實施“五項工程”助力鄉(xiāng)村振興

鄭宏偉

近年來，海晏縣堅持以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，注重把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興動力，實施“五項工程”，從隊伍建設(shè)、組織建設(shè)、強化治理、人才培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面全方位助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地見效。

實施頭雁領(lǐng)航工程，建強“生力軍”。鄉(xiāng)村振興，基層干部是關(guān)鍵。堅持把選優(yōu)配強鄉(xiāng)村兩級干部作為鄉(xiāng)村振興的先手棋，以鄉(xiāng)、村兩級集中換屆為契機，精準(zhǔn)選任一批想干事、能干事、干成事的干部組建鄉(xiāng)村振興“生力軍”。全面實現(xiàn)“三優(yōu)三強三過硬”目標(biāo)。

實施組織強基工程，筑牢“橋頭堡”。著眼鞏固組織體系建設(shè)“三年行動”成果和提升基層黨組織組織力，以“行動支部”建設(shè)為抓手，建立“能人議事會”“青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”等富民產(chǎn)業(yè)行動支部，命名“富民產(chǎn)業(yè)”“鄉(xiāng)村治理”等不同類型行動支部（黨小組）32個，全面增強基層黨組織服務(wù)功能。實施投資400余萬元的村級活動陣地“提標(biāo)提質(zhì)”工程，對全縣29處黨員活動室進(jìn)行維護(hù)升級，設(shè)置牧業(yè)村（牧業(yè)社）夏季草場“黨員活動流動陣地”，并建成村史館3個，全面夯實基層組織基礎(chǔ)。扎實開展黨支部“促百分百達(dá)標(biāo)、迎黨百年華誕”以評促建活動，建立軟弱渙散常態(tài)整頓體系，著力推進(jìn)基層組織全面過硬。嚴(yán)格執(zhí)行《海晏縣發(fā)展黨員工作層級管理實施辦法（試行）》《海晏縣發(fā)展黨員十項制度》，建立發(fā)展黨員聯(lián)審制度，著力提升發(fā)展黨員質(zhì)效。探索建立民主生活會“五個不流于形式”和組織生活會“八個不流于形式”等制度體系，規(guī)范基層黨組織的組織生活。

實施鄉(xiāng)村善治工程，繪就“同心圓”。持續(xù)深化“一核七化”黨建引領(lǐng)社會治理體系，扎實推進(jìn)“4+6”五治融合村級試點建設(shè)，探索形成“四室+兩窗口”、“五診”、六和調(diào)解室、七聯(lián)七共等基層治理工作模式，基層社會治理多元推進(jìn)。以黨組織為核心，整合力量，完善鄉(xiāng)村綜治工作體系，打造符合本地治安防范實際的“五級”立體化社會治安防控機制，探索出了五小化解法、六和調(diào)解室、五色連心卡、五民四帶等群眾自治模式，開發(fā)了老年人“村社日托”、社區(qū)“五點半課堂”“百姓說事廳”等服務(wù)項目，探索培育縣環(huán)保志愿者協(xié)會、海晏縣愛民社工等5個公益性社會組織，組建阿尕圖摩托義務(wù)巡邏隊等各類群眾性社會治理隊伍175支，全面提升鄉(xiāng)村自治能力。

實施致富帶富工程，鼓起“錢袋子”。堅持把村集體經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)興旺的主要抓手，深入推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)“破零復(fù)壯”工程，推廣金灘鄉(xiāng)“能人議事會”、達(dá)玉村“青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”等“黨建+能人+產(chǎn)業(yè)”引領(lǐng)模式，全縣黨組織、黨員領(lǐng)辦的農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)基地、合作社等達(dá)到30個，并聯(lián)系幫扶貧困戶169戶。圍繞村級扶貧車間等扶貧產(chǎn)業(yè)，因地制宜，分類指導(dǎo)，探索建立發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的模式，在繼續(xù)做大做強畜牧養(yǎng)殖、飼草料加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，注重拓寬村集體經(jīng)濟(jì)增收渠道，積極謀劃、整合資金、深挖資源、招商引資，培育旅游業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

實施人才賦能工程，注入“活力源”。全面推廣“金灘能人議事會”本土人才聚智帶富先進(jìn)經(jīng)驗，以引導(dǎo)扶持各類專業(yè)合作社，農(nóng)牧民致富帶頭人為重點，進(jìn)一步加強經(jīng)營理念、實用技術(shù)的培訓(xùn)觀摩，著力培養(yǎng)各類“土專家”“田秀才”。其間，發(fā)掘培育了海晏縣綠野養(yǎng)殖合作社、青河清牛羊育肥專業(yè)合作社等15個專業(yè)合作社和一批農(nóng)牧區(qū)致富帶頭人。加強民俗文化傳承人隊伍建設(shè)。通過政策扶持、典型帶動等多種措施，加快民間藝人、文化能人、技術(shù)能手等人才的培育工作，培養(yǎng)了海北仁毛百納吉民族服飾有限公司一級民間工藝師仁毛、海晏文化館剪紙能手王鳳英等一批民間技能帶頭人，積極將各類民間工藝帶進(jìn)群眾家中，建立“炕頭經(jīng)濟(jì)”，進(jìn)一步加強對民間藝術(shù)的保護(hù)和傳承?；I建鄉(xiāng)村人才“講師團(tuán)”，動員牛生有等“土專家”“田秀才”傳授經(jīng)驗、為鄉(xiāng)村振興蓄積人才力量。

（作者單位：海晏縣委組織部）