建筑工程造價結(jié)算審核中的常見問題及應(yīng)對策略研究

王來芹

（山東鴻達工程監(jiān)理咨詢有限公司，山東 巨野 274900）

近年來，我國建筑工程事業(yè)發(fā)展迅猛，各類工程項目也在不斷增長。隨著市場環(huán)境的進一步開放，工程投資方和施工方也變得更加多樣，這也導(dǎo)致建筑工程造價控制工作變得更加復(fù)雜，很容易出現(xiàn)虛假、頂冒等不良問題，從而給投資方或施工方造成不必要的損失。工程造價結(jié)算審核作為造價控制的重要途徑，其能夠有效解決因為合同條款缺失、工程計量偏差、單價計取錯誤以及工程變更不規(guī)范等問題引起的造價錯誤。所以說，在工程建設(shè)過程中，嚴(yán)抓造價結(jié)算審核工作，及時處理造價管控工作中的失誤，并實施糾錯和改正，有著非常重要的意義

1 工程造價結(jié)算審核的內(nèi)涵及工作原則

1.1 工程造價結(jié)算審核的內(nèi)涵

工程造價結(jié)算審核主要指的是對影響工程造價和結(jié)算的一切因素進行審查、復(fù)核，其主要包括對工程合同的審核、工程量的審核、項目計價的審核、工程變更的審核等等?？梢哉f，這是一項考驗工程管理人員綜合能力的工作，其對工作人員的專業(yè)技術(shù)能力、市場熟悉程度和工作經(jīng)驗都有著較高的要求。工程造價結(jié)算審核工作完成以后，會生成初審報告。然后，建筑工程各相關(guān)主體（投資方、建筑單位、施工單位、監(jiān)理單位）會以談判的方式圍繞初審報告進行磋商，生成最終審核報告，而工程造價和施工計費也將圍繞審核報告內(nèi)的相關(guān)條款展開計算。

1.2 工程造價結(jié)算審核的工作原則

工程造價結(jié)算審核對工程造價和施工費用具有決定性的影響，所以必須秉持客觀、公正、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度開展工作。具體要求包括以下幾項：

首先，開展工程造價結(jié)算審核時，各方工作人員必須實事求是，施工人員必須按照施工圖紙和施工合同計算工程量，避免出現(xiàn)謊報數(shù)據(jù)信息的情況發(fā)生。

其次，審核工作人員必須秉持公正客觀的原則，按照合同規(guī)定、法律條款及市場行情等來確定質(zhì)量、數(shù)量、價格等，必須確保審核之后的數(shù)據(jù)信息具有可信性和可用性。

最后，各方工作人員都必須遵循遵紀(jì)守法的工作原則，所作所為必須在法律允許范圍內(nèi)，且應(yīng)當(dāng)具有高度的責(zé)任感和使命感，維護好投資方、施工方和業(yè)主們的各項利益。

2 建筑工程造價結(jié)算審核工作中的常見問題

2.1 工程量計算出現(xiàn)偏差

工程量計算可謂是工程造價結(jié)算工作的基礎(chǔ)，因此其必須按照法律、合同中的相關(guān)政策和要求進行，且必須考慮設(shè)計變更和竣工圖紙所帶來的影響。通常情況下，工程量計算都會出現(xiàn)一定程度的誤差，比如說計量單位不相一致等等。與此同時，如果工作人員對定額子目錄不熟悉或不理解，則很容易造成重算錯誤；甚至部分人員在進行結(jié)算審核工作時未嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進行，也會產(chǎn)生計量標(biāo)準(zhǔn)、計量范圍等方面的錯誤，這都會影響造價結(jié)算的準(zhǔn)確性。此外，若工程造價結(jié)算審核時，未嚴(yán)格按照合同條款、變更簽證等相關(guān)要求進行，也會造成工程量出現(xiàn)增加和減少等方面的計算錯誤。以上這些問題，都是工程量計算時需要我們注意的關(guān)鍵點。

2.2 單價計取不夠合理

單價計取不合理也是導(dǎo)致工程造價大幅度提升的一項重要原因。常見的問題有：1）施工方曲解套用定額或采用不合理單價提升工程項目的價格。例如，施工方在計算土方量時，可能會將原本適用于市政工程的定額套用在建筑工程上，如此工程量便會有所提升。2）部分審核工作人員在單價計算時對計算方法方式不夠熟悉，很容易產(chǎn)生套價錯誤的問題；而在一些分項目上很容易重復(fù)計算一次，這也會導(dǎo)致工程費用提升。3）部分施工單位可能自始至終都未使用過大型機械設(shè)備，但在結(jié)算時卻會加入相關(guān)的出場費定額，這種行為也會導(dǎo)致工程費大增。

2.3 取費套用缺乏準(zhǔn)確性

通常情況下，取費套用應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定、合同條款或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等具體要求進行，并最終確定綜合費率。但在具體施工和結(jié)算過程中，很多施工單位并不會按照規(guī)定來確定取費套用的費率，這就導(dǎo)致取費套用的準(zhǔn)確性出現(xiàn)偏差。例如說，一些取費表上的工程項目性質(zhì)，與實際建設(shè)的工程項目性質(zhì)并不相符，甚至于部分施工單位所采用的取費級別，與當(dāng)初簽訂的施工合同也不相符，這些不合理行為都會影響結(jié)算審核的準(zhǔn)確性。

2.4 工程變更和簽證缺乏規(guī)范性

在建筑工程建設(shè)過程中，設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證也是較為常見的現(xiàn)象。但在造價結(jié)算審核時，如果變更和簽證缺乏規(guī)范性，也會對結(jié)算準(zhǔn)確性產(chǎn)生影響。比如說，一些簽證內(nèi)容表述不更精確，工程量計算和單價計取很難精準(zhǔn)進行，模糊處理自然會影響結(jié)算結(jié)果；甚至有不少簽證連時間都對不上，只是在結(jié)算階段突擊完成的，結(jié)算準(zhǔn)確性自然也難以得到有效的保證。此外，由于大部分工程項目監(jiān)理工作和造價結(jié)算工作是分開進行的，且造價結(jié)算工作人員多是根據(jù)竣工圖紙、設(shè)計變更以及現(xiàn)場簽證等憑證展開工作，也很少到施工現(xiàn)場進行勘查驗證，所以虛假簽證、隱蔽簽證等違法行為便有機可乘，最終影響了造價結(jié)算的準(zhǔn)確性。此外，部分施工監(jiān)理工作人員對造價結(jié)算工作不熟悉、不了解，開展監(jiān)理工作時便會出現(xiàn)很多不合理的情況，比如說有些簽證不合理、不規(guī)范也給予了簽證。

2.5 相關(guān)法律法規(guī)有待進一步完善

隨著我國社會經(jīng)濟不斷進步，各類工程項目的數(shù)量激增，工程造價結(jié)算審核工作量也隨之不斷增加，而且工作復(fù)雜程度也在不斷增加。很明顯，現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)難以滿足行業(yè)發(fā)展的需求，而且工程招投標(biāo)法的普及，使得很多施工單位為了中標(biāo)，往往大幅度降低造價，到工程項目投入建設(shè)后，為保障自身利益，施工方自然會利用各方面因素要求投資方追加預(yù)算，這也會增加造價結(jié)算審核的難度。

3 優(yōu)化建筑工程造價結(jié)算審核工作的主要策略

3.1 不斷加大工程造價結(jié)算審核力度

由于建筑工程項目環(huán)節(jié)繁雜，且參與建設(shè)的施工人員、設(shè)計人員、技術(shù)人員、管理人員眾多，且建設(shè)工期較長，因此情況較為復(fù)雜，其中難免出現(xiàn)這樣或那樣的管理問題，從而引起不必要的經(jīng)濟損失。所以，參與工程建設(shè)的投資方、監(jiān)理單位、施工單位以及相關(guān)監(jiān)管部門必須不斷加大對工程造價結(jié)算審核的力度，確保工程建設(shè)的每個環(huán)節(jié)都按照相關(guān)法規(guī)、合同條款、施工圖紙以及變更簽證來規(guī)范實行。以此來確保工程建設(shè)的順利進行，并為工程造價結(jié)算審核工作的準(zhǔn)確性、真實性和順利性提供可靠的保障，最終為工程建設(shè)各相關(guān)主體的經(jīng)濟利益安全保駕護航。

3.2 不斷完善工程造價結(jié)算審核編制模式

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，各類工程建設(shè)項目紛紛開工，且工程之間的建設(shè)環(huán)境和條件也不盡相同，這就為工程造價結(jié)算審核工作的開展帶來了很大難度。而提前確定工程造價結(jié)算審核編制模式，不僅能夠提高審核工作效率，還能避免單價計取、取費套用等環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯誤，所以這也是我們在開展工程造價結(jié)算審核時可以采用的一種措施。但在具體操作中，造價結(jié)算審核編制模式應(yīng)該有的放矢，不能盲目進行，首先要考慮工程的具體情況，其次還應(yīng)當(dāng)考慮投資方、施工方、監(jiān)管單位等相關(guān)主體的具體需求，盡量選擇公平、合理、公正、經(jīng)濟的結(jié)算審核編制模式。與此同時，隨著工程建設(shè)復(fù)雜性不斷提升，造價審核結(jié)算工作也變得越來越復(fù)雜化，而與之相對應(yīng)的工程造價結(jié)算審核編制模式也應(yīng)當(dāng)不斷優(yōu)化，以滿足審核工作的發(fā)展要求。

3.3 不斷提升相關(guān)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)

相關(guān)工作人員是結(jié)算審核工作得以順利進行的基礎(chǔ)保障，其專業(yè)素養(yǎng)如何自然也決定著結(jié)算審核工作的質(zhì)量水平，并在很大程度上決定著結(jié)算審核的真實性、準(zhǔn)確性和高效性。為此，工程建設(shè)單位應(yīng)該謹(jǐn)慎選擇結(jié)算審核工作人員，盡量選取專業(yè)素養(yǎng)過硬且具有高度責(zé)任心的員工，并對在職員工進行專業(yè)技能培訓(xùn)，注重提升他們的專業(yè)素養(yǎng)和臨場應(yīng)變能力。此外，還應(yīng)當(dāng)在結(jié)算審核工作開始前，對他們實施工程項目相關(guān)環(huán)節(jié)、內(nèi)容、要素、環(huán)境等方面的培訓(xùn)，讓他們在充分了解工程項目的基礎(chǔ)上，再去開展結(jié)算審核工作，以此提升結(jié)算審核工作的效率和準(zhǔn)確性。

3.4 不斷加強工程合同的規(guī)范性

建筑工程合同可謂是工程建設(shè)基礎(chǔ)，同時也是一切建設(shè)活動的指導(dǎo)性文件。因此，工程項目合同簽訂時，相關(guān)人員必須遵守相關(guān)法律規(guī)定和行業(yè)規(guī)范要求，必須明確合同各方主體享有的權(quán)利和需要履行責(zé)任義務(wù)。此外，工程合同的規(guī)范性還會影響到造價結(jié)算審核工作的準(zhǔn)確性和高效性，合同簽訂時工作人員必須詳盡分析各項條款，以確保各項條款的精準(zhǔn)性，并以此作為最終審核的重要依據(jù)。

3.5 不斷加大政府監(jiān)管力度

建筑工程可謂是關(guān)系著國計民生的經(jīng)濟建設(shè)活動，其建設(shè)規(guī)范性以及行業(yè)發(fā)展前景都與國家經(jīng)濟休戚相關(guān)，而工程造價結(jié)算審核作為規(guī)范工程造價的重要途徑，其自然也在建筑工程行業(yè)規(guī)范發(fā)展中起著舉足輕重的作用。因此，各主管政府部門應(yīng)當(dāng)在不斷完善結(jié)算審核相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，不斷加大對工程造價結(jié)算審核的監(jiān)管力度，進一步減少違法違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生，以政策法規(guī)確保建筑工程行業(yè)發(fā)展的規(guī)范性和穩(wěn)定性。

4 結(jié)語

建筑工程造價結(jié)算審核工作對工程造價管理具有十分重要的作用和意義，而其中牽涉的環(huán)節(jié)內(nèi)容又較為繁雜，所以具體實施時難免會出現(xiàn)問題和偏差。技術(shù)人員應(yīng)在嚴(yán)格按照建筑工程結(jié)算審核工作流程，認(rèn)真分析工作時經(jīng)常出現(xiàn)的問題，針對問題制定優(yōu)化策略和建議，以有效提升結(jié)算審核的工作水平，并為工程項目的順利竣工和各方經(jīng)濟利益保駕護航。