高校職業(yè)繼續(xù)教育發(fā)展的機遇、挑戰(zhàn)與應對策略

張秋鳳，陳 偉

(1.南寧師范大學，南寧 530001；2.桂林理工大學，廣西 桂林 541004)

職業(yè)繼續(xù)教育兼具職業(yè)教育和繼續(xù)教育的特性，它是我國實現(xiàn)職業(yè)教育終身一體化的重要途徑,是職業(yè)教育與繼續(xù)教育交融聯(lián)結的紐帶和橋梁。[1]當前，我國職業(yè)繼續(xù)教育體系尚不完善，職業(yè)繼續(xù)教育供不應求的矛盾突出。然而高校開展職業(yè)繼續(xù)教育面臨著一系列復雜問題，使得我們不得不把研究的觸角延伸至這一薄弱領域，本文職業(yè)繼續(xù)教育僅指由企業(yè)作為組織者和實施者開展的職業(yè)繼續(xù)教育。

一、高校開展職業(yè)繼續(xù)教育迎來歷史機遇期

目前，我國高校繼續(xù)教育面臨較大的轉型壓力，職業(yè)取向是高校繼續(xù)教育轉型的本質回歸，重點應轉向高層次崗位培訓和行業(yè)繼續(xù)教育，[2]多方利好因素為其轉型提供了有力的支撐。

(一)經(jīng)濟社會發(fā)展將拓展職業(yè)繼續(xù)教育的市場空間

隨著新技術應用進程的加快和產(chǎn)品迭代周期的縮短，加之“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能、智能制造等異軍突起的疊加效應，企業(yè)的轉型升級對員工提出了更高的要求，同時，也推動了企業(yè)組織結構的扁平化。扁平化的組織結構使得企業(yè)競爭力由依靠少數(shù)精英員工轉向依靠全體員工的職業(yè)成長，而職業(yè)繼續(xù)教育是促進員工職業(yè)成長的有效載體。[3]因此，企業(yè)對員工職業(yè)繼續(xù)教育的需求更加旺盛。

人民經(jīng)濟實力和受教育水平提升將有力提振職業(yè)繼續(xù)教育的需求。2019年，我國人均GDP達到1萬美元，人民收入的持續(xù)增加為個體追求更高層次和更高水平的教育提供了經(jīng)濟基礎，進而催生了更多的職業(yè)繼續(xù)教育需求。實踐證明，學歷層次越高的群體，其追求發(fā)展的意識越明確、訴求越強烈。2020年我國高等教育的毛升學率可能超過50%，從業(yè)人員更高的學歷水平將提升他們參與職業(yè)繼續(xù)教育的訴求，進一步增加職業(yè)繼續(xù)教育市場的需求。職業(yè)繼續(xù)教育服務水平的提升會激發(fā)人們對職業(yè)繼續(xù)教育的新需求。職業(yè)繼續(xù)教育需求是一個伴隨著舊需求被滿足而產(chǎn)生新需求的循環(huán)過程，因此，職業(yè)繼續(xù)教育是一個充滿彈性、容量無限的“藍海”市場。

(二)政策利好為高校開展職業(yè)繼續(xù)教育提供保障

近年來，國家通過出臺政策來撬動職業(yè)繼續(xù)教育市場，推動職業(yè)繼續(xù)教育的發(fā)展?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出，“高校應增強社會服務能力，為社會成員提供繼續(xù)教育服務；行業(yè)主管部門或協(xié)會負責制定行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和組織實施辦法。鼓勵學校、科研院所、企業(yè)等相關組織開展繼續(xù)教育”。《關于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見》提出，“鼓勵行業(yè)企業(yè)依托普通高校和職業(yè)學校聯(lián)合共建專業(yè)化、綜合化的職工繼續(xù)教育基地和產(chǎn)學研基地”?！秶医逃聵I(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，到2020年，從業(yè)人員年繼續(xù)教育參與率達到50%，預期達到3.5億人次。國務院辦公廳《職業(yè)技能提升行動方案(2019—2021年)》指出，“大力推行終身職業(yè)技能培訓制度，面向職工、就業(yè)重點群體、貧困勞動力等城鄉(xiāng)各類勞動者，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，加快建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，到2021年底高技能人才占技能勞動者的比例達到30%以上”?！蛾P于推進職業(yè)院校服務經(jīng)濟轉型升級面向行業(yè)企業(yè)開展職工繼續(xù)教育的意見》指出，“到2020年，承擔職工繼續(xù)教育總規(guī)模不低于1.5億人次”?！秶鴦赵恨k公廳關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》指出，鼓勵企業(yè)向職業(yè)學校、高等學校和培訓機構購買培訓服務；高校應加強與企業(yè)的深度合作，鼓勵區(qū)域、行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合職業(yè)學校、高等學校共同組建產(chǎn)教融合集團(聯(lián)盟)，帶動中小企業(yè)參與。綜上所述，國家正通過制度建設推動職業(yè)繼續(xù)教育體系的構建和發(fā)展，政策明確了高校作為職業(yè)繼續(xù)教育重要承擔主體的地位，提出了職業(yè)繼續(xù)教育發(fā)展的路徑，為職業(yè)繼續(xù)教育的開展掃清了制度障礙，并為職業(yè)繼續(xù)教育的快速發(fā)展提供了政策支持和保障。

(三)職業(yè)繼續(xù)教育供應不足為高校開展職業(yè)繼續(xù)教育預留了市場空間

當前，企業(yè)是我國職業(yè)繼續(xù)教育最重要的供應主體，企業(yè)提供的職業(yè)繼續(xù)教育具有針對性強、形式靈活、實效性強等優(yōu)勢，然而，生產(chǎn)和服務是企業(yè)的核心功能，開展職業(yè)繼續(xù)教育僅是輔助功能。我國大企業(yè)基本上建立了職業(yè)繼續(xù)教育管理機構，并具備一定的職業(yè)繼續(xù)教育供給能力，但它無法滿足自身的全部需求，仍有一定份額的外部市場需求；中型企業(yè)的職業(yè)繼續(xù)教育供應能力較弱，主要是依靠外部機構來承擔；而數(shù)量眾多的小微企業(yè)的職業(yè)繼續(xù)教育幾乎全部由外部機構承擔。總而言之，我國企業(yè)對外部機構提供職業(yè)繼續(xù)教育的依賴度較高。

由于多種原因，我國行業(yè)協(xié)會的功能不健全，多數(shù)行業(yè)協(xié)會尚不具備統(tǒng)籌組織和開展職業(yè)繼續(xù)教育的能力，難以提供職業(yè)繼續(xù)教育服務，使得本應由行業(yè)協(xié)會承擔的職業(yè)繼續(xù)教育職責轉化為外部市場需求。因此，行業(yè)企業(yè)職業(yè)繼續(xù)教育供應能力的薄弱為高校職業(yè)繼續(xù)教育發(fā)展預留了充足的市場空間。

二、高校開展職業(yè)繼續(xù)教育面臨多重挑戰(zhàn)

(一)高校職業(yè)繼續(xù)教育的供給能力弱

長期以來，學歷繼續(xù)教育一直是我國高校繼續(xù)教育的主導業(yè)務，這使得大部分高校繼續(xù)教育機構患上了學歷繼續(xù)教育的“依賴癥”，雖然高等學歷繼續(xù)教育市場出現(xiàn)了嚴重萎縮，但大部分高校繼續(xù)教育機構仍希望通過固守學歷繼續(xù)教育來維持運轉，因此，他們雖有轉型的主觀意愿但意愿不強。受多方面因素的影響，高校繼續(xù)教育機構對職業(yè)繼續(xù)教育未來的前景、實現(xiàn)路徑、發(fā)展規(guī)律等方面缺乏全面的研判，對自身轉型適應能力評估不全面，同時缺乏向職業(yè)繼續(xù)教育轉型的準備和經(jīng)驗，高校職業(yè)繼續(xù)教育滿足市場需求的能力較弱。

(二)企業(yè)職業(yè)繼續(xù)教育的管理機制不健全

企業(yè)職業(yè)繼續(xù)教育的有效實施離不開制度保障。目前，我國企業(yè)的職業(yè)繼續(xù)教育管理制度的建設整體落后：其一，缺乏整體性、系統(tǒng)化的組織系統(tǒng)架構，大部分企業(yè)尚未建立完善的職業(yè)繼續(xù)教育專門管理機構；其二，缺乏考核機制，尚未將職業(yè)繼續(xù)教育工作納入考核體系，缺乏對職業(yè)繼續(xù)教育的激勵與問責機制，影響了職業(yè)繼續(xù)教育的實施效果；其三，職業(yè)繼續(xù)教育管理制度的制定與執(zhí)行不規(guī)范，諸多企業(yè)的職業(yè)繼續(xù)教育管理制度沒有有效銜接上級管理部門政策，例如，部分企業(yè)沒有按照國家規(guī)定足額提取、有效使用職業(yè)繼續(xù)教育經(jīng)費；其四，職業(yè)繼續(xù)教育缺乏有效的激勵機制，激勵機制的缺失降低了職業(yè)繼續(xù)教育對員工的吸引力，員工參與職業(yè)繼續(xù)教育消極、懈怠的問題突出；其五，企業(yè)缺乏職業(yè)繼續(xù)教育的系統(tǒng)性規(guī)劃，企業(yè)的職業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃處于粗放型發(fā)展階段，規(guī)劃僅注重企業(yè)發(fā)展的需求，忽視員工個體的職業(yè)生涯發(fā)展需求，造成了企業(yè)發(fā)展對個體發(fā)展權益的僭越，影響了員工參加職業(yè)繼續(xù)教育的積極性。

(三)高校尚未與企業(yè)建立職業(yè)繼續(xù)教育合作關系

我國高校以公辦為主體，基于我國高等教育的管理體制和財政撥款制度，高?？梢元毩⒂谛袠I(yè)企業(yè)之外而“衣食無憂”，因此，高校主動加強校企合作的意愿不強。同時，由于高校長期缺乏與行業(yè)企業(yè)合作的實踐，高校服務行業(yè)企業(yè)的能力尚未被有效地開發(fā)出來，影響了企業(yè)與高校合作的積極性。

目前，高校與企業(yè)開展的合作項目主要集中在高校的人才培養(yǎng)與科技成果的轉化方面，主要以項目作為主要載體，單位層面的合作模式和機制尚未建立，這將使得高校無法全面、系統(tǒng)和準確地把握企業(yè)對職業(yè)繼續(xù)教育的需求，職業(yè)繼續(xù)教育合作的項目少，且合作深度不足，職業(yè)繼續(xù)教育校企深度合作難以實現(xiàn)。

三、推進高校職業(yè)繼續(xù)教育實施的主要策略

高等院校推進實施職業(yè)繼續(xù)教育是一項系統(tǒng)性工程，它既需要高校繼續(xù)教育機構進行系統(tǒng)性的改革，也需要外部條件的支持與保障。

(一)完善職業(yè)繼續(xù)教育的政策制度

通過制度建設推進職業(yè)繼續(xù)教育發(fā)展是發(fā)達國家的基本經(jīng)驗。法國通過《職業(yè)繼續(xù)教育法》確立了“每個勞動者都應有享受繼續(xù)教育的機會”，通過《新職業(yè)繼續(xù)教育法》規(guī)定“每個勞動者都有權享受職業(yè)培訓假，雇主必須為職工繼續(xù)教育提供經(jīng)費，每年拿出相當于本企業(yè)職工工資總額1%的經(jīng)費用于本企業(yè)職工的培訓”；[4]奧地利的法律規(guī)定，大學主要承擔大學后繼續(xù)教育和學術型繼續(xù)教育，?？茖W校主要進行職業(yè)培訓。[5]

我國職業(yè)繼續(xù)教育制度體系建設滯后，職業(yè)繼續(xù)教育的發(fā)展缺乏法律制度的護佑，《終身教育法》遲遲未能出臺，《職業(yè)教育法》修訂沒有涉及職業(yè)繼續(xù)教育。因此，職業(yè)繼續(xù)教育仍游離于法律體系之外，僅有部分省市出臺了與其相關的終身教育促進條例，然而這些條例僅對職業(yè)繼續(xù)教育做了原則性規(guī)定，內(nèi)容仍未超出之前國家相關文件的范疇，缺乏對職業(yè)繼續(xù)教育實施框架與保障的規(guī)定，難以對職業(yè)繼續(xù)教育發(fā)展起實質性的推動作用。

我國應加大職業(yè)繼續(xù)教育政策體系建設的力度，構建法律與政策一體化的制度體系：首先，通過出臺法律構建整體性的實施框架，以法律的剛性確保職業(yè)繼續(xù)教育的常態(tài)化運行。應加快推進《終身教育法》的出臺，單設職業(yè)繼續(xù)教育的條款，并爭取出臺《職業(yè)繼續(xù)教育法》作為促進職業(yè)繼續(xù)教育工作的專項法律法規(guī)。同時，在《公司法》《職業(yè)教育法》中增設職業(yè)繼續(xù)教育的相關條款，并與其他法律條款實現(xiàn)銜接與融通，應明確用人單位在職業(yè)繼續(xù)教育中的權利與義務、員工的權利與義務、實施機構、經(jīng)費來源、組織實施等框架性的規(guī)定。其次，通過實施細則及配套政策的出臺，明確界定教育供給者的范圍，包括教育舉辦者、組織者、實施者、服務提供者、資源服務者等，[6]建立組織、資金、實施途徑等方面的保障，確保職業(yè)繼續(xù)教育的順利實施。最后，明確職業(yè)繼續(xù)教育的責任落實、教育過程督導、考核評估、教育質量保障，確保職業(yè)繼續(xù)教育能產(chǎn)生實效。

(二)高校繼續(xù)教育機構做好向職業(yè)繼續(xù)教育轉型的準備

1.高校繼續(xù)教育機構應樹立向職業(yè)繼續(xù)教育轉型的意識

2019年起實施的高職院校大規(guī)模擴招使得高等學歷繼續(xù)教育需求持續(xù)萎縮的趨勢難以反轉。高校繼續(xù)教育機構應樹立主動求變的意識，通過業(yè)務轉型獲得發(fā)展的主動權。高校繼續(xù)教育應轉向服務職業(yè)發(fā)展的增量市場，針對企業(yè)對職業(yè)繼續(xù)教育多層次、多維度的需求，提供“知識更新、能力提高、智能開發(fā)融為一體”[7]的優(yōu)質服務，將高校打造成為企業(yè)員工職業(yè)成長與發(fā)展的服務中心。高校繼續(xù)教育機構應緊緊圍繞職業(yè)繼續(xù)教育轉型這一主線，樹立與行業(yè)企業(yè)緊密合作的意識，加強與政府、行業(yè)、企業(yè)、兄弟院校、社會培訓機構的合作，將提供高質量的職業(yè)繼續(xù)教育服務作為高校職業(yè)繼續(xù)教育發(fā)展的指導思想。

2.完善高校職業(yè)繼續(xù)教育的頂層設計

為推動職業(yè)繼續(xù)教育的開展，高校繼續(xù)教育機構應設置專門機構負責、統(tǒng)籌職業(yè)繼續(xù)教育工作，將繼續(xù)教育轉型納入高校改革發(fā)展的整體框架：其一，明確職業(yè)繼續(xù)教育轉型的定位，將其納入高校繼續(xù)教育的頂層設計與架構；其二，健全職業(yè)繼續(xù)教育管理體制，建立高校繼續(xù)教育管理工作委員會，設立高校繼續(xù)教育工作聯(lián)席會議制度，形成高校職業(yè)繼續(xù)教育資源的積聚、整合、優(yōu)化和調(diào)配機制；其三，加大對職業(yè)繼續(xù)教育的支持，開展職業(yè)繼續(xù)教育的前期投入較大，高校應通過政策傾斜來加大人、財、物的支持力度，確保職業(yè)繼續(xù)教育轉型的順利實施。

3.凝聚高校職業(yè)繼續(xù)教育的優(yōu)勢與特色

高校職業(yè)繼續(xù)教育應通過培育特色和優(yōu)勢來占領市場：其一，高校職業(yè)繼續(xù)教育應聚焦自身的比較優(yōu)勢，通過發(fā)揮知識、人才、專業(yè)資源的積聚優(yōu)勢，為企業(yè)員工提供從理論到實踐全方位的服務，即通過一站式服務來解決企業(yè)職業(yè)繼續(xù)教育的多維需求；其二，圍繞優(yōu)勢開發(fā)產(chǎn)品，企業(yè)對職業(yè)繼續(xù)教育需求的內(nèi)容和標準各異，高校應針對企業(yè)需求，立足本校的專業(yè)特色與優(yōu)勢，打造優(yōu)勢產(chǎn)品矩陣，逐步做精、做優(yōu)并擴充產(chǎn)品體系；其三，高校應加強與企業(yè)的溝通，高校的理論、技術、人才的資源優(yōu)勢，只有通過與企業(yè)需求的有機結合才能產(chǎn)生效益，提升職業(yè)繼續(xù)教育的針對性與有效性，逐步打造高校職業(yè)繼續(xù)教育的產(chǎn)品優(yōu)勢。

(三)高校應加強與行業(yè)企業(yè)的協(xié)同

德國、法國等國家的職業(yè)繼續(xù)教育由企業(yè)、各級各類學校和各種培訓機構共同承擔，[8]因此，加強校企協(xié)同是推進高校職業(yè)繼續(xù)教育發(fā)展的必由之路。

1.加深校企職業(yè)繼續(xù)教育的合作

高校應通過合作共贏的模式推進職業(yè)繼續(xù)教育：其一，找準校企合作的利益共贏點，確保雙方利益最大化，進一步密切校企間的聯(lián)系；其二，拓展校企合作的廣度，校企職業(yè)繼續(xù)教育合作應拓展至項目合作、共建培訓基地、課程合作、人員合作交流等多種模式，拓寬雙方合作的領域與合作項目的覆蓋面；其三，加強校企職業(yè)繼續(xù)教育的合作深度，校企通過共同開發(fā)、設計項目、共建課程資源、共同開展培訓等方式來加強職業(yè)繼續(xù)教育合作，通過“你中有我、我中有你”的模式加強高校與企業(yè)間的互融互通，提高職業(yè)繼續(xù)教育的成效。

2.構筑職業(yè)繼續(xù)教育共同體

《國務院辦公廳關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》指出：鼓勵企業(yè)向職業(yè)學校、高等學校和培訓機構購買培訓服務。鼓勵區(qū)域、行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合職業(yè)學校、高等學校共同組建產(chǎn)教融合集團(聯(lián)盟)，帶動中小企業(yè)參與，推進實體化運作。高校應抓住國家推進產(chǎn)教融合的歷史機遇，將職業(yè)繼續(xù)教育融入產(chǎn)教融合的實施進程：其一，加強資源整合，調(diào)動政府、高校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等主體的積極性，通過有效機制整合企業(yè)、政府、學校、社會等體系的資源，[9]實現(xiàn)教育資源社會化與社會資源教育化，[10]持續(xù)推進教育資源配置和利用的優(yōu)化。其二，充分發(fā)揮各主體的作用，政府應充分利用其政策調(diào)控與資源整合能力強的優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進職業(yè)繼續(xù)教育共同體建設；高校應憑借教育資源集聚的優(yōu)勢，發(fā)揮引領、溝通、協(xié)調(diào)作用，推動職業(yè)繼續(xù)教育共同體的構建，爭取在共同體運行中發(fā)揮主導作用；企業(yè)在職業(yè)繼續(xù)教育共同體中發(fā)揮主體作用，通過提供教育需求和教育資源，實現(xiàn)與高校的良性互動；行業(yè)組織統(tǒng)籌規(guī)劃行業(yè)內(nèi)企業(yè)的職業(yè)繼續(xù)教育需求與規(guī)劃。統(tǒng)籌規(guī)劃行業(yè)內(nèi)職業(yè)繼續(xù)教育資源融入職業(yè)繼續(xù)教育共同體，主要通過機制建設來實現(xiàn)：其一，建立運行機制，通過疏通各環(huán)節(jié)的運行障礙，使得職業(yè)繼續(xù)教育共同體實現(xiàn)平穩(wěn)運轉；其二，建立利益聯(lián)結機制，建立資源導入機制、利益共享與補償機制、風險分擔機制，協(xié)調(diào)好多元主體的利益沖突，確保參與主體的利益，從而確保職業(yè)繼續(xù)教育共同體的順暢運行。

(四)優(yōu)化職業(yè)繼續(xù)教育的實施

1.制訂職業(yè)繼續(xù)教育的發(fā)展規(guī)劃

高校繼續(xù)教育機構應根據(jù)市場需求制訂職業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃，通過制訂中長期發(fā)展規(guī)劃厘清未來的發(fā)展思路和發(fā)展方向，同時，也要制訂年度發(fā)展規(guī)劃，引領和規(guī)范短期的職業(yè)繼續(xù)教育發(fā)展。

企業(yè)應依據(jù)其整體發(fā)展及人力資源建設情況制訂職業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃，包括年度職業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和中長期發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃包括職業(yè)繼續(xù)教育的人數(shù)、項目、日程等一系列安排，根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)周期調(diào)整生產(chǎn)節(jié)奏，從整體層面統(tǒng)籌解決生產(chǎn)與培訓的時間矛盾。從微觀層面看，可通過輪換工作崗位的模式解決員工特別是業(yè)務骨干的工學矛盾，在保證企業(yè)常態(tài)化生產(chǎn)運行的前提下，確保員工獲得接受職業(yè)繼續(xù)教育的機會。

2.高校應豐富職業(yè)繼續(xù)教育的產(chǎn)品與服務

企業(yè)職業(yè)繼續(xù)教育應體現(xiàn)工作實踐和職業(yè)成長的雙重邏輯，高校應據(jù)此開發(fā)職業(yè)繼續(xù)教育產(chǎn)品，實現(xiàn)理論與實踐的有機結合，并對教育教學資源重新進行組合與統(tǒng)一，以新理念、新技術的教育與推廣作為重要環(huán)節(jié)，切實提升員工系統(tǒng)性解決實踐問題的能力：其一，以定制化作為職業(yè)繼續(xù)教育產(chǎn)品的主要特征，高校對參加職業(yè)繼續(xù)教育的學員進行學情評估，根據(jù)教育目標和學員的實際情況確定教育內(nèi)容、進程及實施形式，提升職業(yè)繼續(xù)教育的針對性；其二，職業(yè)繼續(xù)教育產(chǎn)品應體現(xiàn)教學的便捷性，通過實施彈性學制，拓展線下與線上融合為特征的混合式教學的應用場景，通過部分教學內(nèi)容從線下向線上的轉移，有效解決工學矛盾。其三，實現(xiàn)產(chǎn)品的深度推送，推進現(xiàn)代信息技術在職業(yè)繼續(xù)教育中的應用，將職業(yè)繼續(xù)教育產(chǎn)品輸送至企業(yè)內(nèi)部，在企業(yè)建立“虛擬學習社區(qū)”，通過網(wǎng)絡教學、慕課、微課、模擬教學等多種教學模式打破時空限制，保證企業(yè)生產(chǎn)的連續(xù)性和教學的即時性，推動新理念和技術的推廣應用，同時助推學習型企業(yè)建設。

3.高校應優(yōu)化職業(yè)繼續(xù)教育課程設置

課程是職業(yè)繼續(xù)教育項目實施的重要載體，高校應持續(xù)推進職業(yè)繼續(xù)教育課程的優(yōu)化：其一，職業(yè)繼續(xù)教育課程應結合工作崗位的需求，“致力于手頭的工作”和“展現(xiàn)學會學習的態(tài)度”，[11]確保職業(yè)繼續(xù)教育的高度工作情境化；課程的開發(fā)與實施應由高校、企業(yè)、行業(yè)組織協(xié)同開展，使之更加貼近員工的實際需求并使之獲得良好的工作和學習體驗。[12]其二，推進課程的模塊化設置，將模塊化作為職業(yè)繼續(xù)教育課程結構的主要形式，模塊化課程可根據(jù)項目的需求進行靈活的選擇、組合，提升課程建設的效率并提高課程資源的利用率。提升課程設置與開發(fā)的效率，進而降低開發(fā)成本。其三，加強課程資源的開發(fā)與整合，模塊化課程開發(fā)的重心在于課程資源的整合與開發(fā)，高校應不斷與行業(yè)、企業(yè)、社會組織進行資源的挖掘、開發(fā)與整合，不斷豐富課程資源。

(五)建立和完善企業(yè)職業(yè)繼續(xù)教育管理制度

職業(yè)繼續(xù)教育制度作為現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，應隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的完善而不斷地修訂、完善。教育部等四部委下發(fā)的《關于進一步發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)在職業(yè)教育和培訓中作用的意見》指出:“一般企業(yè)要按照職工工資總額的1.5%足額提取職工教育培訓經(jīng)費,從業(yè)人員技術素質要求高、培訓任務重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè),可按2.5%提取，列入成本開支,要保證經(jīng)費專項用于職工特別是一線職工的教育和培訓?！逼髽I(yè)應健全其職業(yè)繼續(xù)教育制度：其一，建立企業(yè)職業(yè)繼續(xù)教育經(jīng)費管理制度，企業(yè)必須嚴格按照國家相關規(guī)定足額提取職工教育培訓經(jīng)費，結合企業(yè)發(fā)展的需要補充、補足職業(yè)繼續(xù)教育經(jīng)費，并建立經(jīng)費開支管理與績效考核制度，確保職業(yè)繼續(xù)教育經(jīng)費使用的規(guī)范與效率；其二，建立和完善職業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃與管理制度，由專門機構負責職業(yè)繼續(xù)教育管理與實施，并與企業(yè)的人力資源建設、管理機構溝通與協(xié)調(diào)，實現(xiàn)企業(yè)整體規(guī)劃的“一盤棋”；其三，完善員工參與職業(yè)繼續(xù)教育的激勵制度，將員工參加職業(yè)繼續(xù)教育的成效作為崗位獲得、晉升、考核和獎勵的依據(jù)，以激勵機制為杠桿，提升員工參與職業(yè)繼續(xù)教育的積極性。