探索與開新：閻錫山農(nóng)業(yè)政策及科技思想研究

李 建，沈志忠

（南京農(nóng)業(yè)大學(xué)中華農(nóng)業(yè)文明研究院，江蘇 南京 210095）

閻錫山是民國(guó)的重要政治人物，在統(tǒng)治山西期間，實(shí)行專制的軍閥統(tǒng)治，歷任山西省都督、督軍、省長(zhǎng)、太原綏靖公署主任、第二戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官、山西省政府主席等軍政要職，其施政的思想及頒布的一系列政策，對(duì)山西之后的發(fā)展都有重要的影響。閻錫山生于農(nóng)村，從小在農(nóng)民家庭長(zhǎng)大，深知農(nóng)民的疾苦，對(duì)于農(nóng)業(yè)較為重視。更為難得的是閻錫山能從實(shí)際出發(fā)，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有較為正確的認(rèn)識(shí)，武紅艷在《閻錫山統(tǒng)治時(shí)期的“三農(nóng)”問題》中指出：閻錫山為了鞏固自己在山西的統(tǒng)治，一直都把農(nóng)業(yè)放在突出的重要地位上。在這樣認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展就勢(shì)在必行。任永玲、韓光前在《民國(guó)時(shí)期山西農(nóng)業(yè)科技述論》中也提出：民國(guó)時(shí)期，各種農(nóng)作物及畜產(chǎn)品種被大批引進(jìn)山西，農(nóng)事機(jī)構(gòu)以選育、推廣良種為中心，制訂了比較規(guī)范的試驗(yàn)、示范辦法，篩選了多個(gè)適于山西本土的優(yōu)良品種，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改良產(chǎn)生了積極影響。民國(guó)時(shí)期的科技研究方法甚至似乎已閃爍出新時(shí)代的光芒。[1]閻錫山這些帶有前瞻性的政治思想，只有帶入當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)社會(huì)環(huán)境中才能窺見一斑。

一、清末民初的山西農(nóng)業(yè)社會(huì)基礎(chǔ)

首先，自然環(huán)境的限制與發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的張力依舊。山西境內(nèi)山地較多，平原較少且相對(duì)集中在汾河沿岸和晉中地區(qū)，在廣大的山區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)是一個(gè)較大的挑戰(zhàn)。且山西地處溫帶大陸性氣候區(qū)，夏季炎熱，冬季寒冷，降水對(duì)多集中在夏季，省內(nèi)農(nóng)業(yè)種植基本為一年一熟。與北方華北平原、關(guān)中平原糧食產(chǎn)量差距懸殊。而省內(nèi)糧食生產(chǎn)的缺口始終存在，歷史時(shí)期就有因地少人多而引起的官方主導(dǎo)的大移民，隨著清朝人口的激增，人地之間的矛盾愈益激烈。民國(guó)七、八、九年連續(xù)三年北方發(fā)生了罕見的大旱災(zāi)，農(nóng)學(xué)家饒茂森在北上目睹受荒景象時(shí)曾驚呼：今歲直、魯、豫、晉、秦諸省荒災(zāi)情形，據(jù)報(bào)紙宣傳，殆為此前未有之荒象。[2]這對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無疑是雪上加霜，使民國(guó)早期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的矛盾激化到了頂點(diǎn)。

其次，商品經(jīng)濟(jì)下農(nóng)業(yè)內(nèi)卷愈演愈烈。在山西廣大的農(nóng)村地區(qū)，依賴土地生活的貧苦農(nóng)民比比皆是。在清末，一些墾務(wù)公司就興辦起來，特別是在南方地區(qū)，他們采用西方機(jī)器和先進(jìn)種植技術(shù)、引進(jìn)外國(guó)優(yōu)良品種。[3]隨著西方資本主義國(guó)家對(duì)我國(guó)入侵的不斷深入，大量商品涌入，對(duì)山西地區(qū)農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟(jì)是極大地破壞。黃宗智在《華北的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變遷》中提到，貧農(nóng)農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)力的邊際報(bào)酬，降至雇傭勞動(dòng)力工資和生計(jì)需要之下。大量依附在這些土地上的農(nóng)民，缺少其他副業(yè)貼補(bǔ)，已是步履維艱。佃主與佃農(nóng)的社會(huì)矛盾空前激化，遇到天災(zāi)人禍，即墜入苦難的深淵。這種內(nèi)卷加速了農(nóng)民的破產(chǎn)，更進(jìn)一步破環(huán)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的平衡。

最后，農(nóng)村生產(chǎn)滯緩，傳統(tǒng)社會(huì)以經(jīng)驗(yàn)為主的生產(chǎn)技術(shù)被堅(jiān)若磐石的保留下來。傳統(tǒng)時(shí)期的山西農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展一度在全國(guó)領(lǐng)先。胡澤學(xué)也評(píng)價(jià)三晉農(nóng)耕歷史悠久，農(nóng)耕文化積淀之深厚、其內(nèi)容之豐富，在中國(guó)農(nóng)耕文化大家庭里，居于領(lǐng)先地位，有著不可替代的作用。[4](P5)然而，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，在西方近代農(nóng)業(yè)科學(xué)興起后，顯得后勁不足。卜凱在《中國(guó)農(nóng)家經(jīng)濟(jì)》中曾對(duì)不同省份田地，每公頃田場(chǎng)支出進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，山西武鄉(xiāng)、五臺(tái)兩地對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入低于北方各省平均水平，糧食產(chǎn)量也自然低于北方各省。此外，交通不便，信息閉塞也是生產(chǎn)滯緩的原因。如山西武鄉(xiāng)主要產(chǎn)谷子、高粱、小麥等，大都由騾馬運(yùn)載五公里之途，始抵目的地。[5](P18)

在這些復(fù)雜的社會(huì)問題下，從農(nóng)業(yè)科技人才教育、農(nóng)業(yè)政治綱領(lǐng)演變、農(nóng)業(yè)科研成果推廣等方面進(jìn)行深入剖析，有利于對(duì)閻錫山的農(nóng)業(yè)政策和科技思想有更深刻的認(rèn)識(shí)。

二、重視生產(chǎn)：農(nóng)業(yè)政治綱領(lǐng)演變

面對(duì)自然環(huán)境的先天不足，是人力所無法撼動(dòng)的，但在注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面卻大有可為。為了努力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，閻錫山在發(fā)布政府的行政報(bào)告中對(duì)農(nóng)業(yè)尤為關(guān)注。在主政山西期間，閻錫山對(duì)于山西是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省的省情非常了解，十分注意農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，故其在出臺(tái)政策時(shí)，總能兼顧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)的改進(jìn)。從現(xiàn)存的《山西省政府行政報(bào)告》中可以看到，“實(shí)業(yè)”一項(xiàng)中農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)是首先被提到的，并且對(duì)其發(fā)展做了具體的指導(dǎo)。

（一）《興利除弊施政大要》1917年10月1日，閻錫山發(fā)表了《興利除弊施政大要》，并在這個(gè)綱要性中發(fā)動(dòng)了農(nóng)業(yè)改良運(yùn)動(dòng)，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了諸多的建議。如重視發(fā)展民眾的作用，提倡發(fā)展“民德、民智、民財(cái)”，鼓勵(lì)從事一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民進(jìn)行良種選育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具改進(jìn)等工作。山西農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)校曾進(jìn)行了大范圍農(nóng)具普查，并將調(diào)查結(jié)果刊登在了之后出版的《農(nóng)鐸》雜志上，對(duì)改良農(nóng)具的推廣應(yīng)用具有重要意義。

這一綱領(lǐng)是針對(duì)清朝統(tǒng)治留下的幾百年的陋俗惡習(xí)以及對(duì)長(zhǎng)期生產(chǎn)生活中不足的改進(jìn)，為閻錫山推進(jìn)新的改革措施掃清了障礙，為之后在農(nóng)業(yè)及農(nóng)村方面實(shí)行的一些列改革奠定了基礎(chǔ)。

（二）《山西用民政治實(shí)行大綱》1918年4月，閻錫山發(fā)表了《山西用民政治實(shí)行大綱》，對(duì)山西的農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了詳盡的發(fā)展規(guī)劃，提出了“水利、蠶桑、種樹”三項(xiàng)農(nóng)業(yè)建設(shè)。即“六政”之“三”，閻認(rèn)為：“水力即興，興力增加，收獲亦倍，歸農(nóng)之人，自必日多”，“桑田生產(chǎn)、按年推廣，以補(bǔ)農(nóng)業(yè)之窮”，“只樹一木，利賴無窮”。[6]于是，他發(fā)動(dòng)群眾參與水利建設(shè)、蠶桑養(yǎng)殖、植樹造林等農(nóng)業(yè)改進(jìn)運(yùn)動(dòng)。

在“六政三事”頒布之后，為了能夠更好地落實(shí)各項(xiàng)政策，閻錫山設(shè)立了考核處，對(duì)于各項(xiàng)政策的實(shí)施進(jìn)行考核，以促進(jìn)發(fā)展。其中，閻錫山對(duì)蠶桑一科就非常重視，從日本、天津等地引進(jìn)湖桑、魯桑等優(yōu)良品種，同時(shí)創(chuàng)辦女子蠶桑傳習(xí)所。1918年，安澤縣設(shè)立柞蠶試驗(yàn)場(chǎng)，將隰縣定位第一籌辦柞蠶事務(wù)所，安澤、霍縣定位第二籌辦柞蠶事物所。

在《山西用民政治實(shí)行大綱》中，閻錫山“用民政治”的方術(shù)得到極大的體現(xiàn)，將“民德、民智、民財(cái)”進(jìn)一步發(fā)揮到極致。閻錫山借民眾反對(duì)中國(guó)歷史上千年之專制，利用國(guó)民的力量助力山西的治理，使更多的人參與到農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革浪潮中來。

（三）《厚生計(jì)劃》閻錫山又于1925年提出興辦山西實(shí)業(yè)的“厚生計(jì)劃”，重點(diǎn)發(fā)展“六大實(shí)業(yè)計(jì)劃”：煉油計(jì)劃、煉鋼計(jì)劃、機(jī)器計(jì)劃、電氣計(jì)劃、農(nóng)業(yè)計(jì)劃、林業(yè)計(jì)劃。其中，就欲發(fā)展農(nóng)業(yè)，林業(yè)，實(shí)現(xiàn)“盡山西所有以發(fā)達(dá)山西，以山西全省之力厚山西民生”的目的。[7](P611)其中，“農(nóng)業(yè)計(jì)劃”中就提到，將全省劃分為南、北、中三區(qū)，選擇可以代表各該區(qū)氣候土壤條件的特點(diǎn)，分設(shè)農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)研究改良方法，以供農(nóng)民借鑒。農(nóng)具試驗(yàn)場(chǎng)下設(shè)農(nóng)具改良、種植改良、農(nóng)藝化驗(yàn)，病蟲研究等部，各司其職。

“厚生計(jì)劃”把農(nóng)業(yè)作為一種產(chǎn)業(yè)來興辦，注重科學(xué)研發(fā)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)力量。在之前農(nóng)業(yè)改革綱領(lǐng)認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上是一個(gè)質(zhì)的飛躍。

（四）《山西農(nóng)業(yè)計(jì)書草案》1927年，南京國(guó)民政府成立，陸續(xù)推出了各項(xiàng)新政策。山西也起草了專門針對(duì)農(nóng)業(yè)的草案。“山西農(nóng)業(yè)計(jì)書草案”分農(nóng)藝、森林、蠶桑、畜牧、水利、墾殖、農(nóng)產(chǎn)制造、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會(huì)、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)行政十個(gè)章節(jié)，幾乎包含了農(nóng)業(yè)的各個(gè)方面，是較為完整的一個(gè)農(nóng)業(yè)草案。后由在南京的山西旅京會(huì)整理出版，在國(guó)民政府中央供職的薛篤弼和孔祥熙為其作了序言。此二人即山西旅京會(huì)的重要成員。

其中，較之前的農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，對(duì)與農(nóng)業(yè)息息相關(guān)的水利事業(yè)較為重視。在計(jì)書中，對(duì)于水利事業(yè)一項(xiàng)。根據(jù)本省實(shí)際情況，提出：鑿井事業(yè)，吾省近年來，已設(shè)鑿井事務(wù)所，專司其事，成績(jī)尚好。惟無地質(zhì)專家為之指導(dǎo)。地下水源情況，鑿井者只得惟命運(yùn)而定其成敗，失策良多，故須先培植地質(zhì)人才以備應(yīng)用。[8](P24)

這一專業(yè)性的農(nóng)業(yè)大綱的出臺(tái)，將農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃提高到了一個(gè)更為重要的位置，尤其對(duì)新農(nóng)村及農(nóng)村教育的思考。是當(dāng)時(shí)思考新農(nóng)村發(fā)展路徑的一個(gè)探索。

（五）《山西省政十年計(jì)劃案》1932年閻錫山政府又發(fā)布了《山西省政十年計(jì)劃案》，閻錫山仍把農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要任務(wù)，并指出：利用科學(xué)方法開發(fā)水利、制造肥料，改良農(nóng)具、供給動(dòng)力，以增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，充足農(nóng)民糧食，并供給工業(yè)原料。[9](P35)圍繞這一目標(biāo)，在十年計(jì)劃中提出了7項(xiàng)任務(wù)：1.改良農(nóng)事，包括農(nóng)具、肥料等；2.興修水利；3.發(fā)展棉業(yè)；4.種植煙葉；5.發(fā)展林業(yè)；6.廣為種樹；7.發(fā)展畜產(chǎn)。

此一階段的閻錫山對(duì)省內(nèi)的林業(yè)發(fā)展非常重視，其發(fā)起省內(nèi)各界造林運(yùn)動(dòng)倡議，廣泛開展造林運(yùn)動(dòng)。也頒布了一些和林業(yè)發(fā)展相關(guān)的章程，如《山西省林業(yè)試驗(yàn)場(chǎng)組織規(guī)程》，并在規(guī)程第一條說明“本省為試驗(yàn)研究改進(jìn)森林事業(yè)，特設(shè)林業(yè)試驗(yàn)場(chǎng)，隸屬于山西農(nóng)業(yè)改進(jìn)所?！辈⒃谄湎略O(shè)“造林研究股”，第四條規(guī)定了其掌下列事項(xiàng)：

1.關(guān)于森林土壤氣候測(cè)驗(yàn)事宜。

2.關(guān)于森林培植試驗(yàn)事項(xiàng)。

3.關(guān)于森林營(yíng)造技術(shù)改進(jìn)事項(xiàng)。

4.關(guān)于林產(chǎn)物研究事項(xiàng)。

5.關(guān)于森林保護(hù)及水土保持研究設(shè)計(jì)事項(xiàng)。[10](P152)

對(duì)于這一計(jì)劃案的出臺(tái)和實(shí)施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科研事業(yè)得到了同等的重視，使得山西農(nóng)業(yè)社會(huì)和農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展達(dá)到了戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前的最高水平。

在這些大的政治綱領(lǐng)下，閻政府又出臺(tái)了諸多農(nóng)業(yè)政策。到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)前夕，閻錫山的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策，不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更對(duì)農(nóng)業(yè)改良，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步有重要意義?？梢哉f，閻錫山的重農(nóng)政策，或直接或間接地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的發(fā)展。

三、發(fā)展教育：農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)

本地農(nóng)業(yè)內(nèi)卷的加重，主要是生產(chǎn)效率低以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)物質(zhì)量不佳，在自給尚不能滿足的山西，把農(nóng)業(yè)當(dāng)作一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是遙不可及，故發(fā)展農(nóng)業(yè)科技以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是十分有必要的。農(nóng)業(yè)科技事業(yè)要發(fā)展，少不了農(nóng)業(yè)科技人才的支持，而在當(dāng)時(shí)人才匱乏的山西，人才教育就顯得尤為重要。閻錫山主政后，對(duì)教育事業(yè)也十分重視，故在清末設(shè)立的職業(yè)學(xué)堂的基礎(chǔ)上經(jīng)過改造，設(shè)立了農(nóng)業(yè)學(xué)校，并且在省垣之外的其他地區(qū)也興建了一批農(nóng)業(yè)學(xué)校，滿足了不同階段農(nóng)業(yè)教育的需要，形成了一個(gè)相對(duì)完整的農(nóng)業(yè)教育體系。

（一）民國(guó)農(nóng)業(yè)教育的發(fā)展1911年辛亥革命之后，中國(guó)的面貌有了極大的改變。山西新軍積極響應(yīng)革命，建立新政府，政權(quán)實(shí)際把握在閻錫山手中。1912年，在閻錫山的主持下，召開“山西教育會(huì)議”，討論山西教育的發(fā)展方向。

閻錫山在會(huì)議上發(fā)表祝詞，并勉勵(lì)新政府發(fā)展教育事業(yè)。這次會(huì)議基本上確定了山西各階段教育的發(fā)展方向，會(huì)議通過了籌備義務(wù)教育案、義務(wù)教育為民國(guó)共和之基礎(chǔ)、分別籌劃社會(huì)教育案、各縣行政公所教育科應(yīng)設(shè)社會(huì)股員專理社會(huì)教育事項(xiàng)、規(guī)定省立中學(xué)校地點(diǎn)?？奔敖?jīng)費(fèi)案、籌設(shè)圖書館及教育博物館并學(xué)校圖書館案等提案，[11]對(duì)山西教育的發(fā)展具有重要的意義。

民國(guó)初年，教育部門將清末實(shí)業(yè)學(xué)堂改為專門學(xué)校。將中、初兩種實(shí)業(yè)學(xué)堂改為甲乙兩種實(shí)業(yè)學(xué)校，甲種實(shí)業(yè)學(xué)校實(shí)施全面的普通職業(yè)教育，乙種實(shí)業(yè)學(xué)校實(shí)施簡(jiǎn)易的普通職業(yè)教育。[12](P252)北洋政府教育部頒布了《實(shí)業(yè)學(xué)校令》，訓(xùn)令各省，所有未經(jīng)報(bào)部立案之甲種乙種實(shí)業(yè)學(xué)校，應(yīng)即查照新章，報(bào)部立案。[13](P173)

山西省政府按照規(guī)程，逐漸完善農(nóng)業(yè)教育體系。不僅設(shè)置了甲種和乙種實(shí)業(yè)學(xué)校，還逐步開設(shè)了農(nóng)業(yè)的本科教育，?？平逃约爸貙?shí)踐的教育。

山西共先后在全省設(shè)立四個(gè)甲農(nóng)業(yè)學(xué)校。第一甲種農(nóng)業(yè)學(xué)校位于太原，又稱省立農(nóng)業(yè)專門學(xué)校，為“一個(gè)校址，兩塊牌子”的模式。1912年易名為山西公立農(nóng)業(yè)專門學(xué)校，1931年改為山西省立農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)校，在本科外附設(shè)高中科。此時(shí)的專業(yè)有農(nóng)藝科、森林科、牧畜科，并附設(shè)農(nóng)業(yè)高級(jí)中學(xué)。1937年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后停辦。

除山西省立農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)校外，還在除省垣之外的其他地區(qū)設(shè)立了三所甲種農(nóng)校。如1908年在河?xùn)|（今運(yùn)城）設(shè)立的蠶桑學(xué)堂于1915年更名為省立第二甲種農(nóng)業(yè)學(xué)校，其辦學(xué)規(guī)模僅次于江蘇省立第一、二農(nóng)校，位居全國(guó)第三；始建于1919年的第四甲種農(nóng)業(yè)學(xué)校，校址在朔縣（今朔州），1920年改成第三甲種農(nóng)業(yè)學(xué)校；而1914年由潞安（今長(zhǎng)治）八縣公立農(nóng)業(yè)學(xué)校改建的省立第三農(nóng)校，1921年改稱省立第四農(nóng)業(yè)學(xué)校。

農(nóng)業(yè)的本科教育開始于私立的銘賢學(xué)院，銘賢學(xué)院是由孔祥熙于1907年在山西省太谷縣創(chuàng)辦的一所私立教會(huì)學(xué)校。得到了美國(guó)歐柏林大學(xué)資助。[14](P255)初為銘賢學(xué)校，只辦小學(xué)、初中，之后陸續(xù)設(shè)立預(yù)科。1928年起學(xué)校增辦農(nóng)科開始作物育種、畜牧獸醫(yī)、果樹園藝等初步的科研工作，1931年開始籌辦工科，主要是設(shè)計(jì)制造和改良農(nóng)機(jī)具，為農(nóng)業(yè)服務(wù)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，1939年遷往四川金堂辦學(xué)。

岱岳牧畜職業(yè)學(xué)?？伤闶沁@一時(shí)期在全國(guó)范圍內(nèi)較為有特色的學(xué)校，是由閻錫山主持建立的一所實(shí)驗(yàn)性職業(yè)學(xué)校，于1933年建立，位于晉北的山陰縣。畜牧學(xué)家李秉權(quán)曾任該校首任校長(zhǎng)。1918年該地區(qū)就被列為畜牧業(yè)發(fā)展的基地。該校注重實(shí)踐，設(shè)有農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、畜產(chǎn)品加工廠等280多畝的實(shí)習(xí)場(chǎng)所。其重實(shí)踐輕理論，畢業(yè)生并不辦法畢業(yè)證書，而知識(shí)授予技能證書。可以算是山西教育史上的一次偉大嘗試。然而僅僅辦學(xué)四年，1937年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后被迫停辦。[15](P324-325)

（二）農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的碩果 農(nóng)業(yè)專門學(xué)校的設(shè)立可以說為山西培養(yǎng)了大批的人才。短短十幾年，農(nóng)業(yè)教育的面貌就煥然一新，農(nóng)業(yè)學(xué)校的規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)科種類趨于完善，由于教師待遇優(yōu)厚，優(yōu)秀教師隊(duì)伍也得到了擴(kuò)充，畢業(yè)的學(xué)生也連年增加（表1，表2）。[16]

表1 山西省第10次教育統(tǒng)計(jì)（在校學(xué)生）

表2 山西省第10次教育統(tǒng)計(jì)（畢業(yè)生）

從上表可以看出，農(nóng)業(yè)?？祁悓W(xué)校的在校生數(shù)量基本恒定，大概在200-300人之間。除民國(guó)四年外，農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)校的畢業(yè)生的數(shù)量的波動(dòng)也并不很大，基本能滿足本省的人才需要。其中，僅就省立農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)校畢業(yè)的學(xué)生，大部分能實(shí)現(xiàn)到省內(nèi)機(jī)關(guān)或農(nóng)場(chǎng)機(jī)構(gòu)就業(yè)（表3）。[17]

表3 山西省立農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)校校友變遷（部分）

此外，除了本土學(xué)校培養(yǎng)了一批農(nóng)業(yè)人才，這一時(shí)期畢業(yè)的學(xué)生還有被派往國(guó)際或國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)高校深造的，并且取得了豐碩的研究成果，稱為享譽(yù)國(guó)內(nèi)的著名農(nóng)學(xué)家，他們也同樣關(guān)注著山西的發(fā)展。

例如王綬、郝欽明、任承統(tǒng)等，都是來自山西農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生，因成績(jī)優(yōu)異，先進(jìn)入山西大學(xué)預(yù)科學(xué)習(xí)，后得以進(jìn)入民國(guó)著名高等學(xué)府金陵大學(xué)農(nóng)科、林科學(xué)習(xí)。1919年，美國(guó)農(nóng)部專家柯克來我國(guó)考察植棉事業(yè)，曾到金陵大學(xué)參觀，閻錫山也選送學(xué)生前來學(xué)習(xí)，[18](P4)這些學(xué)生在金陵大學(xué)都得到了進(jìn)修。王綬畢生致力于高等農(nóng)業(yè)教育，為我國(guó)培育了幾代農(nóng)業(yè)科技人才;長(zhǎng)期從事大豆、大麥研究，在金大任教期間育成了“金大332豐產(chǎn)品種，[19](P35)后又有“王氏大麥"(美國(guó)定名)等優(yōu)良品種在生產(chǎn)上應(yīng)用，對(duì)作物田間試驗(yàn)技術(shù)也做過系統(tǒng)研究，是我國(guó)作物育種學(xué)和生物統(tǒng)計(jì)學(xué)的奠基人之一。郝欽明早期在棉花育種栽培方面頗有成就，歷任金大農(nóng)學(xué)院農(nóng)藝系助教、講師、教授、系主任及農(nóng)科研所農(nóng)藝學(xué)部主任等職。曾關(guān)注山西的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。任承統(tǒng)曾開創(chuàng)中國(guó)的土壤侵蝕試驗(yàn)研究和觀測(cè)工作，創(chuàng)建早期的水土保持實(shí)驗(yàn)區(qū)，提出了比較系統(tǒng)的水土保持治理措施并組建水土保持管理機(jī)構(gòu)，為中國(guó)水土保持事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。[20](P156)也多次在《農(nóng)林新報(bào)》上發(fā)表文章，對(duì)山西長(zhǎng)治地區(qū)“社山”的水土問題提出了批評(píng)和建議。

李秉權(quán)1911年考入天津政法學(xué)院。1917年官費(fèi)考入日本東京帝國(guó)大學(xué)農(nóng)學(xué)院。20世紀(jì)20年代，李秉權(quán)即對(duì)中國(guó)各地羊毛品質(zhì)進(jìn)行了系統(tǒng)研究，對(duì)同羊的來源及其羊毛品質(zhì)特點(diǎn)進(jìn)行了論證。曾在多所高等學(xué)府任教。1932年主持了山西省山陰岱岳畜牧學(xué)校的創(chuàng)建工作。

農(nóng)業(yè)教育的發(fā)展是閻錫山”重教育，重實(shí)業(yè)“思想而的重要表現(xiàn)。在山西重教育影響下這些人才在民國(guó)時(shí)期甚至新中國(guó)以后都為山西的農(nóng)業(yè)發(fā)展做著貢獻(xiàn)。

四、惠及大眾：農(nóng)業(yè)科研成果推廣

農(nóng)業(yè)科研的發(fā)展及其成果的推廣是能助力農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一步。不同農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)不斷有新的成果出現(xiàn)，推廣的工作不容忽視。

（一）科研機(jī)構(gòu)推廣 山西省農(nóng)務(wù)局即當(dāng)時(shí)省內(nèi)最大的農(nóng)業(yè)綜合性科研機(jī)構(gòu)。其雛形是始建于1903年的山西農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)，試驗(yàn)場(chǎng)的管理由當(dāng)時(shí)的農(nóng)工局派專員負(fù)責(zé)，并不是一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)。1914年，省農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)與省桑蠶總局合并，改為山西農(nóng)桑總局，各縣有農(nóng)桑分局。1929年，山西農(nóng)桑總局?jǐn)U大業(yè)務(wù)改為山西省農(nóng)務(wù)局。以試驗(yàn)改良各項(xiàng)農(nóng)事、增加農(nóng)民生產(chǎn)為宗旨，分農(nóng)作、化驗(yàn)、畜產(chǎn)3項(xiàng)事務(wù)。[1]1937年，全面抗戰(zhàn)開始，各項(xiàng)事業(yè)陷于停頓。

山西農(nóng)務(wù)局成立之后，對(duì)于事關(guān)人民溫飽問題的糧食作物的改良尤為重視，故對(duì)多種山西本土的多種糧食作物進(jìn)行了重點(diǎn)研究。從當(dāng)時(shí)山西農(nóng)務(wù)局的一份作物育種報(bào)告書中，可以看出對(duì)小麥、高粱等四種作物進(jìn)行了良種的培育。還在谷廄肥施用量實(shí)驗(yàn)、谷播種期實(shí)驗(yàn)、高粱株行距實(shí)驗(yàn)、高粱粒黑穗病防治實(shí)驗(yàn)、春麥黑穗病防治實(shí)驗(yàn)[21]等方面進(jìn)行了栽培試驗(yàn)。這些試驗(yàn)對(duì)當(dāng)時(shí)作物增產(chǎn)具有重要意義。

從相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字來看，1936年山西省主要糧食，如小麥、玉米、大麥、高粱、糜子等的產(chǎn)量較1914年有明顯提高。[22]（P13-15）

其他農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)如山西棉業(yè)試驗(yàn)場(chǎng)于1917年在臨汾成立，1918年，在太谷、文水、定襄、高平特設(shè)經(jīng)濟(jì)植棉試驗(yàn)場(chǎng)，1928年，省農(nóng)礦廳核準(zhǔn)棉業(yè)試驗(yàn)場(chǎng)改為農(nóng)棉試驗(yàn)場(chǎng)，以“增加棉產(chǎn)、改良棉種、增高品質(zhì)”為目的，進(jìn)行棉花育種。[23](P1)1934年，全國(guó)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)棉業(yè)統(tǒng)制委員會(huì)在山西解縣（今運(yùn)城市鹽湖區(qū)）設(shè)立植棉指導(dǎo)所，承擔(dān)晉南棉業(yè)改進(jìn)事務(wù)。1935年，指導(dǎo)所移至運(yùn)城，并在猗氏縣（今臨猗縣）設(shè)立棉作育種場(chǎng)。1936年，山西省棉產(chǎn)改進(jìn)所設(shè)于太原，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省的棉產(chǎn)改進(jìn)事項(xiàng)。

畜牧方面，山西全省模范畜牧場(chǎng)于1917年由山西省行政公署在太原水西門外設(shè)立，根據(jù)民眾的需求，先引進(jìn)優(yōu)種羊，然后將繁殖后的純種羊在當(dāng)?shù)亓畠r(jià)出售，以改良當(dāng)?shù)仄贩N，逐漸推廣。此外，省模范畜牧場(chǎng)還分別在太原旱西門外及交城大西溝設(shè)立了牛場(chǎng)，在五臺(tái)縣設(shè)立了馬場(chǎng)。在山陰的岱岳牧畜職業(yè)學(xué)校附設(shè)了牧畜場(chǎng)，開辦兩年內(nèi)，牛有荷蘭種，豬有渡支巴克西二種，雞有美國(guó)蘆花種、意大利來抗波羅門三種，羊有美利奴羊和中美混合二種，兔有英國(guó)泰琪拉、法國(guó)黃兔、比利時(shí)蒼兔等。[24](P23-24)

林業(yè)方面，1916年閻錫山設(shè)山林總局，后改設(shè)大林區(qū)于純陽(yáng)宮。內(nèi)設(shè)技正、技術(shù)、庶務(wù)等人員共司其事。1918年改為大林區(qū)署，此外在陽(yáng)曲、五臺(tái)、寧武、大同、蒲縣、長(zhǎng)治設(shè)立六個(gè)小林區(qū)署。1922年。又在聞喜增設(shè)第七小林區(qū)署。[10](P232)

此外，位于當(dāng)時(shí)首都南京的金陵大學(xué)與山西銘賢學(xué)校也有育種研究方面的合作，并建有“太谷合作場(chǎng)”，進(jìn)行多項(xiàng)田間試驗(yàn)。金陵大學(xué)的國(guó)內(nèi)外教授楊海連、李士達(dá)等對(duì)小麥育種、玉蜀黍、高粱等品種的改進(jìn)等進(jìn)行指導(dǎo)，使得太谷農(nóng)場(chǎng)的試驗(yàn)可以和國(guó)內(nèi)外的最新研究成果接軌。[25]（P13-29）

（二）農(nóng)業(yè)期刊的發(fā)行 這一時(shí)期，雜志發(fā)行對(duì)于農(nóng)業(yè)科技的推廣也具有重要意義。省內(nèi)一些雜志開始發(fā)表農(nóng)業(yè)類的研究型成果。而農(nóng)業(yè)學(xué)校和農(nóng)業(yè)團(tuán)體也發(fā)行了專門刊登農(nóng)業(yè)發(fā)展成果的刊物。

《農(nóng)鐸》雜志由山西農(nóng)業(yè)專科學(xué)校推廣部發(fā)行。為旬刊，刊載農(nóng)林畜牧類的文章，主要收錄本校師生的研究成果。1930年起開始發(fā)行，至1937年學(xué)校停辦為止，共辦兩百多期。受資金和文章來源的限制，期刊容量較小。在一定程度上反映了這一時(shí)期山西農(nóng)業(yè)科學(xué)的發(fā)展。

《新農(nóng)村》由太原農(nóng)村教育改進(jìn)社發(fā)行。為月刊，1933年在太原創(chuàng)刊，1936年停刊。主要響應(yīng)閻錫山的號(hào)召，探討農(nóng)村發(fā)展的新道路。主要討論農(nóng)村教育、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、村民自治等問題。對(duì)于探討山西農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展有深遠(yuǎn)的影響。

《醒農(nóng)半月刊》雜志由農(nóng)民團(tuán)體山西農(nóng)民自強(qiáng)協(xié)會(huì)發(fā)行。為半月刊，1934年在太原創(chuàng)刊，主要刊載農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)民合作、農(nóng)情調(diào)查、農(nóng)民合作、本會(huì)會(huì)議紀(jì)實(shí)等方面的內(nèi)容，是綜合性的農(nóng)業(yè)期刊。對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村合作，改善農(nóng)民境況有積極的意義。

《山西農(nóng)學(xué)會(huì)刊》由學(xué)術(shù)團(tuán)體山西農(nóng)學(xué)會(huì)主辦發(fā)行。1939年10月于太原創(chuàng)刊，共發(fā)行六期，兩期合為一刊。主要刊載農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)推廣類文章。固定欄目有評(píng)論、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、農(nóng)藝、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、雜俎等。對(duì)于農(nóng)業(yè)科學(xué)的推廣有重要的意義。

《農(nóng)礦季刊》由山西省農(nóng)礦廳主辦發(fā)行，為政府主辦的農(nóng)礦類期刊。1929年在太原創(chuàng)刊，共發(fā)行六期，主要刊載山西省農(nóng)礦類的法律政策以及附屬的農(nóng)林畜牧試驗(yàn)場(chǎng)的發(fā)展報(bào)告。有助于了解這一時(shí)期山西省的地方農(nóng)業(yè)法律政策及科技發(fā)展。

農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)及附屬試驗(yàn)場(chǎng)的設(shè)立，培育了良種，直接向農(nóng)民銷售良種，起到了很好的推廣作用；此外，不止在省垣設(shè)立農(nóng)事研究機(jī)構(gòu)，在晉南、晉北的廣大縣域也設(shè)立試驗(yàn)機(jī)構(gòu)，加快了科研投入生產(chǎn)的速度，拉近了農(nóng)民與農(nóng)業(yè)科學(xué)的距離。這一時(shí)期農(nóng)業(yè)期刊的推行，對(duì)農(nóng)業(yè)成果的推廣是一個(gè)很好的補(bǔ)充，不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，而且討論了政府推出的農(nóng)業(yè)政策的實(shí)行方案，對(duì)閻政府的農(nóng)業(yè)政策也是很好的推廣。

五、閻錫山農(nóng)業(yè)政策、科技思想評(píng)析及現(xiàn)代價(jià)值探賾

閻錫山主政山西期間，山西的農(nóng)業(yè)有了顯著的發(fā)展，加上一些農(nóng)業(yè)政策的推廣，農(nóng)民的生存環(huán)境有所改善。這主要得益于閻錫山“重視教育，以人才帶動(dòng)科研”的科技思想及在這些思想下推出的一系列措施。閻錫山對(duì)農(nóng)業(yè)的濃厚興趣使其與當(dāng)是農(nóng)業(yè)高等院校金陵大學(xué)農(nóng)林科關(guān)系密切，并開展了一些列合作。閻錫山將優(yōu)秀的學(xué)生送至農(nóng)林科學(xué)習(xí)，[26](P8)為了表達(dá)對(duì)學(xué)校的主持，閻錫山還以個(gè)人名義向農(nóng)林科捐贈(zèng)一萬(wàn)美元，[26](P22)以此來加深山西方面與金陵大學(xué)農(nóng)林科的科研工作。這些都可以看出閻錫山對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的重視。

閻錫山在青年時(shí)曾在日本留學(xué)，其思想與接受過系統(tǒng)科學(xué)的教育是分不開的。其深知近代科學(xué)技術(shù)對(duì)于社會(huì)發(fā)展的重要性，其出臺(tái)的重要政策中也總能兼顧科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。故不僅在農(nóng)業(yè)科技，其他科學(xué)方面亦是如此。從一些資料來看，閻錫山對(duì)技術(shù)、對(duì)人才的渴望已經(jīng)到了“瘋狂”的地步。在《閻錫山日記》中就有其這樣一段記錄：吾國(guó)落后在自然科學(xué)之不發(fā)達(dá)，今欲圖存，當(dāng)以非常方法以求發(fā)達(dá)自然科學(xué)之捷徑……[27](P244)關(guān)于此“非常方法”，劉存善、劉大明、劉曉光在《閻錫山對(duì)科學(xué)技術(shù)的重視》一文中說道：閻錫山搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，自力更生是最基本的一條，他能生產(chǎn)的，決不買外國(guó)和外地的；買來圖紙和設(shè)備能生產(chǎn)的，也不會(huì)到外國(guó)和外地購(gòu)買；有些技術(shù)非常需要，即使價(jià)錢貴也要買；有些技術(shù)因?yàn)楸Ｃ芑蚱渌?，?shí)在無法買到時(shí)，他便派人竊取技術(shù)或高價(jià)收買技術(shù)人員。[28](P247)其法雖不值得仿效，但其對(duì)于技術(shù)、人才的需求是非常明顯的。

閻錫山注重教育，閻錫山注重教育，在其主持下，省內(nèi)農(nóng)業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，教學(xué)質(zhì)量提高，培養(yǎng)了農(nóng)業(yè)人才；注重發(fā)展技術(shù)，無論是引進(jìn)外來技術(shù)還是本土研究，都能引起其重視，并將先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用到與經(jīng)濟(jì)、與民生有關(guān)的部門；閻錫山在政策上對(duì)農(nóng)業(yè)給予重視，使得這一時(shí)期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)得到改進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量得到了提高。

但是，閻錫山過于偏重“技術(shù)性”，而忽視科學(xué)理論的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)“實(shí)用主義”，使這一時(shí)期農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展出現(xiàn)畸形；作為一個(gè)地方軍閥的身份，多次強(qiáng)調(diào)軍農(nóng)合一，發(fā)展農(nóng)業(yè)多服務(wù)于其軍事目的，也限制了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在廣大的農(nóng)村地區(qū)推廣工作并不到位，使這一時(shí)期農(nóng)業(yè)改良工作的效益大大縮??；閻錫山本身帶有小農(nóng)意識(shí)，其多次提拔自己的同鄉(xiāng)擔(dān)任官職，其中不乏無能者，具有局限性。

對(duì)閻錫山的農(nóng)業(yè)政策和科技思想的挖掘與反思，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展中也具有鏡鑒價(jià)值。2016年，山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳出臺(tái)了《山西省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）》，提出了目前已取得了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)資源利用水平明顯提升、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)建設(shè)力度不斷加大等成就。提出了保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給的任務(wù)更加艱巨、構(gòu)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展制度體系任務(wù)更加艱巨等問題。[29]

從歷史的視角出發(fā)，首先，在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技投入的同時(shí)，培養(yǎng)農(nóng)民對(duì)于投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，對(duì)部分農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)品種的改良；因地制宜，科研成果要推廣到村，確保農(nóng)民都能享受到科技發(fā)展帶來的實(shí)惠；其次，吸收農(nóng)業(yè)人才到農(nóng)村服務(wù)，就要改進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生活環(huán)境；面對(duì)大量人才與勞動(dòng)力的外流，出臺(tái)惠民措施吸引本土人才和勞動(dòng)力回流，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。在國(guó)家“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略大背景下，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的目標(biāo)。如此，才能在汲取前人治理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上越走越遠(yuǎn)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村——“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的道路上更加順暢。