需求側(cè)改革路徑探析
——基于構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)視角

吳慶陽 廣東社會科學(xué)大學(xué)

一、序言

2020 年5 月，中共中央政治局常委會首次提出“構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”戰(zhàn)略部署。12 月，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要以有效擴大國內(nèi)需求為戰(zhàn)略基點，“注重需求側(cè)管理”，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。新發(fā)展格局把發(fā)展的戰(zhàn)略基點放在國內(nèi)，堅持穩(wěn)內(nèi)促外，更多依靠構(gòu)建完善的內(nèi)需體系、暢通國內(nèi)循環(huán)來穩(wěn)定我國經(jīng)濟增長，從而加速國際大循環(huán)、帶動世界經(jīng)濟復(fù)蘇，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。實踐上，新發(fā)展格局的核心要義是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，核心抓手是暢通國內(nèi)大循環(huán)，根本手段是深化供給側(cè)、需求側(cè)改革，實現(xiàn)機制是依托我國超大規(guī)模經(jīng)濟體和統(tǒng)一大市場優(yōu)勢，通過補短板、鍛長板、擴內(nèi)需，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型換代和消費提質(zhì)升級，力求實現(xiàn)規(guī)模更大、結(jié)構(gòu)更優(yōu)和質(zhì)量更高的供給需求動態(tài)平衡。高質(zhì)高效國內(nèi)大循環(huán)為國內(nèi)國際雙循環(huán)提供堅實基礎(chǔ)，對于融入國際經(jīng)濟循環(huán)具有基礎(chǔ)性作用，在新發(fā)展格局中具有主體地位。

Seepage calculation and discussion of double drainage blind ditch in finite thickness aquifer YE Kun WANG Xian-neng(68)

二、需求側(cè)改革與構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)

需求側(cè)改革是推動構(gòu)建國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)的內(nèi)在要求。發(fā)揮國內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)作用和主體地位，必須著力擴大國內(nèi)需求，完善內(nèi)需體系，發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》強調(diào)：“構(gòu)建新發(fā)展格局，必須堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系?！蓖苿有枨髠?cè)改革，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，有利于促成需求牽引供給、供給創(chuàng)造新需求良好互動關(guān)系，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。事實上，自2008 年金融危機以來，我國就在逐步培育強大的內(nèi)需市場。此次新冠肺炎疫情再一次讓我們意識到超大國內(nèi)市場、完整內(nèi)需體系的極端重要性。

適時提出需求側(cè)改革，是基于當(dāng)前發(fā)展新階段、新形勢做出的科學(xué)判斷。作為整個“十三五”時期經(jīng)濟政策的主題主線，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得顯著成效，供給側(cè)問題明顯好轉(zhuǎn)，這就為整體經(jīng)濟工作改革重點轉(zhuǎn)向需求側(cè)打下了良好基礎(chǔ)。更重要的是，隨著國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化，市場的供需力量正在悄然發(fā)生變化，總需求不足、需求結(jié)構(gòu)不合理、需求渠道不暢通的矛盾日益突出，并已成為影響未來經(jīng)濟良性循環(huán)暢通的重要障礙。因此，加快需求側(cè)改革，已經(jīng)成為確保發(fā)展動力持久充沛、爭取經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。需求側(cè)改革當(dāng)前應(yīng)更注重擴大內(nèi)需，尤其是消費和投資需求，充分發(fā)揮國內(nèi)大循環(huán)的主導(dǎo)和引領(lǐng)作用，盡快疏通供給、需求堵點痛點，實現(xiàn)供給與需求的良性互動和協(xié)同配合。因此，需求側(cè)改革的核心應(yīng)是注重完善體制機制調(diào)整和創(chuàng)新制度供給，補需求短板、疏需求堵點，有效挖掘內(nèi)需潛力，激發(fā)內(nèi)需潛能，動態(tài)協(xié)同配合供給側(cè)改革，暢通經(jīng)濟循環(huán)，尤其是暢通流通、消費各環(huán)節(jié)。

三、需求管理、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求側(cè)改革

2008 年全球金融危機后，世界經(jīng)濟進入深度調(diào)整期，疊加多年經(jīng)濟高速增長衍生累積的諸多問題，中國經(jīng)濟內(nèi)外環(huán)境發(fā)生顯著變化，經(jīng)濟增長壓力日益凸顯。應(yīng)對措施上，我們慣常的做法是使用需求管理政策實施逆周期調(diào)節(jié)，主要是通過調(diào)節(jié)投資、消費和出口等手段來拉動經(jīng)濟增長。客觀講，需求側(cè)管理確實刺激過經(jīng)濟增長，也平抑過通貨膨脹，但需求側(cè)管理的后遺癥十分明顯。一是全面刺激政策的邊際效應(yīng)明顯下降，經(jīng)濟調(diào)控周期越來越短；二是刺激投資帶來重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致落后產(chǎn)能過剩，不利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，資源環(huán)境壓力劇增；三是供給側(cè)調(diào)整滯后，有效和中高端供給不足，不能適應(yīng)和滿足需求側(cè)對高質(zhì)量高品質(zhì)產(chǎn)品服務(wù)的需求。需求管理尤其不能從根本上解決供給質(zhì)量和供求結(jié)構(gòu)失衡問題(洪銀興，2018)。

三連是貧困連隊，工作隊針對三連基礎(chǔ)薄弱，帶領(lǐng)連隊“兩委”抓好精準(zhǔn)識別結(jié)對幫扶工作。根據(jù)貧困戶致貧原因、家庭人口等基本信息，精準(zhǔn)制定“一戶一策”幫扶方案。

建立國內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局，離不開強大國內(nèi)市場，離不開擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，離不開完備的內(nèi)需體系。必須激活和釋放國內(nèi)有效需求，特別是發(fā)揮好國內(nèi)消費的基礎(chǔ)性作用，努力形成消費與投資良性互動、需求升級與供給優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展的高效國內(nèi)循環(huán)體系。必須堅持供需雙側(cè)改革協(xié)同配合發(fā)力，打通堵點，補上短板，著力形成供給創(chuàng)造需求、需求牽引供給的高水平動態(tài)平衡，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。宏觀管理政策表述由需求管理到需求側(cè)改革，表明政府更加注重破除影響制約需求量和結(jié)構(gòu)的體制機制的改革，更加依賴持久穩(wěn)定發(fā)揮作用的制度因素及其調(diào)整；表明調(diào)控手段將由過去的逆周期經(jīng)濟處置轉(zhuǎn)變?yōu)楦又匾暭ぐl(fā)需求潛能的釋放，更加重視需求牽引供給市場環(huán)境的營造。一句話，就是更加重視從制度層面、長效機制角度改革調(diào)節(jié)需求側(cè)，有效釋放需求，順暢需求實現(xiàn)。

四、需求側(cè)改革路徑

消費者獲得可支配收入后是否會形成消費，取決于居民如何安排消費與儲蓄在收入中的比重，影響的因素包括居民對通脹走向的預(yù)期、社會保障完善程度等方面，是一定時期的經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和水平客觀反映。2019 年，我國居民消費率不足40%，處于世界偏低水平，同發(fā)展階段的歐美國家的這一指標(biāo)在60%左右(許永兵，2021)，反映出國民消費意愿處于較低水平狀態(tài)。我國民眾消費意愿低的重要原因是，在相關(guān)社會保障尚不健全的情形下，居民出于安全考慮的長期謹(jǐn)慎傾向，不敢消費，特別是醫(yī)療、住房、子女教育等負(fù)擔(dān)，壓抑了當(dāng)期消費。增加優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品(服務(wù))的供給，完善社會保障體系及其覆蓋面，在一定程度上，可以增強消費者信心，減輕消費者的顧慮和擔(dān)心，解決不敢消費的問題，從而釋放消費需求潛力。通過消費驅(qū)動有效擴大內(nèi)需，是需求側(cè)改革須關(guān)注的重要內(nèi)容。

正因為該類小額訴訟程序具有非正式性，所以如果當(dāng)事人對小額速裁判決有異議的，可以在收到速裁書后15日內(nèi)向基層第一審法院依法提起正式的第一審訴訟。原繳納的訴訟費用可以計入一審訴訟費用，并補足余額。［4］

(一)投資需求改革

1.發(fā)揮投資支撐作用

2.化解消費顧慮

2.提高投資質(zhì)量和效率

相同的投資量，投資到不同產(chǎn)業(yè)、不同領(lǐng)域、不同方向，投資的效率和質(zhì)量卻大不相同。雇一批工人挖坑，可以形成投資；再雇一批工人把坑填上，又形成投資，投資質(zhì)量卻無從談起。與其他需求不同，投資具有特殊的屬性，即投資除了構(gòu)成當(dāng)期需求外，還可以創(chuàng)造未來的生產(chǎn)能力或條件。投資結(jié)構(gòu)直接決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很大程度上是不合理投資結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)。在這個意義上，只有投資能夠直接貫通需求側(cè)和供給側(cè)，從而天然地構(gòu)成供給側(cè)和需求側(cè)協(xié)同發(fā)力的重要手段。需求側(cè)改革要重視優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高與需求結(jié)構(gòu)的適配性?，F(xiàn)階段應(yīng)聚焦“兩新一重”投資，比如5G 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源汽車充電樁網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等，短期內(nèi)就能形成投資，構(gòu)成需求；長期來看，能夠形成新產(chǎn)能，創(chuàng)造新需求。關(guān)注投資方向和投資質(zhì)量，始終是需求側(cè)改革的重要內(nèi)容。

4.破解投融資差別歧視

間接減壓主要指傳統(tǒng)頸后路手術(shù)方式，包括全椎板切除術(shù)、椎管擴大椎板成形術(shù)及選擇性半椎板切除術(shù)等。一般認(rèn)為，當(dāng)發(fā)生廣泛OPLL（累及＞3個椎體）時，可優(yōu)先選擇后路手術(shù)（技術(shù)簡便、并發(fā)癥發(fā)生率低），擴大脊髓活動空間為脊髓間接減壓。

目前，國內(nèi)投資領(lǐng)域的市場化決定機制不夠完善，在政府投資范圍和領(lǐng)域、國家對企業(yè)投資的補貼、投資政策的透明度、接軌國際規(guī)則等方面還存在著明顯的體制機制缺陷，這顯然同構(gòu)建新發(fā)展格局明顯不符。要以《政府投資條例》和《反壟斷法》的實施為契機，依法規(guī)范政府投資行為，破除地域分割和行業(yè)壟斷；要按照競爭中性原則，在機會獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運行、政府采購和招投標(biāo)等方面，對中外企業(yè)、各類所有制企業(yè)平等對待，激發(fā)民間投資熱情；加快統(tǒng)一開放市場建設(shè)，暢通要素自由流動。投資的改革，同供給側(cè)密切關(guān)聯(lián)。因此，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深化，投資領(lǐng)域的市場機制改革愈發(fā)迫切。

按比例分配是在實際生活中經(jīng)常碰到的問題，它的數(shù)學(xué)意義就是應(yīng)用比把一個數(shù)量按照一定的比例來進行分配，在教學(xué)中可以結(jié)合實際創(chuàng)設(shè)合適的情境，通過一些生產(chǎn)、生活中的實例來呈現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容，既能吸引學(xué)生，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，又能讓學(xué)生體驗按比例分配的數(shù)學(xué)意義，體會數(shù)學(xué)來源于生活而又服務(wù)于生活的辯證思想。

從需求側(cè)改革視角觀察，在投資資金獲得的難易程度以及獲得資金的成本比較上，不同類型企業(yè)差別很大。我國金融(投融資)體系中，目前仍以間接融資為主，銀行出于主導(dǎo)主動地位?，F(xiàn)行的考核機制中，銀行特別是國有銀行，向不同性質(zhì)企業(yè)放貸的責(zé)任風(fēng)險明顯不同。大多數(shù)情況下，向民營企業(yè)提供貸款的責(zé)任風(fēng)險明顯要高于向國有企業(yè)提供貸款。因此，體制機制上的問題造成民營企業(yè)貸款門檻更高或貸款利息更高，造成資金緊張的民營企業(yè)容易陷于資金短缺的境地；而對資金并不是特別緊缺的國有企業(yè)往往卻能夠更低成本、更大機會獲得貸款。這既不利于國有企業(yè)提高投資效率，也不利于整體投資質(zhì)量的提高，甚至造成大量資金在金融體系內(nèi)投機，無法進入實體經(jīng)濟領(lǐng)域，難以形成有效的投資需求。投資需求側(cè)改革必須破除銀行貸款實踐中國企民企“隱形線”問題，真正做到所有類型企業(yè)一視同仁，徹底解決制約民營企業(yè)發(fā)展的融資難融資貴“頑癥”。

3.加快投資市場化改革

(二)消費需求改革

1.提振消費能力

消費是有支付能力的需求，是最終意義上的需求。消費量由有關(guān)經(jīng)濟主體(消費者)的購買能力決定；購買能力由消費者的收入決定，即獲得收入才能有支出能力形成消費。因此，收入增長和收入分配機制規(guī)則決定了消費量和消費結(jié)構(gòu)。實現(xiàn)消費升級必須先提升收入水平和優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，解決好消費不起的問題。深化需求側(cè)消費改革，必須千方百計提高居民收入，切實做大中等收入群體，提高低收入群體收入，補上需求短板；必須同持續(xù)推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極創(chuàng)造就業(yè)機會，充分發(fā)揮收入分配長效調(diào)節(jié)機制等統(tǒng)籌結(jié)合起來，改善和提高消費能力。

投資所形成的需求量，可以加總成為總需求的重要部分，構(gòu)成宏觀經(jīng)濟管理需求側(cè)的重要內(nèi)容。特別是經(jīng)濟蕭條、通貨緊縮情形下，通過降息等手段刺激民間投資和增加政府直接投資，可以迅速增加就業(yè)、拉動經(jīng)濟增長，是有效便利的逆周期政策調(diào)節(jié)手段。近些年來，盡管投資拉動對經(jīng)濟增長的貢獻有所降低，但仍是無法替代、不可或缺的重要力量。需求側(cè)改革，要始終堅持對投資需求的重視和引導(dǎo)。雖然我們強調(diào)發(fā)揮消費在構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中的基礎(chǔ)性作用，但啟動消費涉及體制機制方面的深層次改革，需要較長時間，而投資需求可操作性強、見效快。特別是啟動消費依賴的基礎(chǔ)設(shè)施投資、消費型投資等，短期內(nèi)形成投資，長期則促進消費。需求側(cè)改革應(yīng)當(dāng)長短結(jié)合，充分發(fā)揮投資在形成國內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局中的重要支撐作用。

此后整個“十三五”時期，作為經(jīng)濟工作的主題主線和重要抓手，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推進和深化，有效化解了低端無效供給，培育了發(fā)展新動能，改善了供求關(guān)系。面對逆全球化和國際貿(mào)易保護主義抬頭，國際政治經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜性、不確定性增加，特別是基于我國發(fā)展階段性新矛盾、新問題，黨中央提出了構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，從而賦予供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新的任務(wù)和要求。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心，也將轉(zhuǎn)為有效提升國內(nèi)供給體系對需求的敏感性和適配性，迅速暢通國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)。

進入新時代，中央政治局會議提出要“注重需求側(cè)改革”，是對經(jīng)濟學(xué)需求管理理論的重大創(chuàng)新。需求側(cè)改革是新發(fā)展格局整體框架的重要組成部分，強調(diào)發(fā)揮改革的關(guān)鍵作用，著力解決國民經(jīng)濟從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變過程中的根本性問題。構(gòu)建新發(fā)展格局中的需求側(cè)改革，圍繞有效擴大內(nèi)需深化改革，通過打通堵點、補齊短板，著力培育完整內(nèi)需體系。因此，需求側(cè)改革需要重視需求量的調(diào)節(jié)，但更關(guān)切投資、消費等需求質(zhì)量的提升、擴大內(nèi)需政策支撐體系的完善和全國高效統(tǒng)一大市場的建設(shè)。否則，很可能重復(fù)需求管理的老路。通過深化體制機制改革，破解經(jīng)濟社會發(fā)展需求約束，打通需求側(cè)各環(huán)節(jié)，使需求側(cè)市場空間更為暢通和擴展，進而實現(xiàn)需求對供給的牽引，暢通更大規(guī)模、更高層級國內(nèi)大循環(huán)，將成為中國經(jīng)濟發(fā)展政策和戰(zhàn)略的重要主題。

3.優(yōu)化消費升級

人類的需要和欲望是多方面、多層次的：有物質(zhì)性的、精神性的和社會性的。理論上，可供消費的物品或服務(wù)越豐富，消費需求越具動力。或者說，不斷豐富、升級的物品或服務(wù)才具有對消費需求的持續(xù)支撐力和拉動力。根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，服務(wù)消費比重的增加是消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要表現(xiàn)。隨著我國全面建成小康社會，伴隨著消費形態(tài)和內(nèi)容的大大豐富，居民對服務(wù)消費的需求不斷增加。需求側(cè)改革關(guān)注可供消費的物品或服務(wù)的種類、數(shù)量和質(zhì)量問題，體現(xiàn)了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求，本質(zhì)上是關(guān)注高質(zhì)量供給對需求的拉動作用。要增加有效供給，改善消費環(huán)境，助推消費升級，解決好豐富消費的問題。從這一意義上說，雖然消費品邊際效用遞減規(guī)律會形成消費量的單純增長的障礙，但消費內(nèi)容豐富、質(zhì)量提升的空間則無限廣闊。

4.暢通消費循環(huán)

在構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局過程中，需求側(cè)改革的一項重要任務(wù)是保持經(jīng)濟循環(huán)特別是經(jīng)濟社會需求側(cè)的通暢。破解經(jīng)濟發(fā)展的需求約束，改善市場環(huán)境，從制度建設(shè)層面打通需求側(cè)堵點，維護市場競爭秩序，是需求側(cè)改革的重要內(nèi)容。要嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)厲執(zhí)法監(jiān)管，讓人們放心消費、安心消費；加強公共消費基礎(chǔ)設(shè)施，滿足居民體育文化和娛樂需求；推進服務(wù)消費社會化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進服務(wù)消費健康發(fā)展。限購、限價、限牌、限流動等行政性限制措施，以及部分實行特殊的定價機制的商品或服務(wù)，干擾了市場機制的作用，必然會影響需求。是否取消或調(diào)整這些限制性措施，同樣是需求側(cè)改革需要應(yīng)對的重要問題。

王 云(1968-)為本文通訊作者,男,博士,副教授,研究方向：風(fēng)景園林規(guī)劃與設(shè)計,E-mail:wangyun03@sjtu.edu.cn

5.培育消費業(yè)態(tài)

構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，是中國改革開放的深化，更是對中國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的正確判斷和積極應(yīng)對。新發(fā)展格局可以理解為中國經(jīng)濟從欠發(fā)達階段轉(zhuǎn)向成熟階段的發(fā)展格局(金碚，2021)，也可以理解為是同中國整體進入全面建成小康社會、中等收入群體不斷擴大的發(fā)展階段相適應(yīng)的發(fā)展格局。經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級，必然帶來消費需求的新業(yè)態(tài)、新特征。因此，必須重視中國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型對需求側(cè)的新要求、新期待。隨著中國經(jīng)濟社會由低收入階段、中等收入階段向中高收入階段轉(zhuǎn)型邁進，需求側(cè)改革的焦點也相應(yīng)地由提升效率、注重公平向重視安全轉(zhuǎn)變。環(huán)境生態(tài)安全、健康衛(wèi)生安全、社會秩序安全等需求越來越凸顯，越來越受到重視。同時，過去的許多非市場化的消費行為會轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龌M行為，個人供給的行為會轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣枨蟮男袨椋热绶脚d未艾的養(yǎng)老、家政服務(wù)、護理、育兒等服務(wù)。這些需求行為的市場化，具有創(chuàng)造生產(chǎn)要素和擴大市場需求的雙重積極作用，極大地提升了消費的規(guī)模和質(zhì)量。推進需求側(cè)改革，要順應(yīng)市場需求，創(chuàng)新制度供給，補短板、疏堵點，促進消費的擴容升級，培育消費新興業(yè)態(tài)。

在初中階段的語文教學(xué)中，可以根據(jù)語文教學(xué)內(nèi)容進行相應(yīng)分層。在語文教學(xué)的過程中能夠針對文章中的同一段落、同一部分內(nèi)容進行相應(yīng)分析，進而在初中階段的語文教學(xué)中設(shè)計出不同的提問問題[2]。

五、結(jié)語

需求側(cè)改革是構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和本質(zhì)要求。發(fā)揮我國超大規(guī)模經(jīng)濟體優(yōu)勢、暢通國內(nèi)大循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局，必須積極推動需求側(cè)改革，強化擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，構(gòu)建完備內(nèi)需體系。需求側(cè)改革是對深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要呼應(yīng)，是破除制約供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革障礙的重要舉措，是實現(xiàn)供求動態(tài)協(xié)同的必然要求。目前國內(nèi)比較突出的供給需求不適配、市場不能有效出清的問題，阻礙了國內(nèi)大循環(huán)和新發(fā)展格局的形成。特別是供給創(chuàng)造需求、需求牽引供給的要求遠沒有能夠?qū)崿F(xiàn)，供需高水平良性互動作用沒有很好發(fā)揮，影響了國民經(jīng)濟有效循環(huán)暢通。解決這個問題，需要通過深化改革的辦法，供給側(cè)需求側(cè)協(xié)同發(fā)力，暢通要素流動和市場循環(huán)的堵點，補齊國內(nèi)消費的短板，鍛造創(chuàng)新驅(qū)動的長板。