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    農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合視域下南京市新農(nóng)人培育路徑研究

    2021-11-20 01:38:50黃煒婷,顧意剛
    經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2021年28期
    關(guān)鍵詞:新農(nóng)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培育路徑

    黃煒婷,顧意剛

    摘 要:在人才下沉下鄉(xiāng)服務(wù)“三農(nóng)”政策引領(lǐng)與示范的背景下,把新農(nóng)人培育嵌入鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵環(huán)節(jié),強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才支撐,鍛造新時代具有創(chuàng)新精神的新農(nóng)人,可以為鄉(xiāng)村振興注入新動能?,F(xiàn)如今,新農(nóng)人發(fā)展面臨農(nóng)村從業(yè)人員“互聯(lián)網(wǎng)+”思維缺乏、新農(nóng)人農(nóng)村創(chuàng)業(yè)難度大、大學(xué)生對新農(nóng)人發(fā)展前景缺乏認(rèn)知等問題?;谛罗r(nóng)人發(fā)展的難點(diǎn)痛點(diǎn),提出高度重視新農(nóng)人發(fā)展前景的宣傳引導(dǎo)、完善新農(nóng)人教育培訓(xùn)體系、多維協(xié)同推進(jìn)新農(nóng)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等策略建議,以期尋找新農(nóng)人培育的突破點(diǎn),探究出一條適用于南京市新農(nóng)人的培育路徑。

    關(guān)鍵詞:南京市;農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合;新農(nóng)人;返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);培育路徑

    中圖分類號:F323.6? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A? ? ? 文章編號:1673-291X(2021)28-0027-03

    引言

    國家“十四五”規(guī)劃明確提出,優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,走中國特色社會主義的鄉(xiāng)村振興道路,推動農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,推動鄉(xiāng)村人才振興。近年來,南京積極實(shí)施國家戰(zhàn)略,打造農(nóng)業(yè)發(fā)展高地,先后成立全國首家國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心——南京國家農(nóng)創(chuàng)園,以及江蘇南京國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)[1~2],積極探索體制機(jī)制創(chuàng)新,挖掘科教資源優(yōu)勢潛力。

    南京作為東部地區(qū)的重要中心城市、綜合交通樞紐[3]、全國重要的教育科研基地,具有顯著的區(qū)位優(yōu)勢,并在近幾年吸引了很多大學(xué)生和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等新農(nóng)人下沉鄉(xiāng)村,比如江寧區(qū)觀音殿村作為省首批特色田園鄉(xiāng)村,將非遺文化創(chuàng)意植入村莊[4~7],吸引了很多新農(nóng)人入駐村莊。通過政策引領(lǐng)推動農(nóng)村電子商務(wù)[8~9]、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)[10~12]、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)品牌快速發(fā)展[13~14],可推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)化,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢初步顯現(xiàn)。積極響應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的號召,加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的精準(zhǔn)培養(yǎng),培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍,造就更多的鄉(xiāng)土人才。綜合學(xué)界研究,筆者認(rèn)為,新農(nóng)人是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)且融合二、三產(chǎn)業(yè)的新一代創(chuàng)業(yè)者,他們以“綠領(lǐng)”的身份帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新農(nóng)人將農(nóng)業(yè)作為首要職業(yè),以推動農(nóng)業(yè)發(fā)展走向信息化、市場化和現(xiàn)代化作為目標(biāo),面向農(nóng)村地區(qū)投入現(xiàn)代化要素[15],以求實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效、農(nóng)民增收,最終幫助實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)化。

    南京市“新農(nóng)人”來源廣泛,但面對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合趨勢,依舊有較大的缺口,尤其是在災(zāi)后疫情時代,大型電商平臺開展了社區(qū)供菜新模式,傳統(tǒng)的“菜園采摘、菜市場售賣”的銷售路徑受到挑戰(zhàn)。此外,隨著對下一代高質(zhì)量教育的渴求,大量農(nóng)村青壯年前往城市謀生,農(nóng)村人口老齡化問題尤為嚴(yán)重[16],留守在農(nóng)村的農(nóng)民難以掌握和接觸新型的O2O融合銷售模式以及先進(jìn)的種植技術(shù)。因此,加大新農(nóng)人培育,助力農(nóng)村地區(qū)適應(yīng)新時代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展要求,成為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。

    一、南京市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀

    (一)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展取得初步進(jìn)展

    近年來,南京市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展涌現(xiàn)出一批農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。以南京雅潤茶葉有限公司為例,該公司是一家產(chǎn)值超過千萬的全茶產(chǎn)業(yè)鏈科技型茶企業(yè)。從白茶基地建設(shè)開始至今,雅潤茶企分別通過了有機(jī)農(nóng)場認(rèn)證和食品生產(chǎn)許可認(rèn)證,融合了科技與種植技術(shù),從工廠化育苗到大田管理,再到加工生產(chǎn)銷售、茶文化交流,全生命周期維護(hù),成為全省首家茶產(chǎn)業(yè)鏈完整的茶業(yè)企業(yè)。公司是以茶葉、茶樹苗為核心的茶產(chǎn)業(yè)鏈齊全的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),重點(diǎn)發(fā)展穴盤茶樹苗、成品干茶及其他的茶產(chǎn)品,結(jié)合新老基地的栽植布局,形成了從茶樹扦插插穗到成品干茶及其他茶產(chǎn)品制作的全產(chǎn)業(yè)綠色模式,成為了一家產(chǎn)品健康綠色、全產(chǎn)業(yè)鏈格局完善的大型茶葉企業(yè)。

    (二)以平臺為載體推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

    為充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,國家決定開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作。南京六合區(qū)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園成為首批被選中的園區(qū),根據(jù)南京地理特色與地區(qū)實(shí)際,由政府引導(dǎo)高校合作,注入資金與技術(shù),現(xiàn)已形成以綠色蔬菜、應(yīng)時鮮果為主導(dǎo),農(nóng)產(chǎn)品加工為提升,循環(huán)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系[17],并通過不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合以及新科技開發(fā),為南京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合起到了示范性作用。

    (三)農(nóng)業(yè)與綠色旅游業(yè)結(jié)合緊密

    南京地理?xiàng)l件優(yōu)越,擁有山地、森林、竹林、溫泉、湖泊等天然優(yōu)勢,同時社會經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),游客來源充足。在此基礎(chǔ)上,為滿足城市居民在工業(yè)化進(jìn)程之下對自然的向往和農(nóng)家生活的好奇,幫助城市居民放松身心,綠色生態(tài)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。以雨發(fā)生態(tài)園、老山森林公園、巴布洛生態(tài)谷等為例,它們將農(nóng)林牧漁作為基礎(chǔ),開展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品采摘及觀光旅游,受到了年輕人的青睞;而以中山陵風(fēng)景區(qū)、牛首山風(fēng)景區(qū)、湯山風(fēng)景區(qū)為例,它們借助地域歷史名人及地理優(yōu)勢,融合了歷史教育、生態(tài)旅游、文化旅游[18~20]、購物為一體,迎合市場需求。除此之外,南京市將O2O模式運(yùn)用到智慧農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展中,對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行整合開發(fā),打造智慧旅游。城際地鐵軌道的發(fā)展使得城市與鄉(xiāng)村的聯(lián)系更加緊密,而融合網(wǎng)絡(luò)科技后,則實(shí)現(xiàn)了綠色旅游業(yè)線上線下相結(jié)合。

    (四)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨內(nèi)在問題

    南京市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在農(nóng)業(yè)用地資源利用率偏低、農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)偏低、農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用程度偏低三大問題。隨著土地資源的縮減以及農(nóng)村土地閑置化的問題,規(guī)?;r(nóng)業(yè)的發(fā)展受到了一定阻礙。同時,城市的擴(kuò)大使得農(nóng)村高素質(zhì)勞動力向城市內(nèi)部傾斜,新農(nóng)人缺口擴(kuò)大,進(jìn)而使得農(nóng)村農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代化科技的結(jié)合水平受到限制。

    二、南京市新農(nóng)人發(fā)展的主要制約因素

    (一)大學(xué)生對新農(nóng)人發(fā)展前景缺乏認(rèn)知

    鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在是人才振興,近年來南京農(nóng)村出現(xiàn)了不少接受高等教育后下沉農(nóng)村的新農(nóng)人,但是,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對人才的需求尚存在較大的缺口。為深入了解大學(xué)生對新農(nóng)人發(fā)展前景的認(rèn)知筆者,對100多名大學(xué)生進(jìn)行了訪談,結(jié)果發(fā)現(xiàn)90%以上的大學(xué)生對于農(nóng)業(yè)方面的有關(guān)知識接觸較少,難以理解農(nóng)業(yè)的價值所在,認(rèn)為農(nóng)業(yè)從業(yè)地位較低,且大部分大學(xué)生看不到新農(nóng)人未來的發(fā)展前景?,F(xiàn)有新農(nóng)人成功事跡難以復(fù)制等,成為新農(nóng)人培育的潛在制約因素。

    (二)農(nóng)村從業(yè)人員“互聯(lián)網(wǎng)+”思維缺乏

    受到農(nóng)村地區(qū)空心化影響,很大一部分留守農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者年齡較大,對于接受新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、采取新模式的意愿較低,由于對外缺乏聯(lián)系,新農(nóng)人也難以憑空降落在這部分地區(qū)。以網(wǎng)絡(luò)上較火的“華農(nóng)兄弟”為例,其充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺[21],拍攝農(nóng)業(yè)相關(guān)的生活視頻,為村莊打開臍橙的銷售路徑,帶動地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)民發(fā)家致富。這個例子一方面表明了部分新農(nóng)人下沉鄉(xiāng)村對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要意義;另一方面,表明新技術(shù)、新模式在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的應(yīng)用滯后,尤其在移動互聯(lián)網(wǎng)時代,大部分農(nóng)村從業(yè)人員拘泥于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,缺乏“互聯(lián)網(wǎng)+”思維,難以跟上新時代發(fā)展步伐[22]。

    (三)新農(nóng)人農(nóng)村創(chuàng)業(yè)難度大

    農(nóng)業(yè)作為最傳統(tǒng)的行業(yè),其創(chuàng)業(yè)不僅高度依賴人脈資源,在資金、農(nóng)產(chǎn)品品類、管理、市場、風(fēng)險控制方面也是缺一不可。對于剛剛畢業(yè)的大學(xué)生來說,成為新農(nóng)人前往農(nóng)村創(chuàng)業(yè)難度頗大。首先,農(nóng)村土地承包資金這一前期投資款項(xiàng)數(shù)額巨大,風(fēng)險回報比難以預(yù)期,往往出現(xiàn)有土地的傳統(tǒng)農(nóng)人沒有新技術(shù),有新技術(shù)的新農(nóng)人沒有土地的問題;其次,農(nóng)業(yè)種植中氣溫、降雨等不確定的風(fēng)險也加大了新農(nóng)人創(chuàng)業(yè)的難度。

    三、優(yōu)化南京市新農(nóng)人培育的策略建議

    (一)高度重視新農(nóng)人發(fā)展前景的宣傳引導(dǎo)

    宣傳部門應(yīng)該引導(dǎo)新聞媒體,將提升新農(nóng)人社會認(rèn)可度作為新農(nóng)人培育發(fā)展的前提基礎(chǔ)。在城市地區(qū)通過互聯(lián)網(wǎng)、新聞報刊、校園講壇等渠道普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)知識,通過講述成功的新農(nóng)人事例增強(qiáng)社會對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者的認(rèn)可度,達(dá)到提升農(nóng)學(xué)地位、提升新農(nóng)人社會地位的效果。

    在廣大農(nóng)村地區(qū),以村委會為中心,農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場為小單元,定期展開新農(nóng)人宣傳,采取農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖大講壇等形式手把手、面對面為農(nóng)民介紹新技術(shù)新方案,做好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的思想工作,及時安排專員進(jìn)行回訪調(diào)查,確保宣傳工作有效完成。

    (二)完善新農(nóng)人教育培訓(xùn)體系

    南京城市地區(qū)人口眾多,學(xué)業(yè)競爭壓力較大,各種輔導(dǎo)班遍布全城。而新農(nóng)人培育也應(yīng)走進(jìn)城市,成為連接城市與鄉(xiāng)村的橋梁。相關(guān)部門可在城市里設(shè)立多個室內(nèi)外農(nóng)業(yè)培育點(diǎn),設(shè)立相關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)操課程,加大與中小學(xué)的合作交流,安排相關(guān)實(shí)踐課程,起到宣傳教育的雙重作用,為新農(nóng)人的發(fā)展注入后備力量。同時此舉也能夠讓新一代學(xué)生消除對“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)就是種地”的誤解,平等看待農(nóng)學(xué)以及相關(guān)農(nóng)業(yè)職業(yè),在未來談?wù)摰健氨贝箴B(yǎng)豬老板”時不再覺得是大材小用。

    在高校教育體系中,首先應(yīng)鼓勵高校聯(lián)合農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè),為農(nóng)學(xué)相關(guān)學(xué)生的理論課程中加入實(shí)地考察學(xué)習(xí)的項(xiàng)目,鼓勵學(xué)生利用寒暑假加入農(nóng)業(yè)企業(yè)、走進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)田,促進(jìn)大學(xué)生進(jìn)一步了解新農(nóng)人的職業(yè)現(xiàn)狀,通過假期實(shí)踐了解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義所在。企業(yè)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺,創(chuàng)建線上云學(xué)習(xí)端口,促進(jìn)各類農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生實(shí)時跟進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前端發(fā)展,為未來成為新農(nóng)人打好基礎(chǔ)。南京市應(yīng)當(dāng)充分利用自身地理、人文等優(yōu)勢條件,在眾多高校中組成農(nóng)學(xué)者聯(lián)盟,為有志于農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的新農(nóng)人提供擴(kuò)展人脈的平臺和交流空間,從教授理論知識轉(zhuǎn)為帶動學(xué)生利用相關(guān)專業(yè)知識創(chuàng)造新的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,化知識為生產(chǎn)力。

    (三)多維協(xié)同推進(jìn)新農(nóng)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

    1.培養(yǎng)新農(nóng)人的創(chuàng)業(yè)積極性與決策能力。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的大趨勢之下,新農(nóng)人將成為帶動農(nóng)村企業(yè)轉(zhuǎn)型融合的中堅(jiān)力量,現(xiàn)代化的農(nóng)學(xué)知識并不足夠,在培育過程中,應(yīng)當(dāng)有必要開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程以及決策管理課程。一方面,要讓在校的大學(xué)生新農(nóng)人能夠盡早接觸了解創(chuàng)業(yè)流程,熟悉農(nóng)村環(huán)境;另一方面,針對在鄉(xiāng)傳統(tǒng)農(nóng)民,應(yīng)加大財政投入,為其開辦互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,使得他們能夠向新農(nóng)人轉(zhuǎn)型,從而在開展合作時減少摩擦。

    2.通過高校平臺的對接提高新農(nóng)人創(chuàng)業(yè)效率。有關(guān)高校應(yīng)積極帶動開展新農(nóng)人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),通過組織相關(guān)農(nóng)業(yè)競賽鼓勵在校大學(xué)生組建合作團(tuán)隊(duì),以仙林大學(xué)城為例,其附近擁有大量的閑置土地資源,高校應(yīng)牽頭鼓勵學(xué)生合理利用土地開展相應(yīng)的農(nóng)學(xué)試驗(yàn)。這將有效培養(yǎng)大學(xué)生對農(nóng)業(yè)的興趣,有力地引導(dǎo)大學(xué)生從模擬創(chuàng)業(yè)開始,逐漸步入實(shí)際,增強(qiáng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)信心。

    3.政府相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)出臺有關(guān)政策幫助新農(nóng)人走好創(chuàng)業(yè)第一步。萬事開頭難,無論是對于農(nóng)村現(xiàn)有的傳統(tǒng)農(nóng)人轉(zhuǎn)型,還是高校畢業(yè)的準(zhǔn)新農(nóng)人的創(chuàng)業(yè),其初期都將面臨諸多困難。政府有關(guān)部門應(yīng)及時做好調(diào)查,了解新農(nóng)人的切實(shí)需求,調(diào)整相關(guān)政策,在創(chuàng)業(yè)者貸款方面,給予一定的優(yōu)惠支持和政策補(bǔ)貼,多維度、多方面地引導(dǎo)扶持其創(chuàng)業(yè),提高創(chuàng)業(yè)成功率。

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    [責(zé)任編輯 毛 羽]

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