用文件落實文件，沒有對基層黨建工作進行創(chuàng)新，與群眾的利益相背離。

二、黨建在機關(guān)事業(yè)單位的重要性

當今，中國改革開放走過了四十多個春秋，機關(guān)事業(yè)單位要在改革開放中有重大突破，就需要戰(zhàn)勝艱難險阻，克服萬難。在新的形勢之下，新問題、新矛盾出現(xiàn)，要想解決這些矛盾，一方面單位自身要重視起來，尋找解決矛盾的新突破點，另一方面要把黨建融入機關(guān)事業(yè)的發(fā)展中，運用黨建把員工的凝聚力、核心力、向心力聚集在一起，使單位形成一股合力。這樣機關(guān)事業(yè)單位在新時代就會得到更好發(fā)展。新矛盾給發(fā)展帶來巨大阻礙，員工的思想出現(xiàn)懈怠，沒有完全投入到發(fā)展中，這就需要通過黨建工作，來提高員工的思想認識，讓他們的思想統(tǒng)一起來，形成強大的凝聚力，為發(fā)展提供強大的思想保證。要把黨建工作融入機關(guān)事業(yè)單位發(fā)展中，這樣才能注入新的活力，才能注入力量，為發(fā)展增添生命力。如果不能把黨建工作融入發(fā)展中，就會影響機關(guān)事業(yè)單位的和諧發(fā)展。因此，在新時代，要把黨建工作融入機關(guān)事業(yè)單位發(fā)展中，讓黨建工作與其發(fā)展做到統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、運用黨建提升機關(guān)事業(yè)單位發(fā)展

機關(guān)事業(yè)單位要從自身的實際情況出發(fā)，以黨建帶動自身發(fā)展，以黨建促進全面進步。黨建指引著機關(guān)事業(yè)單位發(fā)展的方向，對其更快發(fā)展有著舉足輕重的作用。沒有黨建的發(fā)展，就不會有其進步。

（一）提高認識，加強培訓(xùn)。機關(guān)事業(yè)單位的發(fā)展，要做到經(jīng)濟效益和政治效益的兼顧。在新時代，要加強政治建設(shè)，為機關(guān)事業(yè)單位發(fā)展筑牢后盾。因此，機關(guān)事業(yè)單位的黨委成員，要抓好黨建工作。黨建工作雖然不能直接為機關(guān)事業(yè)單位帶來經(jīng)濟效益，但是卻能為機關(guān)事業(yè)單位注入無形的力量，使機關(guān)事業(yè)單位的凝聚力大大增強，給機關(guān)事業(yè)單位發(fā)展帶來了勃勃生機。作為黨委成員，要對黨建工作有充分認識，要認識他與經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)系。黨建工作是無形的，但是，它所帶給機關(guān)事業(yè)單位的作用是巨大的，是機關(guān)事業(yè)單位發(fā)展的重要推動力。沒有黨建工作的發(fā)展，就不會有機關(guān)事業(yè)單位的全面進步，機關(guān)事業(yè)單位將會一盤散沙，就沒有向心力，對未來的發(fā)展產(chǎn)生巨大阻礙作用。

（二）提高職工素質(zhì)。1.政治站位關(guān)。強化黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力；強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識，做到信念過硬、政治過硬，始終與機關(guān)事業(yè)單位管理保持高度一致，做政治上的明白人、發(fā)展的開路人、職工的貼心人、班子的帶頭人。2.擔當素養(yǎng)關(guān)。不僅要有“在其位，謀其政”的責任擔當，更要有“一日不為，三日不安”的履責意識，聚焦干事創(chuàng)業(yè)，做到責任過硬、紀律過硬，具備“鐵一般紀律、鐵一般擔當”的高度自覺，在克難攻堅、推動發(fā)展中發(fā)揮帶頭作用。3.業(yè)務(wù)本領(lǐng)關(guān)。“非學無以廣才，非志無以成學”。要樹立“勇攀高峰”的志向，以“學而不倦”的毅力，在“學以致用”上務(wù)求實效，涵養(yǎng)自身職業(yè)素質(zhì)，不斷增強發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。4.大局意識關(guān)。要有“登高望遠”的人生境界，要有“胸懷大局”的崇高情懷；善于站在維護機關(guān)事業(yè)單位發(fā)展大局上看問題、想事情、去作為，多一些“公私分明”，少一些“私心雜念”，做到“凡是有利于機關(guān)事業(yè)單位發(fā)展的、凡是有利于集體利益的”都要積極而為。5.廉潔自律關(guān)。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部“四個自覺”與“四個堅持”要求的深刻理解，自覺強化廉潔自律意識，始終做到“慎獨”，做到干好事、不出事，帶頭維護風清氣正的發(fā)展環(huán)境。

（三）強化考核機制。1.量身定制考評辦法。黨員績效考核分為黨員政治素質(zhì)考核和黨員個人工作業(yè)績考核兩部分，按照各占50%的比例得出最終考核結(jié)果，由各所屬黨支部根據(jù)黨員的工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)分工等實際情況具體負責為黨員定制考評辦法。圍繞黨員在政治素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、文明素質(zhì)等方面的主要表現(xiàn)細化為不同項目指標在網(wǎng)上進行量化考評。2.量身定制激勵辦法。“身份一亮、做出榜樣，牌子一掛、責任重大”，我們通過不斷實踐調(diào)整，黨員考核流程更為簡潔規(guī)范，創(chuàng)先爭優(yōu)趨向管理動態(tài)化、信息化、規(guī)范化，黨員個人榮譽感增強、創(chuàng)新能力提高，有效調(diào)動了廣大黨員工作的主動性和創(chuàng)造性，充分體現(xiàn)了“平時工作看出來、關(guān)鍵時刻站出來、急難關(guān)頭豁出來”的共產(chǎn)黨員精神品質(zhì)。3.量身定制獎懲辦法。通過“一季一評、季末亮分、年度總評”的方式，把黨員確定為先鋒型黨員、合格型黨員和警示型黨員。對先鋒型黨員通過宣傳欄、微信公眾號大力宣傳造勢并給予一定獎勵，讓模范作用引領(lǐng)潮流；對警示型黨員進行談心談話、幫助引導(dǎo)，在一定時期內(nèi)確定培養(yǎng)聯(lián)系人，并統(tǒng)一組織理論知識學習和考核，幫助其進步。

（四）強根鑄魂，全面堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，推進機關(guān)事業(yè)單位體制革新、技術(shù)革新和管理革新，引領(lǐng)和推動機關(guān)事業(yè)單位發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，確保機關(guān)事業(yè)單位正確方向。要在推進發(fā)展上管大局。黨委全局、前瞻思考、針對研究機關(guān)事業(yè)單位發(fā)展過程中的重要事項。在機關(guān)事業(yè)單位工作中只有加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證機關(guān)事業(yè)單位的前進方向。作為新時代的員工，要努力學好知識，進行社會實踐，儲備各項技能，成就精彩人生，讓自己的人生更加具有意義，為國家的發(fā)展獻出自己全部力量。在“中國夢”的指引之下，作為時代的員工，我們要不畏困難，排除萬難，勇敢地去面對。樹立遠大理想，為了自己的理想，不斷拼搏。我相信，“星星之火，可以燎原，照亮中國夢”。在新時代，我們每個人懷揣著夢想，每個人堅定信仰，用辛勤的汗水把夢想澆灌成現(xiàn)實，匯聚成“中國夢”。

（五）運用民主生活會。在黨建工作中，要把民主生活會作為一項長期制度穩(wěn)定下來。支部書記和兩委干部要經(jīng)常召開民主生活會，要相互批評和指正，指出對方存在的問題，每位干部都要“紅紅臉”，把問題擺在桌面上，彼此找出差距，相互學習各自的優(yōu)點，彌補自己的不足，這樣才能使每位干部敞開心扉，欣然接受提出的意見和建議。通過民主生活會加強黨支部成員間的團結(jié)，黨支部就會擰成一股繩，凝聚力和向心力大大加強，每個支部委員的干勁就會加強，他們的作用就會發(fā)揮到極致，推動機關(guān)事業(yè)單位不斷發(fā)展和創(chuàng)新。

（六）擔當作為與遵守紀律融為一體。擔當作為和遵守紀律是融為一體的，不能割裂開來。擔當作為是以遵守紀律為前提的，遵守紀律更要擁有擔當。只有把二者有機結(jié)合起來，才能讓支部委員敢于在紀律面前勇于擔當，才能把不作為的思想拋棄。紀律是對每位干部所制定的，不能因為紀律的約束就縮手縮腳，不能因怕工作中出問題就不去做，不作為。只有在工作中勇于承擔責任，才能使工作有所進步、有所創(chuàng)新。因此，要把二者融為一體，讓兩委干部的積極性和主動性得到極大的爆發(fā)，讓他們勇于作為，敢于向不作為說“不”。在黨員中，要培養(yǎng)他們的擔當意識，讓他們在責任和困難面前，敢于擔當、敢于承擔責任。只有黨員敢于挑重擔，才能使單位煥發(fā)出活力。作為新時代的黨員干部，要以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝自己，開拓創(chuàng)新，勇往直前，讓干部的擔當作為爆發(fā)出來，讓干部從不作為向勇于擔當作為轉(zhuǎn)變，讓每位干部都積極做事、勇于擔當。

（七）運用多種方法開展黨建工作。在新形勢下，要對黨建工作方法進行創(chuàng)新。比如，開展“三亮三比”活動，讓黨員不忘初心、牢記使命，把先鋒模范作用融入生產(chǎn)中去。亮標準，讓黨員的工作目標更加具體化；亮身份，讓每個黨員自覺發(fā)揮模范帶頭作用；亮承諾，讓每個黨員把目標責任堅決落實到底；比技能，讓每個黨員發(fā)揮科技領(lǐng)先作用；比作風，讓每位黨員敢于擔當、敢于奉獻；比業(yè)績，讓每個黨員高質(zhì)量完成任務(wù)。通過開展“三亮三比”活動，激活了基層黨建活力，讓黨建煥發(fā)出青春和力量。全體黨員與員工齊心協(xié)力，共同把工作做好。還可以結(jié)合日?；顒?，在活動中把黨建融入進去。在黨員活動日開展豐富多彩的活動，慰問困難黨員、幫助空巢黨員，把黨的關(guān)懷融入活動中，讓黨員感受到溫暖。這樣才能激發(fā)出黨員的斗志，才能感受到黨的大家庭的和諧、溫馨。只有不斷對黨建工作進行內(nèi)容上的更新，才能推進工作的開展?？梢越Y(jié)合當前的學習強國，讓員工在學習強國軟件中去學習新知識，使他們在思想上、認識上進一步提升。

（八）實現(xiàn)網(wǎng)格化管理。以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，推動黨建網(wǎng)格化。舊模式為黨組織直接管理黨員，而建立網(wǎng)格化之后，一支部一網(wǎng)格、一支部多網(wǎng)格等形式，把所有黨員都納入網(wǎng)格中。一些下崗黨員、口袋黨員、流動黨員等，都不再孤獨，而是有了自己的組織，在網(wǎng)格化下，和黨組織的溝通增多，可以更多地參與組織生活。通過網(wǎng)格化管理，對黨組織的功能細分，使其都建立在網(wǎng)格化上，讓黨員和黨組織的關(guān)系更加密切，如同一張網(wǎng)，把各級黨員都調(diào)動起來，從而更好地為群眾服務(wù)。要想發(fā)揮黨組織的爆裂作用，就需要把黨員們都納入“網(wǎng)格黨建”中來，對黨員進行定格、定人、定責，把所有力量都整合到一起，發(fā)揮所有黨員的作用，更好地服務(wù)群眾。把每名黨員都建于網(wǎng)格之上，通過網(wǎng)格化的建立，讓黨組織的服務(wù)能力加強，使黨組織的堡壘作用更加突出。要想使網(wǎng)格化機制順利實施，就需要對機制進行規(guī)范。要定期召開例會，定期進行學習和培訓(xùn)，使得網(wǎng)格化管理有統(tǒng)一的標準和規(guī)范；為方便群眾聯(lián)系，開通服務(wù)熱線，一天24小時都能聯(lián)系到網(wǎng)格化管理員；對區(qū)域定人定責等。只有規(guī)范機制，才能使服務(wù)徹底到位，才能保證服務(wù)的質(zhì)量，提高黨建工作質(zhì)量。

四、結(jié)語

新時代賦予了機關(guān)事業(yè)單位新的使命和擔當。機關(guān)事業(yè)單位要抓住機遇，大膽革新，更好地適應(yīng)新時代的發(fā)展。在機關(guān)事業(yè)單位的發(fā)展中，黨建起到了至關(guān)重要的作用。要充分發(fā)揮好黨建工作的作用，帶動機關(guān)事業(yè)單位的全面發(fā)展。要不斷挖掘黨建工作的新形式，積極拓展黨建工作新思路，時刻與新時代接軌，推動機關(guān)事業(yè)單位走向繁榮。