民辦非企業(yè)單位財(cái)務(wù)管理優(yōu)化分析

黃壽芳 重慶科創(chuàng)職業(yè)學(xué)院

引言

隨著改革開放的不斷深入，民辦高校的教學(xué)規(guī)模也在不斷地?cái)U(kuò)大，民辦高校的財(cái)務(wù)管理工作也不再局限于傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算與信息的提供，這也對(duì)財(cái)務(wù)管理的工作提出了更高的要求。因此，高校要及時(shí)地提高財(cái)務(wù)管理的工作，才能有效地推進(jìn)學(xué)校的教學(xué)工作，促進(jìn)高校的良好發(fā)展。

一、民辦高校在財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題

(一)財(cái)務(wù)預(yù)算意識(shí)較差

財(cái)務(wù)預(yù)算主要涵蓋的內(nèi)容有收入預(yù)算與支出預(yù)算。預(yù)算不僅是財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)，更是財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)，在學(xué)校中產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用的收支都要嚴(yán)格按照部門的預(yù)算執(zhí)行，但在開展實(shí)際的工作中，由于財(cái)務(wù)部門預(yù)算意識(shí)較差或者預(yù)算的時(shí)間不夠充分與不及時(shí)等原因時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)整體部門的預(yù)算不夠精準(zhǔn)及考慮不全面等情況。也有部分學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)存在預(yù)算的意識(shí)較弱，沒有嚴(yán)格的依照財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)際情況進(jìn)行資金的合理使用，造成資金隨意使用或者預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格的情況，也有部分部門的領(lǐng)導(dǎo)缺乏學(xué)校統(tǒng)一規(guī)定的理念，遇事只從自身主管的部門出發(fā)，不嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行資金分配，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也優(yōu)先考慮本部門，不顧及學(xué)校及其他部門的情況，以致出現(xiàn)各部門之間的攀比情況，不僅影響學(xué)校職工的積極性，也使學(xué)校的財(cái)務(wù)部門缺乏一定的公信力。

(二)成本利益觀念不強(qiáng)

由于民辦高校不像公辦院校一樣依賴國家“等、靠、要”，民辦高校沒有財(cái)政撥款，只能依靠教育市場自己創(chuàng)造資金收益，教育的主要經(jīng)濟(jì)收入來源也只有學(xué)費(fèi)，在開拓市場以及積極進(jìn)取等方面有較強(qiáng)的危機(jī)感。由于民辦高校的很多投資決策都沒有進(jìn)行可靠的研究與可行性的報(bào)告，出現(xiàn)盲目性投資的情況，缺乏一定的約束機(jī)制，導(dǎo)致高校方面辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，有限的活動(dòng)資金產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)也較少，財(cái)務(wù)管理也缺乏科學(xué)的理財(cái)意識(shí)，部分民辦高校也沒有健全成本核算制度，依然利用收付方式為會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)，這在一定程度上對(duì)院校的發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。

(三)財(cái)務(wù)信息規(guī)劃性不強(qiáng)

在開展民辦高校的財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，主要的工作內(nèi)容不僅僅只是在財(cái)務(wù)的數(shù)據(jù)核算上，應(yīng)該從財(cái)務(wù)的角度，對(duì)學(xué)校重要方案提出相關(guān)有效的建議，并為重要的發(fā)難提供相關(guān)的科學(xué)依據(jù)。目前部分高校的財(cái)務(wù)工作的主要內(nèi)容還局限在記賬、算賬與報(bào)賬，對(duì)內(nèi)對(duì)外只解釋有關(guān)的歷史數(shù)據(jù)與基本信息。在工作中經(jīng)常忽視了對(duì)事前的預(yù)測、事中的控制與事后分析，只注重事后監(jiān)督。對(duì)財(cái)務(wù)管理工作也沒有深入的分析與制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲方案，財(cái)務(wù)部門所提供的財(cái)務(wù)信息仍然存在規(guī)劃性不強(qiáng)與分析能力不高的問題，嚴(yán)重影響學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)利用財(cái)務(wù)信息進(jìn)行工作決策[1]。

(四)財(cái)務(wù)管理體系不完善

民辦高校缺乏監(jiān)督內(nèi)部管理機(jī)制，校內(nèi)應(yīng)成立董事會(huì)及其他形式的決策部門，由校長及教師等投票選舉董事成員，實(shí)行校內(nèi)所有權(quán)與管理權(quán)分權(quán)管理制度，防治出現(xiàn)家族式的管理。目前部分高校都將財(cái)務(wù)部門作為學(xué)校中的一級(jí)財(cái)務(wù)管理部門，在面對(duì)上有校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、下有各實(shí)體財(cái)務(wù)部門時(shí)，很難從中對(duì)上下關(guān)系進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，也有部分部門思想作怪，部門出現(xiàn)虧損便向?qū)W校申請資金，更有財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料嚴(yán)重失實(shí)，不能真實(shí)地反映高校的財(cái)務(wù)情況與學(xué)校的經(jīng)營狀況，這些都造成了財(cái)務(wù)管理上的漏洞與資金的流失，嚴(yán)重影響了高校的可持續(xù)性發(fā)展。

二、優(yōu)化民辦高校財(cái)務(wù)管理的有效方案

(一)強(qiáng)化預(yù)算管理，提高執(zhí)行能力

財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)是預(yù)算管理，也是民辦高校在開展各項(xiàng)活動(dòng)的基本前提。要按照民辦高校的發(fā)展規(guī)劃，高校的規(guī)模與成員定額都有準(zhǔn)確年度預(yù)算，要嚴(yán)格按照院校批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行與控制，按照規(guī)范的程序?qū)︻A(yù)算及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。基于此，民辦高校要堅(jiān)持以學(xué)習(xí)的有效發(fā)展為預(yù)算的指導(dǎo)，在計(jì)劃學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的同時(shí)也要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的管理制度。財(cái)管的管理也要嚴(yán)格按照部門的預(yù)算管理要求，重新規(guī)劃對(duì)預(yù)算的執(zhí)行與預(yù)調(diào)整以及收支核算的管理及財(cái)務(wù)報(bào)表等，保證學(xué)校各部門的預(yù)算方案在高校內(nèi)的有效實(shí)施，更是防止部門預(yù)算與學(xué)校預(yù)算不同方案的現(xiàn)象發(fā)生，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的管理意識(shí)，防止出現(xiàn)預(yù)算停滯，空有形式的情況。經(jīng)院校領(lǐng)導(dǎo)審批的經(jīng)費(fèi)不得隨意進(jìn)行更改，對(duì)于經(jīng)費(fèi)的使用，也要按照事前、事中與事后進(jìn)行全程的監(jiān)督控制，合理利用信息化的管理手段，讓院校內(nèi)的各個(gè)部門對(duì)預(yù)算的使用情況有詳細(xì)的了解。在預(yù)算通過審核后，不應(yīng)再在進(jìn)行隨意的更改。也要做好資金預(yù)算的跟蹤與評(píng)估，在整體的流程上防止出現(xiàn)預(yù)算失控的情況。若出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)的使用與預(yù)算不符的情況，要督促相關(guān)人員按照原預(yù)算計(jì)劃使用，如果資金的使用需要進(jìn)行相關(guān)的調(diào)整，應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行，真正實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理制度的可行性[2]。

(二)強(qiáng)化成本利益，提升經(jīng)濟(jì)效益

民辦高校財(cái)務(wù)制度的改革要強(qiáng)化對(duì)高校的成本費(fèi)用核算及成本報(bào)表的報(bào)送，為民辦高校的良好發(fā)展提供真實(shí)有效的成本費(fèi)用相關(guān)資料。要更好地提升民辦高校的成本核算制度，應(yīng)適時(shí)地采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，科學(xué)地制定校園活動(dòng)的成本范圍及合理的費(fèi)用支出分配，更真實(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)校園活動(dòng)的資金消費(fèi)情況進(jìn)行核算。民辦高校的成本核算既是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的完善方法，也是院校開展績效管理與財(cái)務(wù)運(yùn)行績效考核的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和參考對(duì)象。民辦高校也應(yīng)適當(dāng)?shù)膹V開財(cái)源，通過多渠道進(jìn)行資金的籌集，加強(qiáng)校園的內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量教學(xué)，高薪水就業(yè)的模式，創(chuàng)新教學(xué)品牌，提升高效知名度。此外，制定合理的學(xué)費(fèi)收繳管理，完善繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。適當(dāng)吸引企業(yè)及社會(huì)團(tuán)體引資投教，實(shí)現(xiàn)校企深度融合，并引入專家授課，將部分專業(yè)技術(shù)類型課程融入教學(xué)體系當(dāng)中，強(qiáng)化應(yīng)用型人才培養(yǎng)。也可開展企業(yè)員工的有償培訓(xùn)，增加相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收益。

提升高校的資金使用率也是一項(xiàng)綜合性的財(cái)務(wù)管理工作，不僅要依靠財(cái)務(wù)管理專員開展相關(guān)管理工作，也要由學(xué)校的各部門領(lǐng)導(dǎo)共同管理。制定相應(yīng)的資金使用問責(zé)制度，對(duì)于資金的使用情況及使用效果定為部門領(lǐng)導(dǎo)考核的標(biāo)準(zhǔn)。建立資金使用責(zé)任人的明確劃分，將資金使用管理與責(zé)任有效的進(jìn)行融合，管理的負(fù)責(zé)人要與其利益相掛鉤，以此調(diào)動(dòng)負(fù)責(zé)人的責(zé)任心與積極性，并堅(jiān)持用節(jié)約的方法使用學(xué)校資金，以此提升高效的資金使用效率。

(三)強(qiáng)化分析能力，提高數(shù)據(jù)核算

在傳統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)管理工作中，認(rèn)為財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的重點(diǎn)只是核算，完全忽視了要從學(xué)校重要方案的財(cái)務(wù)管理角度去提供有效的建議。因此，高校的財(cái)務(wù)管理工作不應(yīng)該只注重記賬、算賬與審核等日常性財(cái)務(wù)工作，也要拿出相應(yīng)的人力與精力，對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表與日常的核算資料進(jìn)行適當(dāng)研究，并積極開展對(duì)成本效益的有效分析。財(cái)務(wù)專員也可以利用專業(yè)的財(cái)務(wù)分析方法，定期或不定期地對(duì)學(xué)校內(nèi)的資金狀況進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆治鎏骄?，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的解決，積極的為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)提供有效的對(duì)策依據(jù)，及時(shí)為后續(xù)的財(cái)務(wù)管理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。民辦高校也應(yīng)做好相應(yīng)的資產(chǎn)管理工作，對(duì)資產(chǎn)管理工作要有明確的劃分范圍，從各部門的報(bào)賬支出到部門資金的流轉(zhuǎn)程序，再到固定資產(chǎn)的定期清查等要有明確的文字規(guī)定，也要建立合理的資產(chǎn)抽查制度，對(duì)資產(chǎn)的損壞及丟失建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度，真正做好資產(chǎn)管理的相關(guān)工作，保證高校資產(chǎn)管理的有效性。此外，及時(shí)建立以財(cái)務(wù)管理為中心的校園內(nèi)部管理系統(tǒng)，借助互聯(lián)網(wǎng)管理模式使高校的管理工作更加嚴(yán)格。積極推進(jìn)財(cái)務(wù)工作與高校業(yè)務(wù)工作相容的一體化管理，涵蓋學(xué)校的招生、就業(yè)與教學(xué)等信息，建立信息與資金集成的數(shù)據(jù)共享，以保證民辦高校的預(yù)算與結(jié)算等財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范與有效化[3]。

(四)完善內(nèi)部制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督

為提高民辦高校的財(cái)務(wù)管理工作，就要增強(qiáng)學(xué)校的內(nèi)部管理，完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的控制力度，有效地實(shí)現(xiàn)不同職務(wù)互相分離、互相制約與有效的監(jiān)督。學(xué)校的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理就是在開展財(cái)務(wù)管理的過程中利用有關(guān)信息和有效的控制手段，對(duì)民辦高效的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行合理的監(jiān)管與調(diào)節(jié)，使其能夠按照最初院校制定的財(cái)務(wù)目標(biāo)繼續(xù)運(yùn)行，以致完成或提前完成財(cái)務(wù)計(jì)劃的整體過程。財(cái)務(wù)監(jiān)管是高校財(cái)務(wù)管理中最重要環(huán)節(jié)，學(xué)校的財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行日常的工作中就是實(shí)時(shí)監(jiān)控財(cái)務(wù)工作，它主要涵蓋兩個(gè)方面：一方面對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理制度及執(zhí)行情況，開展嚴(yán)格的監(jiān)督與檢查，對(duì)于管理中存在的問題進(jìn)行了解，或發(fā)現(xiàn)在校職工有徇私舞弊的行為，要及時(shí)匯報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)出面進(jìn)行解決。另一方面，要合理地控制財(cái)務(wù)方案的實(shí)施情況，財(cái)務(wù)專員要根據(jù)學(xué)校制定并下發(fā)給部門的財(cái)務(wù)計(jì)劃，利用財(cái)務(wù)管理的方法，明確各部門的責(zé)任劃分，有效地進(jìn)行責(zé)任核算，制定相關(guān)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，定期檢查財(cái)務(wù)計(jì)劃表的完成情況，實(shí)時(shí)反映各部門責(zé)任人的工作情況。在進(jìn)行財(cái)務(wù)控制工作中，若出現(xiàn)實(shí)際財(cái)務(wù)情況與原定方案存在偏差時(shí)，應(yīng)該及時(shí)查清原因，并請校領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)采取有效的補(bǔ)救措施，以確保財(cái)務(wù)目標(biāo)能順利的完成。

三、結(jié)語

綜上所述，目前民辦高校所面臨的財(cái)務(wù)管理狀況并不樂觀，不能促進(jìn)高校的穩(wěn)定發(fā)展。因此，要積極創(chuàng)新民辦高校的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，并根據(jù)實(shí)際財(cái)務(wù)情況進(jìn)行詳細(xì)的分析，不斷進(jìn)行探索與創(chuàng)新，使財(cái)務(wù)管理工作適應(yīng)高校內(nèi)涵建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求，從而促進(jìn)高等教學(xué)日益發(fā)展的需求?！?/p>