提升鐵路運(yùn)輸調(diào)度指揮能力的探討

陸盈衛(wèi) 廣西沿海鐵路股份有限公司

鐵路運(yùn)輸調(diào)度指揮工作中存在對(duì)運(yùn)輸安全的重視不足、人員業(yè)務(wù)水平參差不齊、對(duì)緊急情況反應(yīng)能力差、路港運(yùn)輸調(diào)度協(xié)作性差等問(wèn)題。這些問(wèn)題與調(diào)度指揮工作要遵循的安全性、服務(wù)性、高效性原則是相悖的，嚴(yán)重制約了調(diào)度指揮工作的作用發(fā)揮。因此，文章立足于對(duì)鐵路運(yùn)輸調(diào)度指揮工作的理解，研究沿海地區(qū)鐵路運(yùn)輸調(diào)度指揮工作的優(yōu)化路徑，具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、關(guān)于鐵路運(yùn)輸調(diào)度指揮工作

鐵路運(yùn)輸不僅關(guān)系著人民生活質(zhì)量的提升,而且對(duì)于我國(guó)基本物質(zhì)的運(yùn)輸也具有重要影響[1]。鐵路運(yùn)輸在我國(guó)的各類(lèi)運(yùn)輸方式中占據(jù)較大比重，其調(diào)度指揮工作直接關(guān)系到鐵路運(yùn)輸?shù)男室约鞍踩?。所謂鐵路運(yùn)輸?shù)恼{(diào)度指揮，主要是以合理的運(yùn)輸安排和規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)相關(guān)工作，讓其保障鐵路運(yùn)輸?shù)男室约鞍踩缘淖饔玫玫桨l(fā)揮。鑒于我國(guó)的鐵路運(yùn)輸軌道交錯(cuò)繁復(fù)、運(yùn)行班次多、運(yùn)輸任務(wù)重等情況，其調(diào)度指揮工作的重要性也被凸顯了出來(lái)。

二、鐵路運(yùn)輸調(diào)度指揮的原則

(一)安全性

運(yùn)輸調(diào)度指揮工作的主要職責(zé)就是為了確保鐵路安全和高效暢通[2]。鐵路運(yùn)輸中的列車(chē)行進(jìn)速度快，一旦發(fā)生設(shè)備故障，就有發(fā)生事故的隱患，其運(yùn)輸安全就會(huì)得不到保障。因此，調(diào)度指揮工作需要立足于安全性原則，科學(xué)部署、規(guī)劃運(yùn)輸計(jì)劃，協(xié)調(diào)好各列車(chē)的運(yùn)輸進(jìn)度，并關(guān)注運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)的設(shè)備故障問(wèn)題。

(二)服務(wù)性

調(diào)度指揮工作是鐵路運(yùn)輸?shù)暮蠓椒?wù)性工作，要能夠依據(jù)運(yùn)輸實(shí)際需要，靈活采取相應(yīng)措施，以保障運(yùn)輸過(guò)程的順利、快捷。

(三)高效性

調(diào)度指揮工作是一項(xiàng)統(tǒng)籌性的工作，其具體的調(diào)度指揮措施都是立足于運(yùn)輸?shù)恼w進(jìn)行的。因此，面對(duì)高密度的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)以及較高的運(yùn)輸要求，調(diào)度指揮工作需要把握好高效性原則，找出調(diào)度管理的最優(yōu)解。

三、我國(guó)鐵路運(yùn)輸調(diào)度指揮中的不足

(一)對(duì)運(yùn)輸安全的重視不足

實(shí)際的鐵路運(yùn)輸調(diào)度指揮工作在運(yùn)輸安全上的認(rèn)識(shí)不足，存在認(rèn)識(shí)不深刻、解讀不靈活的問(wèn)題。特別是在沿海鐵路運(yùn)輸中，其運(yùn)輸?shù)慕唤由婕暗借F路運(yùn)輸、港運(yùn)，甚至包括客運(yùn)，運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)相對(duì)復(fù)雜。且在鐵路貨運(yùn)列車(chē)的調(diào)度指揮工作中，工作內(nèi)容十分復(fù)雜[3]。而調(diào)度指揮缺乏全面的安全運(yùn)輸認(rèn)知，就會(huì)使工作上對(duì)安全問(wèn)題重視不足，從而在復(fù)雜形勢(shì)的調(diào)度指揮中出現(xiàn)漏洞。有的調(diào)度指揮人員沒(méi)能充分重視安全問(wèn)題，卻明顯重視運(yùn)輸效率，容易導(dǎo)致調(diào)度指揮工作的失衡，甚至存在更大的安全隱患。

(二)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊

調(diào)度指揮工作任務(wù)艱巨，需要相關(guān)人員投入飽滿(mǎn)的熱情，并以較高的業(yè)務(wù)能力來(lái)承擔(dān)工作。但是調(diào)度人員存在業(yè)務(wù)水平參差不齊的問(wèn)題。一方面，部分人員因工作強(qiáng)度大而在工作狀態(tài)上偶而出現(xiàn)倦怠，影響調(diào)度指揮效率。另一方面，部分人員業(yè)務(wù)水平有限，表現(xiàn)為對(duì)工作的基本規(guī)章制度認(rèn)識(shí)淺顯，對(duì)鐵路運(yùn)輸新設(shè)備、新技術(shù)了解不多，使用調(diào)度指揮的指令不夠規(guī)范等。而在沿海地區(qū)的鐵路運(yùn)輸中，由于運(yùn)輸體系更復(fù)雜，相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平短板會(huì)表現(xiàn)得尤為突出。這些問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了調(diào)度指揮人員的業(yè)務(wù)進(jìn)步。

(三)對(duì)緊急情況反應(yīng)能力差

鐵路運(yùn)輸中，如果出現(xiàn)了調(diào)度指揮不當(dāng)，就需要進(jìn)行緊急情況處理，如在陸路港碼頭交接中，出現(xiàn)了一方設(shè)備故障，亦或車(chē)次、船次延誤等情況時(shí)，調(diào)度人員就需要啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，發(fā)布緊急交通指令。這考驗(yàn)的是相關(guān)人員的組織力、反應(yīng)力。但是部分工作人員在緊急情況反應(yīng)力上還有欠缺。

(四)路港運(yùn)輸調(diào)度協(xié)作性差

1.信息交互性差。在沿海地區(qū)的鐵路運(yùn)輸中，需要達(dá)成路港的運(yùn)輸協(xié)作。這需要信息傳遞的高效、及時(shí)作保證。但是，鐵路運(yùn)輸方面有時(shí)卻預(yù)報(bào)信息不精準(zhǔn)，存在信息交互性差問(wèn)題。如，某車(chē)次的發(fā)車(chē)信息在報(bào)到相對(duì)應(yīng)的聯(lián)運(yùn)組后，實(shí)際列車(chē)運(yùn)行卻沒(méi)有按時(shí)到港，就會(huì)導(dǎo)致工作人員、設(shè)備滯留現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間長(zhǎng)，而且被動(dòng)待工，嚴(yán)重打擊作業(yè)人員的工作熱情。也有的情況是車(chē)次先到港而后發(fā)布相關(guān)通知，導(dǎo)致人員的準(zhǔn)備工作倉(cāng)促完成，從而影響到作業(yè)效率。

2.對(duì)設(shè)備故障情況缺乏調(diào)度協(xié)作。針對(duì)沿海鐵路運(yùn)輸中的調(diào)度復(fù)雜性，相關(guān)人員應(yīng)該對(duì)設(shè)備故障因素做出充分考量，從而能夠在發(fā)生設(shè)備故障時(shí)與各部門(mén)做好協(xié)調(diào)。路港聯(lián)運(yùn)中要協(xié)調(diào)的設(shè)備很多，可能出現(xiàn)的故障也多，如斗輪機(jī)故障、汽車(chē)故障、地磅故障等。但是實(shí)際的聯(lián)運(yùn)流程作業(yè)中，存在對(duì)故障協(xié)調(diào)不力的情況。

四、提高鐵路運(yùn)輸調(diào)度指揮能力的措施

(一)進(jìn)行班組建設(shè)，全面提升調(diào)度人員業(yè)務(wù)水平

調(diào)度指揮體系在現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸工作實(shí)施中發(fā)揮著積極作用，支持現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展[4]。為了完善指揮調(diào)度體系，鐵路運(yùn)輸部門(mén)可以以班組建設(shè)帶動(dòng)人員思想認(rèn)識(shí)提高，可將班組作為一個(gè)個(gè)小型的單位個(gè)體，通過(guò)常態(tài)化的培訓(xùn)來(lái)提升班組集體的業(yè)務(wù)水平。相關(guān)部門(mén)的培訓(xùn)工作要定期定時(shí)開(kāi)展，切實(shí)讓班組人員的思想認(rèn)識(shí)得到提高，明確自身職責(zé)。而相關(guān)培訓(xùn)要注意理論聯(lián)系實(shí)際，加入實(shí)操訓(xùn)練，如進(jìn)行路港運(yùn)輸故障應(yīng)急處理訓(xùn)練等，不僅要讓班組人員對(duì)故障分類(lèi)倒背如流，還要讓他們形成科學(xué)的應(yīng)急反應(yīng)習(xí)慣。鑒于鐵路運(yùn)輸中涉及的技術(shù)、理念等都在不斷迭代更新，其培訓(xùn)內(nèi)容需要與時(shí)俱進(jìn)，并要落實(shí)好培訓(xùn)后的考核，以嚴(yán)格的考核來(lái)反映培訓(xùn)成效，逐漸發(fā)展為完善的考核制度。各調(diào)度工作人員的具體崗位特點(diǎn)、工作職責(zé)都不同，但是在工作實(shí)際中卻需要所有人員對(duì)各崗位業(yè)務(wù)都有滲透，所以其業(yè)務(wù)培訓(xùn)要立足于提高調(diào)度人員的綜合能力，其間，鐵路單位應(yīng)構(gòu)建起完善的、系統(tǒng)化的規(guī)章制度，督促調(diào)度人員依章辦事、不斷優(yōu)化職責(zé)。另外，應(yīng)當(dāng)通過(guò)一些正反面的典型案例，對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，使其能夠更加明確的認(rèn)識(shí)到自身應(yīng)當(dāng)具備的能力和素質(zhì)[5]。

(二)明確調(diào)度指令，規(guī)范和統(tǒng)一全部的調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)

在鐵路運(yùn)輸?shù)恼{(diào)度指揮中，應(yīng)該嚴(yán)格禁止發(fā)出無(wú)關(guān)內(nèi)容。無(wú)關(guān)內(nèi)容可能讓接收方出現(xiàn)誤解誤判，而且多此一舉。另外，相關(guān)調(diào)度指令應(yīng)走向規(guī)范化，盡量執(zhí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。如，相關(guān)指令內(nèi)容可對(duì)運(yùn)輸線(xiàn)路、起止時(shí)間、起止里程、列出速度、限速地點(diǎn)等要素加以涵蓋，此外不再贅余無(wú)關(guān)內(nèi)容。當(dāng)鐵路部門(mén)規(guī)范和統(tǒng)一全部的調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)后，能夠大大減少列車(chē)人員的誤操作現(xiàn)象，那么安全事故也就少了。此外，明確調(diào)度指令屬于基礎(chǔ)性操作，實(shí)際的工作中，還需要調(diào)度人員具備縝密的思維，能夠靈活分析所面臨的事件情況，在真正明確了事件的單因素性質(zhì)后，再準(zhǔn)確、準(zhǔn)時(shí)地發(fā)布指令，合理調(diào)度。

(三)加強(qiáng)路港協(xié)作，以機(jī)制督促調(diào)度常態(tài)化管理

鐵路單位可建立與港務(wù)局長(zhǎng)期協(xié)作關(guān)系，加強(qiáng)相互間的配合、互動(dòng)，并要不斷優(yōu)化作業(yè)流程，運(yùn)用有效的作業(yè)組織手段來(lái)縮短車(chē)輛的入港作業(yè)時(shí)間。這些都需要完善的機(jī)制配合執(zhí)行，以形成常態(tài)化的管理。如，路港協(xié)作目標(biāo)中可建立起港務(wù)局相關(guān)管理人員與旬車(chē)站、運(yùn)輸段的對(duì)接會(huì)制度，其間要對(duì)疏港情況、貨源情況進(jìn)行有效把握及分析；建立起調(diào)度人員的日交班會(huì)制度，該制度針對(duì)當(dāng)天運(yùn)輸中可能影響運(yùn)輸組織工作的各環(huán)節(jié)流程進(jìn)行細(xì)化分析，同時(shí)制定改進(jìn)方案；建立起鐵路單位領(lǐng)導(dǎo)和港務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)的定期碰頭會(huì)制度，針對(duì)一階段內(nèi)的港口疏運(yùn)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析和部署，從而從管理層面上提升路港協(xié)調(diào)效率。另外，發(fā)貨計(jì)劃影響到鐵路運(yùn)輸調(diào)度指揮效率，同時(shí)關(guān)乎運(yùn)輸成本。因此，路港協(xié)作機(jī)制中，也要強(qiáng)調(diào)對(duì)發(fā)貨計(jì)劃問(wèn)題的溝通，其鐵路方要與港口方做好溝通。

(四)強(qiáng)化運(yùn)輸組織，保持港內(nèi)外運(yùn)輸調(diào)度高效率

1.抓重點(diǎn)運(yùn)輸。重點(diǎn)運(yùn)輸?shù)慕M織管理應(yīng)得到重視。鐵路部門(mén)應(yīng)該著重安排好重點(diǎn)運(yùn)輸線(xiàn)路，尤其是相關(guān)企業(yè)的重點(diǎn)客戶(hù)物資運(yùn)輸，要在時(shí)間安排、設(shè)備安排上予以?xún)?yōu)先考慮。對(duì)此，相關(guān)調(diào)度人員可以對(duì)運(yùn)輸貨主信息、貨物信息等進(jìn)行整合、分級(jí)分類(lèi)，從而分輕重緩急地進(jìn)行調(diào)度安排。

2.抓港內(nèi)作業(yè)。港內(nèi)作業(yè)水平的提高依賴(lài)于運(yùn)輸組織力度的提升，其相關(guān)管理制度需保持高度一致、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，從而切實(shí)起到監(jiān)督作用、指揮作用，也能夠更突顯出管理的權(quán)威性。在實(shí)際的港內(nèi)作業(yè)中，鐵路部門(mén)可聯(lián)合相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)的管理力量，共同在管理制度上形成協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)管理上的錯(cuò)位而影響執(zhí)行效果。

3.抓港外貨物保管。對(duì)于港外貨物保管問(wèn)題，雖然不直接歸屬于鐵路部門(mén)管轄，但也算利益相關(guān)。相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)作為貨物疏運(yùn)的保管方，不僅要與港口做好協(xié)調(diào)，也要與鐵路單位做好協(xié)調(diào)，從而加強(qiáng)鐵路部門(mén)的組織調(diào)度力度。而鐵路部門(mén)也要與企業(yè)形成有效的溝通，實(shí)時(shí)了解港外貨物的保管情況，確保貨物的安全狀態(tài)，從而能夠按部就班地進(jìn)行指揮調(diào)度工作，如期按成調(diào)度計(jì)劃。當(dāng)出現(xiàn)如保管中的灑漏貨物多而貨物無(wú)辜損耗等問(wèn)題時(shí)，各單位、企業(yè)間要做好溝通，及時(shí)改變調(diào)度計(jì)劃或?qū)ο嚓P(guān)問(wèn)題進(jìn)行應(yīng)急處理。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，鐵路運(yùn)輸?shù)恼{(diào)度指揮工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，在其工作網(wǎng)絡(luò)中牽涉系諸多利益方，涉及諸多要素。尤其沿海地區(qū)的鐵路運(yùn)輸調(diào)度指揮工作，還需要做到鐵路單位、港口、企業(yè)等的多方配合，其工作難度又上了新臺(tái)階。但是面對(duì)復(fù)雜的調(diào)度指揮現(xiàn)狀，相關(guān)調(diào)度人員不能氣餒，而需要厘清自身工作職責(zé)，認(rèn)真服從單位的組織與調(diào)配，提高自身業(yè)務(wù)能力。而鐵路單位則要在管理上、指令標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上、路港協(xié)作上等多方面作出努力?？梢哉f(shuō)，鐵路運(yùn)輸調(diào)度指揮能力的提升，需要多主體的共同進(jìn)步。■