強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督工作 促進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展

山東省淄博市淄川區(qū)民政局

引言

在民政事業(yè)的發(fā)展中，民政部門(mén)各個(gè)科室及單位的工作效率直接決定了整個(gè)民政事業(yè)的綜合發(fā)展實(shí)力，其中會(huì)計(jì)工作貫穿了民政工作的始末，在民政事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了不可忽視的重要作用。為了促進(jìn)民政部門(mén)會(huì)計(jì)工作更好的發(fā)展，提高會(huì)計(jì)工作的規(guī)范性，必須強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，提升會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)，落實(shí)完善會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，并將其實(shí)施到民政的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，將民政部門(mén)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制到最低，提高民政部門(mén)的內(nèi)部管理和工作效率，為民政事業(yè)更好的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的重要性

會(huì)計(jì)監(jiān)督工作對(duì)于民政事業(yè)的發(fā)展有著重要的影響，在很大程度上直接決定了民政事業(yè)未來(lái)的發(fā)展形勢(shì)和綜合效益。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的有效探索，能夠保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可靠性。強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，對(duì)民政部門(mén)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、資金發(fā)放、項(xiàng)目實(shí)施、財(cái)務(wù)報(bào)表等進(jìn)行嚴(yán)格的核查和監(jiān)督，可以有效提高會(huì)計(jì)信息的完整性和真實(shí)性。不僅如此，通過(guò)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作還能夠強(qiáng)化民政部門(mén)的財(cái)產(chǎn)保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。通過(guò)定期核查民政部門(mén)的資產(chǎn)情況，能提升對(duì)資金、資產(chǎn)安全的保護(hù)力度，避免發(fā)生民政事業(yè)資金被擅自挪用、固定資產(chǎn)損毀等現(xiàn)象。民政部門(mén)的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的實(shí)施和落實(shí)，能有效提高民政部門(mén)整體的管理效率，對(duì)于維護(hù)民政事業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行和未來(lái)的長(zhǎng)足健康發(fā)展有著深刻的意義。

二、民政事業(yè)發(fā)展中會(huì)計(jì)監(jiān)督工作存在的問(wèn)題

（一）對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的重視不足

根據(jù)對(duì)我市民政部門(mén)的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，普遍存在思想認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作重視不足的現(xiàn)象。部分領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作缺少正確的認(rèn)知，財(cái)務(wù)人員對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的重視意識(shí)有待提升。會(huì)計(jì)監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理工作的重要性、必要性沒(méi)有滲透到民政部門(mén)的各項(xiàng)工作中，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督管理工作沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的效果。另外，由于部分民政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子重業(yè)務(wù)、輕監(jiān)管，缺少對(duì)法治機(jī)制和會(huì)計(jì)監(jiān)督工作重要性的全面認(rèn)知，對(duì)財(cái)務(wù)法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)規(guī)則等缺少全面的了解和掌握，導(dǎo)致民政部門(mén)中的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度和財(cái)務(wù)管理制度不完善，甚至出現(xiàn)了此類(lèi)制度存在意義不大的錯(cuò)誤觀念。財(cái)務(wù)人員在領(lǐng)導(dǎo)的指示下開(kāi)展會(huì)計(jì)工作，缺少對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)的明確認(rèn)知，沒(méi)有真正將會(huì)計(jì)監(jiān)督的職責(zé)落實(shí)到實(shí)際工作中。會(huì)計(jì)監(jiān)督的權(quán)力和職能作用難以發(fā)揮到民政事業(yè)的運(yùn)行和管理中。部分財(cái)務(wù)人員重核算、輕監(jiān)督，常常將會(huì)計(jì)活動(dòng)局限于報(bào)銷(xiāo)、記賬等工作內(nèi)容的框架內(nèi)，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的落實(shí)不力，以致會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的有效性發(fā)揮不足。

（二）會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全

近年來(lái)，隨著現(xiàn)代化社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，民政工作的業(yè)務(wù)范圍也在不斷變化，隨著業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大、業(yè)務(wù)項(xiàng)目的增加，財(cái)務(wù)工作量大大增加，因此民政部門(mén)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)也需要不斷地完善。民政部門(mén)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)受到客觀因素和主觀因素的制約，會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)尚未健全，使得民政部門(mén)中的會(huì)計(jì)監(jiān)督難以達(dá)到理想中的預(yù)期效果。很多財(cái)務(wù)人員對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)和不斷更新的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)掌握不足，會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技能和整體的綜合素質(zhì)水平有待提升，民政部門(mén)中由財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作難以實(shí)現(xiàn)。整體的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)不完善，財(cái)務(wù)人員整日忙于報(bào)銷(xiāo)、記賬、報(bào)表工作，部分財(cái)務(wù)人員對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督重視不足，給民政部門(mén)的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作帶來(lái)了重重阻礙，使得會(huì)計(jì)監(jiān)督工作難以落實(shí)，出現(xiàn)了會(huì)計(jì)監(jiān)督失控、會(huì)計(jì)監(jiān)督工作效率較差的普遍問(wèn)題，對(duì)民政事業(yè)未來(lái)的穩(wěn)健發(fā)展不利[1]。

（三）缺少完善的規(guī)章制度

通過(guò)分析和研究我市民政部門(mén)的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，可以發(fā)現(xiàn)存在制度規(guī)范建設(shè)不完善的問(wèn)題。不同科室、部門(mén)之間的內(nèi)部控制體系建設(shè)尚未完善，缺少互相牽制、互相配套的內(nèi)部控制體系。從近年來(lái)的審計(jì)、巡視中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可以看出，財(cái)務(wù)問(wèn)題已不是主要問(wèn)題，更多的是項(xiàng)目問(wèn)題，如養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)中的招投標(biāo)程序不完善的問(wèn)題、低保審核程序不嚴(yán)格的問(wèn)題等。因?yàn)槿鄙偻晟频囊?guī)章制度，民政部門(mén)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、財(cái)務(wù)工作等受到了一定程度的影響，無(wú)法有效制約和管控各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因?yàn)槿鄙賹?duì)財(cái)務(wù)工作監(jiān)督和管理的有效探索，使得整體的財(cái)務(wù)制度建設(shè)工作落后，無(wú)法有效發(fā)揮會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督作用。執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度的力度不足，沒(méi)有根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和嚴(yán)格的單位規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度。另外，部分規(guī)章制度制定時(shí)間較早，已經(jīng)不適合當(dāng)前社會(huì)背景下的財(cái)務(wù)工作，卻沒(méi)有結(jié)合現(xiàn)階段的民政事業(yè)發(fā)展需求和發(fā)展目標(biāo)，及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充或另行制定切實(shí)可行的規(guī)章制度，使得整體的規(guī)章制度不健全，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督工作難以落實(shí)。

三、強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，促進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展的優(yōu)化措施

民政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的重視，財(cái)務(wù)人員要切實(shí)履行相關(guān)的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能職責(zé)，從多方面加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的有效探索，制定完善相關(guān)制度，提高會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的綜合效率，并將其落實(shí)到實(shí)際的民政事業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中，推動(dòng)民政事業(yè)未來(lái)的穩(wěn)健長(zhǎng)足發(fā)展[2]。

（一）加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的重視

民政部門(mén)的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，首先要從普及和推廣會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的重要性著手，加強(qiáng)工作人員對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的重視，樹(shù)立起對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作重要性的正確認(rèn)知。民政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子，要高度重視會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，大力支持民政財(cái)務(wù)工作的開(kāi)展，使會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的監(jiān)督效果和重要作用能夠充分地發(fā)揮出來(lái)，并運(yùn)用到實(shí)際的民政工作中。民政部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)切實(shí)履行自身的職能職責(zé)，在履行法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化自身遵守財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的自覺(jué)性。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作關(guān)系的剖析和整理，保證會(huì)計(jì)工作能夠在各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的規(guī)定和指導(dǎo)下順利執(zhí)行。以合理合法為原則，建立完善內(nèi)部審計(jì)、民政事業(yè)資金撥付等制度，構(gòu)建起完善的民政部門(mén)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。

要依托完善的制度，結(jié)合民政部門(mén)的實(shí)際運(yùn)行情況，建立起完善的內(nèi)部控制制度，為會(huì)計(jì)監(jiān)督工作提供切實(shí)的制度支持，提高會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的有效性。根據(jù)實(shí)際的科室、部門(mén)和個(gè)人工作崗位劃分，將會(huì)計(jì)監(jiān)督工作落實(shí)到具體個(gè)人，將經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的事項(xiàng)決策以及監(jiān)督程序的執(zhí)行進(jìn)行明確劃分和實(shí)施。結(jié)合對(duì)財(cái)產(chǎn)清查范圍和程序的劃分與分析，保證內(nèi)部的審計(jì)工作措施和程序能夠嚴(yán)格落實(shí)到位。民政部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自身職責(zé)范圍的明確和充分認(rèn)知，發(fā)揮帶頭執(zhí)法的作用，以以身作則為原則，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家財(cái)政紀(jì)律的維護(hù)和管理效果，不干預(yù)、不阻撓會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)工作人員依法履行職責(zé)，避免授權(quán)或指使會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)人員違法進(jìn)行會(huì)計(jì)事務(wù)的辦理。保證會(huì)計(jì)信息的整體質(zhì)量和準(zhǔn)確性、可靠性，營(yíng)造良好的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作環(huán)境和氛圍。大力支持民政部門(mén)的財(cái)務(wù)工作和會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，將會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的合法權(quán)益和監(jiān)督職能發(fā)揮出來(lái)。跟蹤和了解實(shí)際的會(huì)計(jì)工作，及時(shí)地調(diào)整、落實(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的各項(xiàng)措施，并且發(fā)揮指導(dǎo)作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題[3]。

（二）強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制和制度的建設(shè)

建立完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，是民政部門(mén)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作順利運(yùn)行的重要保障，要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的建設(shè)和探索，完善會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，將政府督查、紀(jì)檢、審計(jì)、社會(huì)會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督的制度作用發(fā)揮出來(lái)。將外部監(jiān)督制度與內(nèi)部監(jiān)督制度相結(jié)合，實(shí)施到實(shí)際的民政部門(mén)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的具體工作中，真正落實(shí)“多管齊下”的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，從而提高民政事業(yè)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范性、可靠性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。要從民政部門(mén)的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制入手，建立完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，在會(huì)計(jì)法的規(guī)定和指導(dǎo)下，完善民政部門(mén)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等制度，并保證制度的完善性和有效性。明確財(cái)務(wù)收支、審批管理、政府采購(gòu)以及民政資金的使用管理等工作制度，為各項(xiàng)會(huì)計(jì)工作提供切實(shí)可行的制度依據(jù)，保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度均能夠得到嚴(yán)格的執(zhí)行和落實(shí)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，提高對(duì)外部監(jiān)督配合工作的積極性和主動(dòng)性，對(duì)于紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政等機(jī)構(gòu)，應(yīng)尊重其監(jiān)督權(quán)力，積極地做好協(xié)調(diào)和主動(dòng)的聯(lián)絡(luò)配合，以便獲取外部監(jiān)督部門(mén)最大限度地支持，構(gòu)建起完善高效的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制。不僅如此，在各項(xiàng)財(cái)政改革工作當(dāng)中，民政部門(mén)還應(yīng)積極加入創(chuàng)新探索中，提高民政部門(mén)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作方法的有效性和創(chuàng)新性。例如會(huì)計(jì)集中核算、民政事業(yè)費(fèi)社會(huì)化發(fā)放、國(guó)庫(kù)集中支付等，均可以推動(dòng)民政部門(mén)的財(cái)政改革進(jìn)程。積極的認(rèn)識(shí)和接受財(cái)政改革所帶來(lái)的影響，建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，發(fā)揮民政部門(mén)的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能作用。通過(guò)分析和預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)管理的工作內(nèi)容，提出可行性的建議，為制定切實(shí)、有效的民政事業(yè)發(fā)展策略提供依據(jù)[4]。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，民政部門(mén)中的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作是民政事業(yè)發(fā)展中必不可少的重要環(huán)節(jié)，必須加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作重要性的正確認(rèn)知，建立完善會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，提高民政部門(mén)的內(nèi)部監(jiān)督效力，發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的內(nèi)在價(jià)值和功能效果。要以依法行政、依法辦事為原則，將會(huì)計(jì)監(jiān)督工作落實(shí)到具體個(gè)人，避免發(fā)生資產(chǎn)流失的問(wèn)題，還應(yīng)樹(shù)立起積極、正面的黨和政府的形象，為民政事業(yè)的穩(wěn)健、可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮切實(shí)的保障效果。