化工企業(yè)保運(yùn)外包策略與管理

賀飛(國(guó)家能源集團(tuán)榆林化工有限公司 機(jī)動(dòng)工程部，陜西 榆林 719300)

0 引言

保運(yùn)泛指保證生產(chǎn)的正常運(yùn)行，是一項(xiàng)保證企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全運(yùn)作的工作。本文中的保運(yùn)專指由承包商承擔(dān)的保運(yùn)業(yè)務(wù)。保運(yùn)業(yè)務(wù)通常不包括設(shè)備儀器儀表等的檢驗(yàn)檢定、通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)維修、采暖系統(tǒng)維修、消氣防系統(tǒng)維修等與化工裝置生產(chǎn)無直接關(guān)聯(lián)或由地方監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)開展的工作。保運(yùn)管理就是業(yè)主方對(duì)保運(yùn)單位的綜合管理。

1 化工企業(yè)保運(yùn)資源分析

國(guó)有企業(yè)改制前，各大化工企業(yè)都屬于國(guó)有企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部通常分為主體和輔體，企業(yè)自己的檢維修力量就屬于輔體。

1992年后，我國(guó)加快了國(guó)有企業(yè)改革步伐，很多化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)了主輔分離，企業(yè)原有的檢維修力量脫離了企業(yè)主體，走向市場(chǎng)，形成了社會(huì)上一種新型的化工企業(yè)保運(yùn)資源。

這些化工檢維修企業(yè)擁有較強(qiáng)大的資質(zhì)能力、經(jīng)營(yíng)體系、專業(yè)人才以及配套的設(shè)備設(shè)施，逐步形成了今天的保運(yùn)企業(yè)，這些企業(yè)的產(chǎn)生，為化工企業(yè)保運(yùn)業(yè)務(wù)外包的發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用[1]。

目前，大多數(shù)化工企業(yè)保運(yùn)資源來自于中石油、中石化、中海油、中國(guó)化學(xué)等大型石油化工集團(tuán)分離出來的檢維修隊(duì)伍，資源體系龐大，業(yè)務(wù)體系健全，有利于保運(yùn)業(yè)務(wù)外包的多種模式開展。

同時(shí)，大型石油化工建設(shè)施工企業(yè)也在進(jìn)行業(yè)務(wù)擴(kuò)展，在原有建設(shè)施工能力的基礎(chǔ)上，快速向保運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展，因此，保運(yùn)業(yè)務(wù)外包的市場(chǎng)資源日漸豐富[2]。

2 化工企業(yè)外包保運(yùn)模式分析

化工企業(yè)外包保運(yùn)模式通?？煞忠惑w化保運(yùn)和維護(hù)保運(yùn)兩種。

2.1 一體化保運(yùn)

一體化保運(yùn)是指操作運(yùn)行和維護(hù)檢修業(yè)務(wù)全部或部分外包。化工企業(yè)通常將輔助裝置如輸煤、包裝、輔助系統(tǒng)等采用一體化保運(yùn)的模式[3]。

其優(yōu)點(diǎn)是，實(shí)施一體化保運(yùn)，將輔助裝置整體外包給保運(yùn)單位，更有效、更經(jīng)濟(jì)地完成輔助裝置的生產(chǎn)運(yùn)行，最大限度發(fā)揮了企業(yè)有限資源的作用，同時(shí)也將化工企業(yè)通常存在的工藝和設(shè)備之間的矛盾消化于保運(yùn)單位內(nèi)部，減少了協(xié)調(diào)的工作量。業(yè)主只負(fù)責(zé)整體的、原則的、目標(biāo)的管理和控制，保運(yùn)單位更能發(fā)揮主觀能動(dòng)性，能運(yùn)用其先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)為業(yè)主和自身創(chuàng)造更多的效益。

而其缺點(diǎn)是，業(yè)主對(duì)保運(yùn)業(yè)務(wù)的掌控能力弱，保運(yùn)單位在追求利潤(rùn)最大化的驅(qū)動(dòng)下，若業(yè)主不加強(qiáng)控制，易造成保運(yùn)質(zhì)量低下，直接威脅到裝置本質(zhì)安全和長(zhǎng)周期運(yùn)行。同時(shí)一體化保運(yùn)，對(duì)保運(yùn)單位資質(zhì)能力要求較高，市場(chǎng)保運(yùn)資源非常有限，不利于投標(biāo)隊(duì)伍的選擇。

2.2 維護(hù)保運(yùn)

維護(hù)保運(yùn)是指維護(hù)檢修業(yè)務(wù)外包，這是近年來化工企業(yè)比較普遍的外包保運(yùn)模式。化工企業(yè)通常將動(dòng)設(shè)備、靜設(shè)備、工業(yè)管道、電氣、儀表以及專業(yè)性較強(qiáng)的維護(hù)維修業(yè)務(wù)采用維護(hù)保運(yùn)的模式[4]。

其優(yōu)點(diǎn)是，實(shí)施維護(hù)保運(yùn)，將非核心業(yè)務(wù)外包給保運(yùn)單位，不但裝置運(yùn)行情況可控，還大大節(jié)約了公司成本，增強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)保運(yùn)單位擁有更專業(yè)、更經(jīng)濟(jì)地完成維護(hù)檢修業(yè)務(wù)的資質(zhì)和能力，化工企業(yè)借助外部資源的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步整合資源，提升了企業(yè)綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)了降低風(fēng)險(xiǎn)和與保運(yùn)單位共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的目的。

而缺點(diǎn)是，業(yè)主對(duì)保運(yùn)業(yè)務(wù)的掌控能力較強(qiáng)，工藝與設(shè)備之間業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)頻繁，管理難度加大，矛盾重重。保運(yùn)單位在追求利潤(rùn)最大化的驅(qū)動(dòng)下，存在推卸責(zé)任、工作積極性不高等現(xiàn)象。

維護(hù)保運(yùn)又分為區(qū)域保運(yùn)和專業(yè)保運(yùn)兩種模式[5]。

(1)區(qū)域保運(yùn)是按照裝置所在區(qū)域，結(jié)合裝置特點(diǎn)，按裝置所在區(qū)域劃分維護(hù)保運(yùn)范圍，按區(qū)域進(jìn)行動(dòng)設(shè)備、靜設(shè)備、工業(yè)管道、電氣、儀表、防腐、絕熱、腳手架、土建等全專業(yè)外包的模式。此種外包模式可以是一套裝置外包，也可以是幾套特點(diǎn)相似、位置相近的裝置一并外包。

(2)專業(yè)保運(yùn)是按照動(dòng)設(shè)備、靜設(shè)備、工業(yè)管道、電氣、儀表、防腐、絕熱、腳手架、土建等專業(yè)劃分維護(hù)保運(yùn)范圍，按專業(yè)進(jìn)行外包的模式。此種外包模式可以是一種專業(yè)外包，也可以是幾種專業(yè)一并外包。

兩者的區(qū)別在于，區(qū)域保運(yùn)進(jìn)一步避免了專業(yè)之間的推諉扯皮現(xiàn)象，將專業(yè)之間的不協(xié)調(diào)問題消化于保運(yùn)單位內(nèi)部，減輕了協(xié)調(diào)管理壓力。但全專業(yè)外包，對(duì)保運(yùn)單位資質(zhì)能力要求較高，市場(chǎng)保運(yùn)資源有限，不利于投標(biāo)隊(duì)伍的選擇。

專業(yè)保運(yùn)更突顯出其專業(yè)性，保運(yùn)單位能充分利用其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，更好地提供保運(yùn)服務(wù)，而且市場(chǎng)保運(yùn)資源豐富。但由于專業(yè)之間存在推諉扯皮現(xiàn)象，增加了業(yè)主的協(xié)調(diào)管理難度。

因此，大多數(shù)化工企業(yè)在確保市場(chǎng)保運(yùn)資源充足的情況下，最大限度地減輕企業(yè)管理壓力，避免推諉扯皮現(xiàn)象，通常會(huì)采用區(qū)域保運(yùn)與專業(yè)保運(yùn)相結(jié)合的方式進(jìn)行外包。

通過以上兩種保運(yùn)模式的分析，化工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的裝置特點(diǎn)、重要程度以及各類風(fēng)險(xiǎn)等因素選擇合適的保運(yùn)模式，達(dá)到企業(yè)的效益最大化[6]。

3 化工企業(yè)保運(yùn)管理方法分析

保運(yùn)管理是指業(yè)主方對(duì)保運(yùn)單位的綜合管理，由于化工企業(yè)保運(yùn)模式不同、管理深度不同，保運(yùn)管理模式也不盡相同。但任何企業(yè)都離不開“人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷”這六大基本要素，保運(yùn)單位也是如此，因此可以把這六大要素作為基本出發(fā)點(diǎn)，對(duì)保運(yùn)單位實(shí)施管理[7]。

企業(yè)中的“人”泛指人力資源。在保運(yùn)管理過程中，可以引申為對(duì)保運(yùn)單位的人員管理。

企業(yè)中的“財(cái)”，泛指財(cái)務(wù)狀況。在保運(yùn)管理過程中，可以引申為對(duì)保運(yùn)單位的預(yù)結(jié)算管理。

企業(yè)中的“物”泛指企業(yè)資產(chǎn)。在保運(yùn)管理過程中，可以引申為對(duì)保運(yùn)單位的工機(jī)具、設(shè)備設(shè)施等的管理。

企業(yè)中的“產(chǎn)”泛指生產(chǎn)、產(chǎn)品。在保運(yùn)管理過程中，可以把保運(yùn)業(yè)務(wù)的實(shí)施當(dāng)作一種“產(chǎn)品”，因此“產(chǎn)”可以引申為對(duì)保運(yùn)業(yè)務(wù)實(shí)施全過程的管理。

企業(yè)中的“供”泛指產(chǎn)品的原料供應(yīng)。在保運(yùn)管理過程中，保運(yùn)業(yè)務(wù)的實(shí)施屬于一種“產(chǎn)品”，因此“供”可以引申為對(duì)保運(yùn)業(yè)務(wù)實(shí)施所需材料、備件等的管理。

企業(yè)中的“銷”泛指產(chǎn)品銷售。在保運(yùn)管理過程中，保運(yùn)業(yè)務(wù)的實(shí)施過程屬于“產(chǎn)品”，因此“銷”可以引申為對(duì)保運(yùn)業(yè)務(wù)招標(biāo)、合同、考核、評(píng)價(jià)的管理。

綜上作述，保運(yùn)管理可分為對(duì)保運(yùn)單位的人員管理、預(yù)結(jié)算管理、工機(jī)具、設(shè)備設(shè)施、防護(hù)用品、耗材等的管理，對(duì)保運(yùn)業(yè)務(wù)所需材料、備件等的管理，對(duì)保運(yùn)業(yè)務(wù)實(shí)施全過程的管理以及對(duì)保運(yùn)業(yè)務(wù)招標(biāo)、合同、考核、評(píng)價(jià)的管理。

4 化工企業(yè)保運(yùn)管理的主要方法

化工企業(yè)保運(yùn)業(yè)務(wù)分為操作運(yùn)行和維護(hù)檢修兩個(gè)方面，產(chǎn)生了不同的保運(yùn)外包模式，結(jié)算方式又分為固定總價(jià)和工作量簽證，產(chǎn)生了不同的保運(yùn)結(jié)構(gòu)模式。因此，本文根據(jù)不同的保運(yùn)模式，從六大管理要素，對(duì)保運(yùn)管理方法進(jìn)行簡(jiǎn)要的分解論述。

4.1 人員管理

在保運(yùn)管理過程中，人員管理主要體現(xiàn)在人員配置、人員準(zhǔn)入以及勞動(dòng)紀(jì)律。

人員配置包括設(shè)置保運(yùn)組織機(jī)構(gòu)和保運(yùn)人員定員。

(1)設(shè)置組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)先進(jìn)、實(shí)用、精簡(jiǎn)、高效的原則，保運(yùn)單位一般采用管理崗+班組的組織管理模式，達(dá)到與業(yè)主方崗位對(duì)應(yīng)、緊密聯(lián)系、無縫對(duì)接的效果。簡(jiǎn)要組織機(jī)構(gòu)圖如圖1所示。

圖1 簡(jiǎn)要組織機(jī)構(gòu)圖

(2)保運(yùn)人員定員。管理人員定員可根據(jù)業(yè)務(wù)范圍劃分：經(jīng)理、副經(jīng)理、行政管理人員、專業(yè)技術(shù)管理人員等，可根據(jù)工作需要、保運(yùn)的裝置特性等配置。

操作運(yùn)行人員定員屬于連續(xù)性生產(chǎn)運(yùn)行崗位，包括電氣運(yùn)行崗位，一般采取四班三運(yùn)轉(zhuǎn)或四班二運(yùn)轉(zhuǎn)的作業(yè)形式。

日常維護(hù)操作崗位主要包括與生產(chǎn)運(yùn)行相關(guān)的動(dòng)設(shè)備、靜設(shè)備、工業(yè)管道、電氣、儀表等專業(yè)維護(hù)檢修崗位，不包括裝置停工大檢修、一次性業(yè)務(wù)外包、小專業(yè)業(yè)務(wù)外包等使用工作量簽證或簽訂合同的業(yè)務(wù)。

以上人員構(gòu)成了化工企業(yè)外包保運(yùn)基本元素，其定員標(biāo)準(zhǔn)可參考國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Q/GN 0009—2020 《煤化工企業(yè)勞動(dòng)定額》。

(3)人員準(zhǔn)入。保運(yùn)人員需履行入場(chǎng)(廠)審批手續(xù)方可準(zhǔn)入。業(yè)主方須檢查保運(yùn)人員的入場(chǎng)(廠)手續(xù)、持證上崗、人證一致、健康狀況和心理狀態(tài)等，符合要求者方可準(zhǔn)入。

(4)勞動(dòng)紀(jì)律。勞動(dòng)紀(jì)律管理對(duì)象主要是固定總價(jià)結(jié)算模式，多采用定員定人工費(fèi)結(jié)算。此種結(jié)算是根據(jù)人員的出勤情況，按人頭核算費(fèi)用。勞動(dòng)紀(jì)律管理主要是對(duì)保運(yùn)人員的考勤、變更、離職等方面的管理，確保保運(yùn)工作的正常開展。

4.2 預(yù)結(jié)算管理

預(yù)結(jié)算管理主要管理對(duì)象是工作量簽證項(xiàng)目。費(fèi)用的計(jì)算按照實(shí)際完成的工程量執(zhí)行國(guó)家、陜西省、行業(yè)等定額規(guī)定以及業(yè)主工程造價(jià)管理規(guī)定，采工作量簽證結(jié)算的原則，具體要求如下：

4.2.1 定額及取費(fèi)依據(jù)

多采用企業(yè)定額、《石油化工行業(yè)檢修工程預(yù)算定額》《石油化工行業(yè)檢修與技術(shù)改造工程預(yù)算定額》、地方定額、其他行業(yè)定額等作為依據(jù)。

4.2.2 工作量計(jì)算依據(jù)

多采用施工協(xié)議、竣工圖、設(shè)計(jì)變更、會(huì)議紀(jì)要、現(xiàn)場(chǎng)簽證、竣工資料、竣工驗(yàn)收證明書、經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的施工措施與施工方案等作為依據(jù)。

4.2.3 其他結(jié)算規(guī)定

保運(yùn)單位使用業(yè)主水、電、汽(氣)、風(fēng)在結(jié)算時(shí)按以下順序扣除：定額含量、實(shí)際發(fā)生量、工程建設(shè)項(xiàng)目所在地標(biāo)準(zhǔn)等。

搶修項(xiàng)目結(jié)算時(shí)，定額直接費(fèi)中的人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)乘以1.5，該項(xiàng)目所增加的費(fèi)用只計(jì)取稅金。

無法按定額結(jié)算的項(xiàng)目用工，按照相應(yīng)專業(yè)維護(hù)保運(yùn)人工綜合單價(jià)結(jié)算。

4.3 工機(jī)具、設(shè)備設(shè)施、防護(hù)用品、耗材等的管理

工機(jī)具、設(shè)備設(shè)施等需履行入場(chǎng)(廠)審批手續(xù)方可準(zhǔn)入。業(yè)主方要對(duì)工機(jī)具、設(shè)備設(shè)施等的檢驗(yàn)試驗(yàn)情況、完好情況等進(jìn)行檢查，杜絕不合格工機(jī)具、設(shè)備設(shè)施等入場(chǎng)(廠)。

保運(yùn)單位自行配備工機(jī)具、設(shè)備設(shè)施、防護(hù)用品、耗材等，確保能滿足保運(yùn)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的全部需要，并具備有效期內(nèi)的相關(guān)合格、檢驗(yàn)證書。一般情況下此類管理屬于保運(yùn)單位內(nèi)部管理范疇，業(yè)主方只負(fù)責(zé)對(duì)其種類、數(shù)量以及符合性做定期檢查，確保保運(yùn)業(yè)務(wù)的順利實(shí)施。

4.4 保運(yùn)業(yè)務(wù)所需材料、備件等的管理

保運(yùn)業(yè)務(wù)所需的主材及備品配件一般由業(yè)主方提供，保運(yùn)單位負(fù)責(zé)領(lǐng)用。對(duì)于業(yè)主方難于采購(gòu)的特殊情況，經(jīng)業(yè)主方同意后可由保運(yùn)單位代為采購(gòu)。

保運(yùn)單位采購(gòu)的材料、備件，應(yīng)按圖紙要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采購(gòu)，使用前，保運(yùn)單位應(yīng)按照業(yè)主方的要求進(jìn)行檢驗(yàn)或試驗(yàn)，確保采購(gòu)的材料、備件等物資符合要求。

4.5 保運(yùn)業(yè)務(wù)實(shí)施全過程的管理

保運(yùn)業(yè)務(wù)包括操作運(yùn)行業(yè)務(wù)和維護(hù)檢修業(yè)務(wù)。

4.5.1 操作運(yùn)行業(yè)務(wù)管理

操作運(yùn)行業(yè)務(wù)又分為工藝操作和電氣操作，而工藝操作又分為主操和副操，主操一般是負(fù)責(zé)工藝系統(tǒng)控制，副操一般是負(fù)責(zé)操作系統(tǒng)不能完成的現(xiàn)場(chǎng)操作。其管理的核心都是安全、準(zhǔn)確操作?？梢酝ㄟ^操作規(guī)程、崗位操作法以等文件對(duì)操作過程進(jìn)行管控。在人力資源允許的情況下，有些企業(yè)還推出了雙人監(jiān)盤、雙人操作的方式，大大降低了誤操作的發(fā)生。

4.5.2 維護(hù)檢修業(yè)務(wù)管理

維護(hù)檢修業(yè)務(wù)可分為維護(hù)和檢修兩種。維護(hù)一般是指設(shè)備能夠正常運(yùn)行時(shí)的定期保養(yǎng)，而檢修則是對(duì)已經(jīng)損壞的設(shè)備進(jìn)行修理(包括故障修理和主動(dòng)修理)。(這里的設(shè)備泛指機(jī)電儀等各專業(yè)的設(shè)備設(shè)施)。

(1)維護(hù)。不同化工設(shè)備的結(jié)構(gòu)和特性存在較大差異，因此在維護(hù)時(shí)有不同的維護(hù)方法，設(shè)備的擦拭、清掃、調(diào)整、巡回檢查、潤(rùn)滑、三級(jí)保養(yǎng)、包機(jī)包區(qū)、盤車、緊固、消漏、防腐等一切防止設(shè)備劣化的對(duì)策都屬于維護(hù)的方法。為了提高設(shè)備維護(hù)水平，維護(hù)工作應(yīng)做到“三化”，即規(guī)范化、工藝化、制度化。

規(guī)范化就是使維護(hù)內(nèi)容統(tǒng)一，哪些部位該清洗、哪些零件該調(diào)整、哪些裝置該檢查，要根據(jù)各企業(yè)情況按客觀規(guī)律加以統(tǒng)一考慮和規(guī)定。

工藝化就是根據(jù)不同設(shè)備制訂各項(xiàng)維護(hù)工藝規(guī)程，按規(guī)程進(jìn)行維護(hù)。

制度化就是根據(jù)不同設(shè)備、不同工作條件，規(guī)定不同維護(hù)周期和維護(hù)時(shí)間，建立各類維護(hù)方法體系，并嚴(yán)格執(zhí)行。

(2)檢修。檢修可分為計(jì)劃內(nèi)檢修和計(jì)劃外檢修。

計(jì)劃內(nèi)檢修時(shí)根據(jù)生產(chǎn)設(shè)備的管理經(jīng)驗(yàn)和設(shè)備狀況制定計(jì)劃，按計(jì)劃進(jìn)行的檢修。根據(jù)檢修內(nèi)容、周期和要求的不同又可以分為小修、中修和大修。計(jì)劃外檢修是指設(shè)備運(yùn)行過程中突然發(fā)生故障或事故必須進(jìn)行不停車或停車檢修。

無論是哪種檢修，對(duì)檢修全過程的管理主要體現(xiàn)在安全、質(zhì)量、進(jìn)度和成本這4個(gè)方面。

①安全管理。承包商管理是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，也是管理的薄弱環(huán)節(jié)相關(guān)法規(guī)對(duì)承包商管理也提出了具體要求，主要概括為4個(gè)方面：一是要明確雙方的管理責(zé)任，二是要嚴(yán)格審查承包商的安全資質(zhì)和專業(yè)技術(shù)能力，三是要做好現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)分析，四是開展對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督和管理。

保運(yùn)單位也是承包商，適用于這4個(gè)方面的管理。對(duì)檢修全過程的安全管理主要體現(xiàn)第三點(diǎn)“做好現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)分析”和第四點(diǎn)“開展對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督和管理”兩方面，具體可從現(xiàn)場(chǎng)安全管理要求和保運(yùn)單位作業(yè)過程控制方面入手并開展管理工作[8]。

②質(zhì)量管理?？梢愿鶕?jù)全面質(zhì)量管理理論，從質(zhì)量管理的五要素—“人機(jī)料法環(huán)”開展檢修過程質(zhì)量管理。人就是對(duì)檢修人員的質(zhì)量控制；機(jī)就是對(duì)檢修所使用的工機(jī)具、設(shè)備設(shè)施的質(zhì)量控制；料就是對(duì)檢修所需的材料、備件等的質(zhì)量控制；法就是對(duì)檢修技術(shù)方案、施工工藝等的質(zhì)量控制；環(huán)就是對(duì)檢修環(huán)境因素的控制[9]。

③進(jìn)度管理。由于多數(shù)檢修業(yè)務(wù)工作量小、周期短、工作內(nèi)容較為單一，進(jìn)度控制往往通過現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)來完成，因此檢修業(yè)務(wù)的進(jìn)度管理主要體現(xiàn)在大檢修上。大檢修屬于計(jì)劃?rùn)z修，檢修前會(huì)制定詳細(xì)的檢修計(jì)劃和進(jìn)度計(jì)劃，進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)是進(jìn)度管理的核心目標(biāo)。進(jìn)度管理可通過組織措施、管理措施、經(jīng)濟(jì)措施和技術(shù)措施等方面的控制來實(shí)現(xiàn)。

④成本管理?；て髽I(yè)保運(yùn)業(yè)務(wù)主要采用固定總價(jià)和工作量簽證兩種結(jié)算方式，因此檢修業(yè)務(wù)成本管理主要體現(xiàn)在工作量簽證的結(jié)算方式上。檢修業(yè)務(wù)的成本管理主要通過組織措施(全員參與)、技術(shù)措施(優(yōu)化方案、運(yùn)用新材料新技術(shù))、經(jīng)濟(jì)措施(控制各項(xiàng)開支)和合同措施(使用合適的合同結(jié)構(gòu)模式，明確影響成本和效益的因素)來實(shí)現(xiàn)。

4.6 保運(yùn)業(yè)務(wù)招標(biāo)、合同、考核、評(píng)價(jià)的管理

4.6.1 招標(biāo)

按照保運(yùn)業(yè)務(wù)特點(diǎn)以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)供應(yīng)的狀態(tài)，保運(yùn)業(yè)務(wù)招標(biāo)通常采用國(guó)內(nèi)公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo)適用于保運(yùn)范圍較大、技術(shù)復(fù)雜且潛在投標(biāo)人不明確的情況。邀請(qǐng)招標(biāo)適用于受保運(yùn)業(yè)務(wù)需求、條件和市場(chǎng)供應(yīng)限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的情況，或者擬采用公開招標(biāo)的費(fèi)用占合同金額比例過大的情況[10]。

4.6.2 合同

保運(yùn)合同是對(duì)保運(yùn)業(yè)務(wù)管理全過程控制的主要依據(jù)，由于保運(yùn)業(yè)務(wù)外包模式多樣、業(yè)務(wù)范圍復(fù)雜、與業(yè)主方聯(lián)系緊密等特點(diǎn)，其合同內(nèi)容通常包括：項(xiàng)目概況、保運(yùn)范圍與內(nèi)容、服務(wù)期限、合同價(jià)格及支付、雙方責(zé)任、保運(yùn)人員、備品備件、材料和工器具、安健環(huán)管理、質(zhì)量與驗(yàn)收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保密、轉(zhuǎn)讓與分包、履約擔(dān)保、違約責(zé)任等內(nèi)容[11]。

4.6.3 考核、評(píng)價(jià)管理

為了規(guī)范保運(yùn)管理，對(duì)保運(yùn)單位的選擇、使用、監(jiān)督等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程管控，達(dá)到安全、高效完成保運(yùn)工作的目的，實(shí)現(xiàn)化工企業(yè)安全、穩(wěn)定、清潔運(yùn)行，建立考核細(xì)則和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是必要手段?？己思?xì)則是保運(yùn)過程的監(jiān)管手段，屬于過程管理，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)保運(yùn)單位在某一階段或一合同周期內(nèi)保運(yùn)情況的綜合評(píng)價(jià)，屬于目標(biāo)管理，通過目標(biāo)管理和過程管理相結(jié)合的方式開展保運(yùn)管理，極大地改善了保運(yùn)業(yè)務(wù)的實(shí)施效果，為業(yè)主方和保運(yùn)單位之間的協(xié)同發(fā)展、合作共贏提供了有力保障[12]。

5 結(jié)語

任何一個(gè)管理問題都不可能存在普遍適用的管理模式，對(duì)于具體企業(yè)而言，應(yīng)當(dāng)著眼于企業(yè)自身的特點(diǎn)，對(duì)保運(yùn)管理的不同方面有所側(cè)重，本文嘗試性地提出了化工企業(yè)的幾種外包保運(yùn)策略、管理模式以及建議，使化工企業(yè)外包保運(yùn)的實(shí)施更加有效，為化工企業(yè)保運(yùn)業(yè)務(wù)外包及管理問題提供了初步的解決方案，對(duì)化工企業(yè)在外包保運(yùn)策略與管理方面具有一定的借鑒意義。