淺析自貿區(qū)建設對中國進出口貿易的影響

吳曉磊 劉暢

摘 要：在目前逆全球化涌動、貿易保護主義盛行的大環(huán)境下，我國為了應對新的國際貿易環(huán)境，把自由貿易區(qū)建設上升為重要的戰(zhàn)略目標。用自由貿易區(qū)的優(yōu)勢提升我國在國際貿易中的地位，促進中國對外貿易領域的進步和發(fā)展，轉變中國新的貿易發(fā)展方式。本文主要分析海南自貿區(qū)（港）對中國經(jīng)濟結構和對外貿易結構的轉型與升級的影響，分析了自貿區(qū)的建設促進了中國進口和出口的發(fā)展，并對海南自貿區(qū)（港）的發(fā)展前景提出建議。

關鍵詞：自貿區(qū);對外貿易;海南自貿區(qū)（港）

一、引言

海南經(jīng)濟特區(qū)慶祝大會于2018年4月13日在海南省隆重召開，習近平總書記出席大會并發(fā)表了重要講話，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿易港建設。中國第一個自貿區(qū)在2013年開始建設，即上海自貿區(qū)，于當年9月掛牌成立，在那時起，中國經(jīng)濟新試驗田的序幕就拉開了。黨的十八大時提出“要加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略”，黨的十九大時進一步明確地指出“賦予自由貿易試驗區(qū)更大改革主權，探索建設自由貿易港”。

海南作為全中國最大的經(jīng)濟特區(qū)，占據(jù)優(yōu)越的地理位置，南海是中國和東盟各個國家的聚集地，是亞洲重要的區(qū)域經(jīng)濟中心，海南作為南海的核心區(qū)域，可以說是中心中的中心;海南有著全國最好的生態(tài)環(huán)境，海南屬于熱帶，光、熱、水能源充足，具有豐富的動植物資源和礦產(chǎn)資源，有利于構建新型產(chǎn)業(yè)結構，能夠實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;“一業(yè)帶百業(yè)”，海南旅游業(yè)的繁榮極大地拉動了當?shù)亟?jīng)濟的迅速發(fā)展，全省金融機構每年外幣存儲金額穩(wěn)步上漲，更是吸引大批公司落地海南省，為當?shù)鼐用駝?chuàng)收致富帶來了便利的條件，在對外貿易和利用外資等方面，2017年海南省進出口總值702.37億元。不僅如此，支持海南島建設成為自貿區(qū)，是國家層面的一項重大決策和規(guī)劃。2018年10月16日，國務院正式批復中國（海南）自由貿易試驗區(qū)。

二、海南自貿區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.貿易總額

海南主要出口成品油、農產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品、天然氣和紡織品，這五類商品高達海南出口比重的75%。國家政策對海南自貿區(qū)的政策傾斜日益明顯，逐步擴大開放措施，包括：對外資全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度、取消類開放措施（原禁止外資進入的或需要中方控股的，調整為取消外資準入限制或取消由中方控股的限制）、放寬類開放措施（原規(guī)定外方股比較少的，調整為允許外方提升股比至一定額度，部分領域允許外方控股）、允許類開放措施（原禁止外資進入的，調整為允許外資投資）等一系列措施。這有利于外資的發(fā)展，大大促進了我國中外合作貿易與貨物出口貿易總量的劇增。

（1） 服務貿易

2018年，海南省第三產(chǎn)業(yè)比重達到56.63%，高出全國平均水平近5個百分點。海南自貿區(qū)（港）建設以來，改革不斷深化，國家出臺一系列政策，支持海南自貿區(qū)建設的發(fā)展，國家的政策支持和人才支持等鼓勵了海南發(fā)展的決心，海南的對外貿易總量呈現(xiàn)上升趨勢，外貿總量增速加快。2018年進出口總額大于2017年的進出口總額，這離不開國家設立自貿區(qū)的事實，從圖中展現(xiàn)出總量逐年上漲的趨勢，同時可以直觀地看出海南自貿區(qū)進口大于出口，證明了海南自貿區(qū)的優(yōu)惠政策對海南省的進口貿易起到了極大的促進作用。

（2） 貨物貿易

隨著我國對外開放程度的不斷深入、自貿區(qū)的成立，海南自貿區(qū)在國際的對外貿易領域中的發(fā)展迅速，取得了不小的成就。進出口貨物貿易總額能夠更加直觀地反映出一個國家或地區(qū)的國際貿易發(fā)展情況，是評估國際貿易現(xiàn)狀的重要指標之一。

2009年至2015年，6年間增長幅度近50個點，出口額達到135.75億美元，進口額97.95億美元。海南省整體上看，進出口貿易總額不斷增加，并且在全球貨物貿易中的地位不斷提高。

2.海南自貿區(qū)主要貿易伙伴

海南出口商品的國家相對集中，缺少多元化，比如對德國主要出口太陽能光伏產(chǎn)品，如果該國設置貿易壁壘，那海南將面臨巨大損失。

2020年，海南對外貿易伙伴涉及全球183個國家和地區(qū)，對歐日英貿易大幅增長，東盟、歐盟和美國仍為前三大貿易伙伴。

三、海南自貿區(qū)對我國對外貿易的影響

1.促進轉變對外貿易發(fā)展方式

近些年，我國人口紅利逐漸減弱，勞動力成本日益提升，傳統(tǒng)的對外貿易發(fā)展方式優(yōu)勢逐日減弱，我國想保持制造大國乃至達到制造強國的目標不僅要應對發(fā)達國家的制造業(yè)回流，更要應對其他各國的競爭壓力，就必須要找到新的突破口。自貿區(qū)一直是我國對外開放程度和外貿水平的重要指標，海南自貿區(qū)作為我國自貿區(qū)的重中之重自然被賦予了不一樣的意義。隨著政策的不斷落實、改進、發(fā)展，海南自貿區(qū)從區(qū)到港極大地簡化了復雜繁瑣的貿易程序，推動了外貿發(fā)展的新景象。切實轉變對外發(fā)展方式，優(yōu)化進出口商品結構，推動對外貿易從依靠數(shù)量和速度向質量和效益轉變，海南自貿區(qū)把健康產(chǎn)業(yè)作為海南自貿試驗區(qū)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建成后將為整個園區(qū)提供行政服務、會展倉儲等服務。海南自貿區(qū)信息園區(qū)、物流園區(qū)發(fā)展迅速。

2.促進服務業(yè)的發(fā)展

良好的經(jīng)濟形態(tài)能夠滿足一個地區(qū)對服務的需求，進而影響服務業(yè)的發(fā)展，為服務行業(yè)奠定堅實的基礎。海南省的主導產(chǎn)業(yè)是以服務業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)，它憑借高增加、低成本的特性成為國民經(jīng)濟中增長最快的部門，國際貿易的結構也因此而發(fā)生變化。2018年，海南省的第三產(chǎn)業(yè)比重已超過50%，高出全國平均水平4.4個百分點。海南旅游、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務的優(yōu)勢顯著，海南島是中國的戰(zhàn)略要塞和交通要道，同時擁有數(shù)條國際航線。熱帶季風氣候使海南擁有豐富的海洋資源和生物資源，優(yōu)美的環(huán)境和宜人的氣候吸引了大量國內外游客和企業(yè)投資，2018年全年過境人次同比增長12.9%。

海南自由貿易區(qū)的成立極大地提升了海南在中國乃至世界的國際地位，使更多的人關注海南，無論是國內其他地區(qū)游客還是外國友人。吸引大量的人來就業(yè)，也吸引更多的國外企業(yè)到中國來投資辦廠，帶動海南GDP的拉升，同時給海南的本地居民帶來就業(yè)機會甚至是致富機遇，在這樣的機遇下受到國家政策的幫扶，構建更加美好的生活，也可以展現(xiàn)出我們大國的情懷和氣度。自貿區(qū)成立緊接著的就是購物免稅，隨著購物免稅、59個國家免簽這一系列政策，進一步地點燃了國外游客到海南消費的熱情。促進旅游業(yè)的發(fā)展，進而一業(yè)興帶百業(yè)，拉動海南經(jīng)濟的增長，增加了中國對外貿易的總量。

四、海南自貿區(qū)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1.專業(yè)人才資源短缺

海南產(chǎn)業(yè)整體信息化水平呈現(xiàn)出明顯低下的情況，21世紀國際競爭就是科技的競爭人才的競爭，故而人才因素占據(jù)一個地區(qū)發(fā)展的核心地位。2019年上海共39所本科院校著重培養(yǎng)現(xiàn)代化人才，扶持一批服務貿易人才培訓基地，高度重視核心人才、高技能人才，為上海自貿區(qū)提供人才資源供給。海南共有21所高校，其中僅有7所為本科院校，教學科目與專業(yè)較單一。新型的服務貿易需要的是跨領域、跨行業(yè)特點的人才，甚至是掌握多種專業(yè)知識技能的復合型人才，這正是海南當前人才培養(yǎng)的盲點。海南的人才匱乏和人才流失比較嚴重，主要原因在于海南的“學歷論，資歷論”的傳統(tǒng)狹義人才理念;人才引進政策主要為補貼、住房等傳統(tǒng)措施，無法做到真正地吸引人才流入，流入以后無法進行培訓真正地留住人才，久而久之反而會使得人才流失加劇。

2.航空業(yè)發(fā)展受限

想要促進對外貿易提升，必然不能固步自封，為聯(lián)系國外企業(yè)投資合作，一定要密切聯(lián)系。海南地處中國最南端，四面環(huán)海，這樣一座具有特殊價值的島嶼，進出島的主要交通工具就是航空運輸。雖然也有鐵路運輸、陸路運輸作為輔助，但是遠遠不能滿足進出島的需求，并且海南省在2018年為維護島上的生態(tài)環(huán)境，嚴格限制省外機動車進入，在此背景下，航空運輸面臨著更大的客貨運壓力。在成立海南自貿區(qū)后，海南的進出口流動量更是劇增，海南三亞鳳凰國際機場基本上都是超負荷運行，為了滿足客貨運需求量，機場在不斷擴建完善，但是時間必定不會很短。并且海南的空域資源不足，空域是飛機運行的環(huán)境，空域資源是中國非常寶貴的資源，要想滿足日益增長的客貨運需求，科學合理的空域管理是必不可少的。依靠現(xiàn)在的接待能力是遠遠不夠的，一定程度上也會影響海南對外貿易的發(fā)展。

3.商務服務能力不完善，貨運方式落后

如今，隨著自貿區(qū)的發(fā)展，我國海南自貿區(qū)（港）逐步提升商貿物流的發(fā)展，但是仍在某些方面存在一定的不足，貨運方式單一仍為傳統(tǒng)的鐵路運輸或陸路運輸，成本高速度慢，另外大型的零售企業(yè)數(shù)量少，一定程度上限制了商務服務的發(fā)展。通過資料分析發(fā)現(xiàn)，海南自貿區(qū)由于剛剛投入建設，基礎設施不夠完善，物流節(jié)點群分布不均勻，發(fā)展不協(xié)調導致了整體的效率低下，影響對外貿易的發(fā)展?；A設施建設是影響物流發(fā)展的主要因素之一，由于海南的地理位置特殊，高速公路修建難度大、成本高導致道路銜接度不高，無法做到路與路之間相互連接，嚴重影響了海南的旅游業(yè)發(fā)展和運輸業(yè)的發(fā)展。水路運輸方面，海南的港口數(shù)量不能完全滿足對運輸量的需求，深水泊位較少，無法全部投入水路運輸使用，極大地限制了港口的實際價值。

五、結論與建議

經(jīng)過研究分析，海南自貿區(qū)的發(fā)展存在著一些問題，自貿區(qū)的發(fā)展與對外貿易的發(fā)展不協(xié)調，海南省的貿易發(fā)展與服務貿易存在一定關系，現(xiàn)代物流與對外貿易相輔相成，共同促進海南自貿區(qū)的發(fā)展，基礎設施建設的不完善一定程度上制約了海南自貿區(qū)的發(fā)展。海南對外貿易的發(fā)展遠遠落后于現(xiàn)代物流的發(fā)展速度，對外貿易的發(fā)展逐步協(xié)調和海南現(xiàn)代物流的發(fā)展，協(xié)調程度還有很大的發(fā)展空間。針對海南自貿區(qū)與國際貿易的協(xié)調發(fā)展，提出以下建議：

1.服務貿易優(yōu)化結構升級

促進傳統(tǒng)服務貿易產(chǎn)業(yè)的轉型升級，利用地理位置優(yōu)勢，著重發(fā)展旅游服務貿易，完善基礎設施建設，提高旅客的滿意度;研究開發(fā)新型服務產(chǎn)品，加大科研投入，提高產(chǎn)品創(chuàng)新力;海南可以利用人工智能對交通運輸和電商物流行業(yè)進行轉型升級，完善客貨運能力的輸運體系，提高技術水平和承載能力。

發(fā)揮自貿區(qū)的政策優(yōu)勢，建設國際企業(yè)進入中國市場的最佳平臺，目前國際企業(yè)進入亞太地區(qū)，首先考慮的是新加坡或中國香港，但是進入內地市場，海南比中國香港、新加坡更加具有優(yōu)勢，相對于北京、上海，海南有相對獨立的地理單元，在這一方面更有機會超過北京、上海。

2.實行負面清單管理制度，加大政策扶持力度

負面清單管理制度能提高市場透明度，加深經(jīng)濟一體化程度，為海南的國際貿易帶來新的挑戰(zhàn)和機遇，參考中國香港和新加坡的負面清單管理制度，打破服務業(yè)的市場壟斷，提高負面清單的透明度、可操作性，激發(fā)市場活力，釋放消費潛力。借鑒國際經(jīng)驗針對不同類型的總部型企業(yè)制定對應的財政扶持計劃，例如新加坡的AOT、AIT計劃。吸引外資進駐海南省投資設廠，政府對其進行財政補貼和扶持，簡化項目審批和規(guī)則豁免，營造更加便利的營商環(huán)境。在個人所得稅方面，優(yōu)化免稅，吸引游客消費，拉動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

3.創(chuàng)新內外聯(lián)動發(fā)展

積極參與“一帶一路”國際合作，不僅是加工貿易合作，大力發(fā)展境外園區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局;海南要打造面向太平洋和印度洋的開放窗口，可以幫助當?shù)仄髽I(yè)打開國際市場，建設國內企業(yè)走向世界最便捷的自由港。第一步面向海上絲綢之路國家，幫助內地企業(yè)打開東南亞市場，先是東南亞，接著面向國際市場，內地企業(yè)一旦想走向世界，第一時間就會以海南為跳板。相比中國香港、新加坡，國內企業(yè)更熟悉的是海南，如果我們的營商環(huán)境能夠吸引企業(yè)到此落地，效果絕對是可以趕超這兩地的。

4.加強現(xiàn)代應用型人才的培養(yǎng)與引進

21世紀是人才競爭的時代，國家進出口貿易的發(fā)展，人才是一項關鍵性因素，要想留得住人才，政策扶持一定是必不可少的，提供人才在醫(yī)療、教育、住房等基礎建設方面的政策紅利，為人才的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境;人才培養(yǎng)方面，深化校企協(xié)同發(fā)展，相關企業(yè)、高校、科研機構協(xié)同發(fā)展，建立完善的人才培養(yǎng)機制，為海南國際貿易輸送創(chuàng)新型、科技型、應用型人才。

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