讓綠水青山出“顏值”，金山銀山有“價值”，文旅品牌可“增值”

陳奇

習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大四次會議青海代表團審議和在青考察時，賦予青?！按蛟靽H生態(tài)旅游目的地”的重大任務(wù)和歷史使命，為青海旅游發(fā)展指明了方向，提供了遵循。青海如何打造國際生態(tài)旅游目的地？本刊記者就此專訪了青海省文化和旅游廳黨組書記、廳長張寧。

本刊記者：青海打造國際生態(tài)旅游目的地方面做了哪些工作？

張寧：青海打造國際生態(tài)旅游目的地，既是“國之大者”和“政治要件”，也是青海為全國發(fā)展生態(tài)旅游、走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路作出的積極探索。省委省政府堅決扛牢生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，強化頂層設(shè)計，拓展思路視野，提升交通便捷水平，培育市場主體，凝聚工作合力，推動部省合作，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平打造國際生態(tài)旅游目的地。扎實開展生態(tài)旅游資源普查，全面分析發(fā)展現(xiàn)狀和短板弱項，研究提出發(fā)展思路，先后編制《青海省生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃》《青海省生態(tài)旅游示范省創(chuàng)建方案與導(dǎo)則》，大力發(fā)展高原極地旅游，謀劃了一批既有生態(tài)體驗又有文化感受的精品項目，打造青藏、青川、青新、青甘區(qū)域生態(tài)旅游大環(huán)線。加快開發(fā)國家公園、風(fēng)景名勝區(qū)等重要生態(tài)保護地的生態(tài)旅游產(chǎn)品，打造了一批重點生態(tài)旅游目的地和生態(tài)風(fēng)景廊道，推出三江源溯源之旅、雪山探秘之旅、國家公園生態(tài)體驗之旅等生態(tài)旅游精品線路，生態(tài)旅游產(chǎn)品多樣化格局初步形成。制定了《青海打造國際生態(tài)旅游目的地行動方案》，內(nèi)容涵蓋28項重點任務(wù)，明確近五年的重點工作、項目支撐、實施路徑。舉辦打造國際生態(tài)旅游目的地高峰論壇、專題研討會、專家咨詢會、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟座談會，厘清“國際生態(tài)旅游目的地”的概念、原則、目標(biāo)和愿景，為努力打造具有高點站位、地域特色、時代特征的國際生態(tài)旅游目的地奠定了堅實基礎(chǔ)。

本刊記者：青海打造國際生態(tài)旅游目的地，確定這個主題的考慮是什么？

張寧：大美青海作為三江之源、中華水塔，不僅有著最“大”的價值、最“美”的顏值，也有著歷史悠久、傳承不斷且今日依然燦爛靈動的文化，為打造國際生態(tài)旅游目的地注入了活力，增添了動力。從主觀方面來看，青海生態(tài)資源豐富，大美青海，有“三江之源、生態(tài)屏障、國家公園、資源能源”四張靚麗的名片，是發(fā)展生態(tài)旅游的寶貴資源。尤其是，近年來，我省全面踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，正確處理發(fā)展生態(tài)旅游和保護生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，以“生態(tài)統(tǒng)籌規(guī)劃、生態(tài)整合資源、生態(tài)推動發(fā)展、生態(tài)共建共享”為重點，厚植高原生態(tài)旅游發(fā)展底蘊，推動生態(tài)旅游資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實價值，使青海生態(tài)資源的寶庫、生態(tài)安全的屏障，成為全世界向往的詩和遠(yuǎn)方。由此可見，我們有優(yōu)勢、有基礎(chǔ)，有資源、有底蘊，有信心、有決心。從客觀方面來看，青海區(qū)域地位特殊，絲路南線、茶馬古道、唐蕃古道交匯融合，是“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的連接交匯點，歷史文化、民族文化、紅色文化、生態(tài)文化源遠(yuǎn)流長，演繹出絢麗多姿、色彩斑斕的生態(tài)風(fēng)景，構(gòu)成了獨具魅力的大美之地，已成為游客感知大西北美景的旅游首選目的地。

本刊記者：國際生態(tài)旅游目的地重在“生態(tài)”，您對“生態(tài)”二字是怎么看待的？

張寧：青海最大的價值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)，擁有世界最大面積的高原濕地、高寒草原、灌叢和森林等生態(tài)系統(tǒng)，是世界四大超凈區(qū)，有全國首個海拔最高面積最大的三江源國家公園、有世界上面積最大的自然遺產(chǎn)可可西里，許多旅游資源為“中國之最”乃至“世界之最”，生態(tài)地位在全國乃至全球的重要性、特殊性和不可替代性，決定了青海文化旅游發(fā)展必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，圍繞區(qū)位特點和資源特色做文章，走生態(tài)保護優(yōu)先的綠色崛起之路。

對于青海，生態(tài)是幸福色，更是文化旅游的發(fā)展底色，我們將進一步聚焦打造全國乃至國際生態(tài)文明高地，堅決扛起打造國際生態(tài)旅游目的地的政治責(zé)任，不斷彰顯“三個最大”的省情魅力，進一步發(fā)揮文化鑄魂、文化賦能和旅游為民、旅游帶動作用，把潛在的生態(tài)價值有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的發(fā)展優(yōu)勢，讓綠水青山出“顏值”，金山銀山有“價值”，文旅品牌可“增值”。通過以文強旅，以旅興文，推動資源聚合、區(qū)域整合、項目結(jié)合、產(chǎn)業(yè)融合，加快發(fā)展生態(tài)旅游、研學(xué)旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、低空旅游、自駕旅游，建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)、文化韻味濃、市場口碑好、引領(lǐng)帶動強的特色生態(tài)文旅示范區(qū)（點），構(gòu)建共建共融共享的生態(tài)文旅發(fā)展新模式，努力走出一條全新的、生態(tài)的、高質(zhì)量的青海文旅融合發(fā)展新路子。

本刊記者：打造國際生態(tài)旅游目的地，您對“國際”二字是怎么看待的？

張寧：打造國際生態(tài)旅游目的地，就是要堅持國際視野，健全國際標(biāo)準(zhǔn)，拓展國際市場，提供國際服務(wù)。制定《生態(tài)旅游產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)》《生態(tài)旅游景區(qū)開發(fā)與經(jīng)營管理規(guī)范》《生態(tài)旅游解說服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》《生態(tài)旅游者行為準(zhǔn)則》等，量化建設(shè)指標(biāo)、明確評價體系，建立游客滿意度調(diào)查和第三方評價機制。構(gòu)建旅游都市——旅游縣（市）——特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)——重點生態(tài)旅游景區(qū)（旅游鄉(xiāng)村）四級生態(tài)旅游目的地，通過航空、鐵路、高速高等級公路及風(fēng)景道串聯(lián)，形成層級分明、功能互補、特色突出、聯(lián)動發(fā)展的旅游目的地體系。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在確保生態(tài)安全、國土安全、資源能源安全的前提下，有序擴大對外開放，加大與國際旅游組織的溝通，開展國際生態(tài)旅游合作試點，加強與“一帶一路”沿線國家生態(tài)旅游合作，開展生態(tài)旅游交流研討、項目建設(shè)和效果評估等工作。建立健全與國際標(biāo)準(zhǔn)相銜接的旅游要素服務(wù)體系，加快“吃住行游購娛”旅游要素升級，推動旅游服務(wù)國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化，提升景區(qū)、住宿、餐飲、交通、旅行社、娛樂購物等行業(yè)國際服務(wù)水準(zhǔn)。

本刊記者：打造國際生態(tài)旅游目的地有許多工作要做，您認(rèn)為關(guān)鍵在哪里？

張寧：在打造國際生態(tài)旅游目的地的進程中，要準(zhǔn)確把握好生態(tài)旅游發(fā)展的內(nèi)涵和外延，關(guān)鍵要處理好以下關(guān)系。一是處理好“四地”的關(guān)系。在“一優(yōu)兩高”、“五個示范省”、“四種經(jīng)濟形態(tài)”的大背景下，把建設(shè)和打造“四個地”作為一個整體統(tǒng)籌考慮，既突出重點，又各有側(cè)重，既相互融合，又共同推進，建設(shè)體現(xiàn)青海特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，打造全國乃至國際生態(tài)文明高地。二是處理好生態(tài)旅游與生態(tài)的關(guān)系。堅持在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，既為保護生態(tài)設(shè)定好紅線底線，也為旅游發(fā)展留足空間，走生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境友好、綠色發(fā)展的生態(tài)旅游之路。三是處理好生態(tài)旅游與文化的關(guān)系。旅游為文化提供宣傳平臺、傳播渠道、消費市場、轉(zhuǎn)化途徑，文化為旅游提供精神支撐、價值引領(lǐng)、發(fā)展動力、創(chuàng)意思維，要用文化的理念發(fā)展旅游，用旅游的方式傳播文化。四是處理好生態(tài)旅游與民生的關(guān)系。堅持把發(fā)展生態(tài)旅游作為鄉(xiāng)村振興的重點，以鄉(xiāng)村旅游為抓手，以美麗的鄉(xiāng)景與鄉(xiāng)愁吸引游客，以生態(tài)旅游發(fā)展提升當(dāng)?shù)厝罕姷氖袌鲆庾R、經(jīng)濟意識、創(chuàng)業(yè)意識、服務(wù)意識，讓越來越多的群眾背靠山水美景，共享旅游發(fā)展“紅利”。

本刊記者：青海將如何打造國際生態(tài)旅游目的地？

張寧：在具體工作中，我們主要從兩個層面來推進。一個層面是加強與文化和旅游部等國家部委的溝通協(xié)作，建立部省領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、市場引導(dǎo)的工作機制，形成上下聯(lián)通、左右互通的工作格局，建立綜合評估機制，定期開展評估，共同打造國際生態(tài)旅游目的地。另一個層面是理順體制機制，凝聚工作合力，推動方案落地見效。充分挖掘自然人文生態(tài)資源，建設(shè)一批世界級旅游景區(qū)、度假區(qū)和國家級旅游休閑城市、街區(qū)，創(chuàng)排體現(xiàn)人與自然和諧共生理念的優(yōu)秀文藝作品，逐步構(gòu)建高品質(zhì)、多樣化生態(tài)旅游產(chǎn)品體系。加快推進生態(tài)、文化、旅游深度融合，大力發(fā)展生態(tài)教育、生態(tài)研學(xué)、康養(yǎng)度假、文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游裝備制造等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，做精做強青繡、藏毯、唐卡等傳統(tǒng)工藝文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)青藏高原生態(tài)人文傳承高地。完善全省數(shù)字文旅大數(shù)據(jù)平臺，推動旅游服務(wù)國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化。構(gòu)建生態(tài)旅游品牌體系，創(chuàng)辦高水平國際性生態(tài)旅游節(jié)慶活動，用好用足交流項目和合作機制，打造數(shù)字化、體驗式、交互式交流平臺，持續(xù)擴大“大美青海生態(tài)旅游”影響力。