我國教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)梳理及構(gòu)建措施

蔡孝露

（貴州師范大學(xué)，貴州 貴陽550001）

一、問題提出

自20世紀(jì)80年代起，許多發(fā)達(dá)國家為創(chuàng)建專業(yè)化和高水平的教師隊(duì)伍，紛紛制訂教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)容主要涉及并運(yùn)用于教師檢定、認(rèn)證與考核［1］。我國的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定相對(duì)較晚，早期內(nèi)容涉及教師資格證制度，后教育部《2003—2007 教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出“全面推進(jìn)教師教育創(chuàng)新，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)”的要求。

學(xué)界早期相關(guān)研究主要集中在對(duì)如美、英等發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容比較層面。王穎華對(duì)美國、英國、澳大利亞具體的行為描述的差異性內(nèi)容較為關(guān)注［2］。周文葉和崔允漷兩位學(xué)者則認(rèn)為應(yīng)當(dāng)明確教師的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能和專業(yè)品質(zhì)等方面的內(nèi)容，且都制定了具體標(biāo)準(zhǔn)［3］。不同的是標(biāo)準(zhǔn)制定劃分階段，美國有職前、職中、職后標(biāo)準(zhǔn)，澳大利亞和英國則是對(duì)教師專業(yè)發(fā)展分級(jí)再制定標(biāo)準(zhǔn)，英國則是提出大概框架，給教師發(fā)展留以空間，是一種以實(shí)踐理性為指導(dǎo)的活動(dòng)［4］。也有提出從理念意識(shí)、政策體制等層面進(jìn)行制度構(gòu)建的觀點(diǎn)［5］。近年來我國的研究則關(guān)注到了標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置與其他國家的差異等層面。涵蓋了理論基礎(chǔ)、內(nèi)容、評(píng)價(jià)等方面，提供了新思路。但研究視角較為單一，缺乏對(duì)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的特征、價(jià)值等方面的研究。因此本文將從其背景、內(nèi)容、價(jià)值以及如何監(jiān)督和完善等角度進(jìn)行討論。

二、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定背景

我國教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定相對(duì)英美國家而言起步較晚，所以在探究標(biāo)準(zhǔn)制定的背景時(shí)有必要梳理國內(nèi)外教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容。

（一）國際背景

1.教師專業(yè)化運(yùn)動(dòng)的興起

20世紀(jì)60年代教師專業(yè)化運(yùn)動(dòng)興起，教師隊(duì)伍的地位提高以及教師群體的專業(yè)化得到了重視。1966年，聯(lián)合國教科文組織與國際勞工組織聯(lián)合提出：“教育工作應(yīng)被視為專門職業(yè)，教師應(yīng)當(dāng)具有專業(yè)的知識(shí)及專門技能的公共業(yè)務(wù)”。這一運(yùn)動(dòng)使諸多國家和組織認(rèn)識(shí)到建立教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)優(yōu)化教師隊(duì)伍建設(shè)和提升教育質(zhì)量的重要性，紛紛制定和頒布了教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2.教師教育管理制度缺乏

在教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)之前，教育系統(tǒng)內(nèi)部存在以下問題，教師培養(yǎng)形式較為單一，缺乏開放性，尚未建立系統(tǒng)機(jī)制。為突破困境，各國均加大力度制定教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如美國頒布了教師教育職前專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（2006）、全國通用教師入職標(biāo)準(zhǔn)、卓越教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。英國1998年頒布了《職前教師教育課程要求》，2002年頒布了《英國合格教師資格標(biāo)準(zhǔn)與教師職前培訓(xùn)要求》。2007年，教師培訓(xùn)司更名為學(xué)校培訓(xùn)與發(fā)展司（Training & Development for School Agency，簡稱TDA），并同時(shí)頒布了《教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)框架》。

（二）國內(nèi)背景

1.社會(huì)因素

隨著社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)教師知識(shí)、能力等的專業(yè)化要求逐步提高。在當(dāng)前社會(huì)的文化發(fā)展和創(chuàng)新的核心發(fā)展期，社會(huì)對(duì)教育的主導(dǎo)力量即教師群體提出了新要求，教育體制內(nèi)問責(zé)困難、社會(huì)公眾對(duì)教師群體行為監(jiān)督及問責(zé)機(jī)制缺乏等問題亟須解決，教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際需要等方面都促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)的建立。

2.政策因素

教育部2004年2月發(fā)布的《2003—2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》里提出，要堅(jiān)持走科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的道路，把教育擺在優(yōu)先地位。教師作為開展教育、培養(yǎng)人才的主要力量，實(shí)施教師資格制度，加強(qiáng)培養(yǎng)制度建設(shè)、創(chuàng)新，構(gòu)建開放靈活的教師教育體系尤為重要。

3.教育發(fā)展的需要

就教育發(fā)展本身而言，標(biāo)準(zhǔn)制定前，教育領(lǐng)域存在教師群體素質(zhì)不一，尚未確立科學(xué)的具有可操作性的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等問題。建設(shè)高素質(zhì)和高質(zhì)量的教師隊(duì)伍、提升教育質(zhì)量、規(guī)范教師準(zhǔn)入、培訓(xùn)、檢測機(jī)制，提升教師群體的從業(yè)自信心、幸福感和責(zé)任感，是緩解當(dāng)前教育困境的有效做法。

三、標(biāo)準(zhǔn)制定的內(nèi)容

教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)涉及專業(yè)理念與師德、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力三大維度，本部分以中小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為例，從以上角度對(duì)具體內(nèi)容進(jìn)行呈現(xiàn)和分析。

（一）專業(yè)理念與師德

從專業(yè)理念來看，教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)注重教師的職業(yè)認(rèn)同感和責(zé)任感，要求教師以學(xué)生為本。要求教師要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不僅要學(xué)習(xí)固化的能力、觀念、性格和品德等外在內(nèi)容，更強(qiáng)調(diào)知識(shí)化和技能化的處理和加工，使內(nèi)隱的材料生成為外在技能賦能。首先明確了教師的政治覺悟和職業(yè)理想，其次是取得了以學(xué)生為本教育理念的大突破，最后是對(duì)教師個(gè)人行為的要求，從師德規(guī)范的角度提出了明確要求。就具體價(jià)值而言，當(dāng)前教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在專業(yè)理念與師德等內(nèi)容的概況上較為合理和全面，在教師教育發(fā)展初期較為有效，一定程度上有助于促進(jìn)教師群體內(nèi)在的專業(yè)發(fā)展和個(gè)體發(fā)展。

（二）專業(yè)知識(shí)

教師的專業(yè)知識(shí)、教育知識(shí)、學(xué)科教學(xué)知識(shí)的提出有助于實(shí)現(xiàn)教師個(gè)體創(chuàng)造性發(fā)展，提升教師隊(duì)伍的整體素養(yǎng)，推動(dòng)教師培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新。對(duì)教師知識(shí)的專業(yè)性和全面性要求是教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的重要內(nèi)容。但評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)仍有待加強(qiáng)，如何檢測教師的知識(shí)，尤其是教師對(duì)學(xué)科知識(shí)體系的具體掌握以及相關(guān)教育教學(xué)知識(shí)的獲取，在相關(guān)機(jī)制建設(shè)和整體檢測機(jī)制的具體操作表述上較為缺乏。

（三）專業(yè)能力

我國教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系較為健全，一是專業(yè)能力領(lǐng)域不僅要求教師具備一定教學(xué)能力和教學(xué)實(shí)施能力，更強(qiáng)調(diào)教師的“以人為本”和“師德為先”，符合國家全面發(fā)展的教育目的要求；二是教育理念較為統(tǒng)一，有利于加深和促進(jìn)教師職業(yè)專業(yè)化；三是為不同領(lǐng)域教師的教育教學(xué)實(shí)踐多樣化和創(chuàng)造性提供可能。

總體而言，制度建設(shè)相對(duì)完整，但仍存在問題。社會(huì)及家庭、學(xué)校力量參與不足，未體現(xiàn)教師主體的發(fā)展需求和利益關(guān)注。其次，指標(biāo)較為籠統(tǒng)，內(nèi)容不夠明確。內(nèi)容的表述都停留在心理層面，缺少可操作性。不同教師階段、類型的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和具體水平表現(xiàn)及評(píng)價(jià)不明確。

四、研究建議

（一）將標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處

相關(guān)部門應(yīng)加大宣傳、教育力度，充分領(lǐng)會(huì)《標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容，并形成清晰認(rèn)識(shí)。尤其是教師群體，要在深刻理解的基礎(chǔ)上嚴(yán)格遵守；教育主管部門應(yīng)當(dāng)群策群力，采用多種舉措進(jìn)行宣傳，如通過網(wǎng)絡(luò)、政府官網(wǎng)等形式進(jìn)行宣傳，組織教師以集中學(xué)習(xí)、討論等方式加強(qiáng)學(xué)習(xí)，主管部門也要嚴(yán)格遵照《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范教師培訓(xùn)、準(zhǔn)入及評(píng)價(jià)制度。

創(chuàng)新教師培養(yǎng)機(jī)制。加大創(chuàng)新力度，開創(chuàng)多種培養(yǎng)形式，促使教師群體努力實(shí)現(xiàn)自身專業(yè)化。建立多元評(píng)估和檢測機(jī)制，激發(fā)教師群體的積極性。只有通過幫助教師參與完成基于標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證評(píng)估來實(shí)現(xiàn)教師基于標(biāo)準(zhǔn)的教師專業(yè)發(fā)展，使認(rèn)證評(píng)估過程成為促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的過程，才能提升教師的積極性，提高教師整體素質(zhì)，促進(jìn)教育發(fā)展。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善相關(guān)制度建設(shè)

首先，教育事關(guān)國家，在制度編制的前期工作中不僅要聽取教師、專家的意見，還應(yīng)當(dāng)積極吸收社會(huì)各群體、家長的意見。其次，不同思想的碰撞極易產(chǎn)生出新思想，將廣大群眾納入體系制定中來，通過汲取民智，催生創(chuàng)新，促進(jìn)教育發(fā)展。

當(dāng)前我國的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是一種通用標(biāo)準(zhǔn)，尚未對(duì)不同專業(yè)學(xué)科的教師，不同階段的教師進(jìn)行分類，在新時(shí)代背景下，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)已不足以滿足教師和教育領(lǐng)域發(fā)展的需要。隨著教師專業(yè)化的加強(qiáng)，應(yīng)細(xì)化教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)是區(qū)分式的，不同學(xué)科應(yīng)有屬于自身特色的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，才能實(shí)現(xiàn)教育標(biāo)準(zhǔn)促教育的最終目的。不同發(fā)展階段的教師要求不一，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)造成新入職教師的壓力，職中和職后教師態(tài)度出現(xiàn)消極、懈怠的結(jié)果。要充分考慮不同學(xué)科、不同階段教師現(xiàn)狀，提出更有效、完善的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。具體可以參照英、美等國的教師專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，從不同階段教師、不同階段同類教師、同一階段同類教師的專業(yè)發(fā)展要求與實(shí)際情況等層面，對(duì)其進(jìn)行具體階段劃分，設(shè)立具體的要求和標(biāo)準(zhǔn)。

五、結(jié)語

教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是教師隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，明確教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是其體系構(gòu)建與完善的關(guān)鍵點(diǎn)。在新時(shí)代背景下，賦予教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一定的時(shí)代內(nèi)涵，明確其概念、制定符合教師職業(yè)特性的有效標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)前制度建設(shè)的應(yīng)有之義。因此，相關(guān)研究應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代意蘊(yùn)和教師群體的利益訴求，探尋和建設(shè)更為科學(xué)有效的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。