湖南省網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源共建共享機(jī)制實(shí)施策略研究

魏 翔

（湖南九嶷職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 永州 425000）

0 引言

近些年來(lái)，湖南教育信息化工作頻頻發(fā)力，信息化基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等都取得極大的成效，“職教新干線(xiàn)”視頻資源數(shù)量達(dá)數(shù)十萬(wàn)個(gè)，收錄基本教育資源各級(jí)各類(lèi)學(xué)校數(shù)量超過(guò)2萬(wàn)所，網(wǎng)站視頻數(shù)量超過(guò)2 000個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了全省教學(xué)點(diǎn)全覆蓋。但長(zhǎng)期以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源重復(fù)建設(shè)、優(yōu)質(zhì)資源缺乏共享等問(wèn)題一直未能得到有效解決，未能改變資源在整合中出現(xiàn)的無(wú)序性、盲目性狀況。由此，本文主要對(duì)湖南省網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源共建共享機(jī)制實(shí)施策略進(jìn)行了研究。

1 湖南省網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源共建共享現(xiàn)狀

一方面，湖南省是我國(guó)高等教育大省，擁有76所職業(yè)院校，以及湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湘中幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)院等，學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全，師資資源雄厚，課程資源共享具有強(qiáng)大的人才支撐，如：長(zhǎng)株潭地區(qū)專(zhuān)任教師多達(dá)23 992人，設(shè)有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室13個(gè)，7個(gè)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心、64個(gè)博士后科研流動(dòng)工作站，國(guó)家級(jí)教學(xué)名師、重點(diǎn)學(xué)科帶頭人眾多，35個(gè)省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。另一方面，湖南省資源供給基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，所有職業(yè)學(xué)院實(shí)現(xiàn)了基于互聯(lián)網(wǎng)的校園互聯(lián)互通，校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)比較完善，寬帶網(wǎng)絡(luò)班班通已經(jīng)達(dá)到了98%，其中91%的學(xué)校無(wú)線(xiàn)網(wǎng)覆蓋到了主要教學(xué)和生活區(qū)，其中部分本科院校學(xué)生擁有終端達(dá)到了70%，50%的職業(yè)學(xué)院實(shí)現(xiàn)了萬(wàn)兆帶寬、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋校園。大部分職業(yè)學(xué)院都建設(shè)有校園網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，存放了大量的教學(xué)資源，擁有一定的存儲(chǔ)空間，這為資源共享提供了技術(shù)條件，部分學(xué)校還部署了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)。另外，湖南省大多數(shù)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)院建設(shè)了在線(xiàn)課程，在線(xiàn)課程資源數(shù)量與結(jié)構(gòu)初具規(guī)模，新制作的在線(xiàn)課程多是MOOC、SPOC和微課程形式，校內(nèi)還部署了大量精品資源共享課和視頻公開(kāi)課。部分職業(yè)學(xué)院已經(jīng)將在線(xiàn)課程建設(shè)與使用列入學(xué)校資源共享計(jì)劃，部分職業(yè)學(xué)院還開(kāi)發(fā)了一批MOOC和SPIC課程，課程數(shù)量和結(jié)構(gòu)具有一定的共享優(yōu)勢(shì)。

2 湖南省網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源共建共享機(jī)制實(shí)施的制約因素

2.1 資源共享意識(shí)薄弱，開(kāi)放、協(xié)作、共享與交互觀(guān)念不足

目前，湖南省職業(yè)學(xué)院大部分沒(méi)有資源共享的意識(shí)，共建共享的能力低，經(jīng)費(fèi)壓力很大，部分學(xué)院缺乏對(duì)資源共享的意識(shí)，開(kāi)放、協(xié)作、共享與交互觀(guān)念也不足，共享態(tài)度不太積極。大部分職業(yè)學(xué)院致力于內(nèi)部資源建設(shè)，具有嚴(yán)重的同質(zhì)化現(xiàn)象。湖南省職業(yè)學(xué)院相對(duì)分散，資源整合的基礎(chǔ)薄弱，各職業(yè)學(xué)院之間缺乏交流、合作，缺乏培養(yǎng)共享意識(shí)。職業(yè)學(xué)院規(guī)模也有差異，自身發(fā)展目標(biāo)和地位不盡相同，擁有的教育資源規(guī)模具有很大差異性，很容易導(dǎo)致現(xiàn)有資源共享利益不對(duì)等，采用的共享方式基本相同，嚴(yán)重阻礙了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源共享意識(shí)的形成[1]。

2.2 缺乏具有明確目的穩(wěn)定的組織化群體，管理體制滯后

湖南省職業(yè)學(xué)院隸屬情況也比較復(fù)雜，辦學(xué)資源條件差異較大，不同的管理機(jī)構(gòu)調(diào)度共享資源。尤其是目前，部分條件好的職業(yè)學(xué)院抵制資源共享，對(duì)資源共享缺乏積極性。并且湖南省在共享合作中，沒(méi)有能夠有效協(xié)調(diào)共享實(shí)施的組織機(jī)構(gòu)，管理體制滯后，形同虛設(shè)、無(wú)法作為，運(yùn)行機(jī)制和相關(guān)制度也沒(méi)有建立起來(lái)，資源共享效率不高，各職業(yè)學(xué)院之間的合作沒(méi)有實(shí)現(xiàn)共同受益。如：一部分條件好的職業(yè)學(xué)院資源共享是單向的，部分同類(lèi)別的職業(yè)學(xué)院之間的合作缺乏信任，沒(méi)有合作積極性。這種資源共建共享沒(méi)有長(zhǎng)期規(guī)劃，只是短期行為，導(dǎo)致共建共享機(jī)制難以順利運(yùn)行。

2.3 缺乏共建共享機(jī)制構(gòu)建的制度保障，教育資源同質(zhì)整合存在困難

目前，湖南省各職業(yè)學(xué)院還處于探索與實(shí)踐階段，缺少資源共享可操作性文件和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，資源庫(kù)建設(shè)流于形式，各種教學(xué)課件、素材、題庫(kù)都是教師自行開(kāi)發(fā)，資源建設(shè)各自為政，資源管理沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃，資源共享缺乏積極性，缺少一些配套機(jī)制，相互協(xié)調(diào)、功效效果不佳，得不到反饋、共享利益分配不明晰。同時(shí)，在數(shù)字化教學(xué)資源建設(shè)過(guò)程中，對(duì)職業(yè)教育資源的需求不同，投入的人、財(cái)、物存在差異，產(chǎn)出教學(xué)資源各有千秋，質(zhì)量良莠不齊，嚴(yán)重阻礙了教育資源的共建共享。

3 促進(jìn)湖南省網(wǎng)絡(luò)教育資源共建共享機(jī)制實(shí)施策略

3.1 完善共建共享實(shí)施管理制度

一方面，湖南省政府應(yīng)盡快出臺(tái)一些政策性文件，通過(guò)建立一個(gè)職業(yè)教育資源協(xié)調(diào)工作委員會(huì)的服務(wù)型機(jī)構(gòu)，積極引導(dǎo)資源共享。這個(gè)機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立于教育行政部門(mén)，具有專(zhuān)業(yè)化特征。同時(shí)，為了明確職業(yè)教育資源共享體系等內(nèi)容，《湖南省建設(shè)教育強(qiáng)省“十二五”規(guī)劃》《數(shù)字湖南建設(shè)綱要》等文件增強(qiáng)了引導(dǎo)性作用。這個(gè)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)性機(jī)構(gòu)主要作用是：政府、教育管理部門(mén)、高校和社會(huì)之間應(yīng)簽訂合作協(xié)議，由政府協(xié)調(diào)為主導(dǎo)，借助協(xié)商、談判、協(xié)調(diào)等方式，科學(xué)合理地制定資源共享的方案、計(jì)劃和措施。同時(shí)，為了提升資源共享的效果，教育行政部門(mén)應(yīng)針對(duì)資源共享教師管理、職稱(chēng)聘任等，制訂引導(dǎo)性文件、具體的實(shí)施辦法、政策等，建立健全特色教學(xué)資源遴選和建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制。如：對(duì)于積極參與的職業(yè)學(xué)院應(yīng)通過(guò)制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，給予表彰。另一方面，為了資源共享能夠順利實(shí)施，高校應(yīng)積極配合，加大宣傳，制定相關(guān)鼓勵(lì)實(shí)施辦法，降低辦學(xué)成本，增強(qiáng)辦學(xué)效果，樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)學(xué)院”的理念，制定研發(fā)優(yōu)質(zhì)共享資源的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，創(chuàng)新教師評(píng)聘、考核方法，落實(shí)選課制和學(xué)生學(xué)分制，增強(qiáng)課程建設(shè)[2]。

3.2 創(chuàng)新教育理念，進(jìn)一步完善數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)項(xiàng)目

首先，應(yīng)創(chuàng)新職業(yè)教育理念，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)的理念，增強(qiáng)成本意識(shí)，深刻領(lǐng)悟職業(yè)教育的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，以職業(yè)學(xué)院基本數(shù)據(jù)共享優(yōu)勢(shì)為依據(jù)，促使教學(xué)管理體系更加靈活、開(kāi)放，打破傳統(tǒng)、各自為政的教育教學(xué)管理體系。其次，應(yīng)由政府統(tǒng)籌，在遵循市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，推動(dòng)湖南省職業(yè)教育或職業(yè)學(xué)院聯(lián)盟的形成，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教育共建共享機(jī)制的規(guī)劃建設(shè)。為了建立起網(wǎng)絡(luò)資源共享的長(zhǎng)效機(jī)制，政府應(yīng)對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，從跨校選課、實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)基地、教師聘任等方面，增強(qiáng)職業(yè)學(xué)院數(shù)據(jù)庫(kù)和公共資源平臺(tái)的建設(shè)，促進(jìn)跨校合作效率的提升。最后，應(yīng)建設(shè)湖南省職業(yè)學(xué)院數(shù)字圖書(shū)館，在區(qū)域資源共享上，通過(guò)充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)院圖書(shū)館的優(yōu)勢(shì)，理順共享資源與專(zhuān)有資源的關(guān)系，摒棄一切管理上的弊端，積極改革管理體制，進(jìn)一步開(kāi)放共享資源庫(kù)，提高數(shù)字圖書(shū)館的使用效率。

3.3 統(tǒng)籌資源建設(shè)，建立多層次、多類(lèi)型的共建共享體系

一方面，湖南省應(yīng)依托地區(qū)特色職業(yè)學(xué)院，由其與地區(qū)相應(yīng)機(jī)構(gòu)組成課程資源共享推進(jìn)小組，明確資源提供單位與使用單位的任務(wù)分工與協(xié)作辦法，協(xié)商制定年度資源共享計(jì)劃與供給內(nèi)容，形成順暢的資源提供、分享、使用和反饋渠道[3]。推進(jìn)小組應(yīng)深入挖掘各職業(yè)學(xué)院的共性資源與需求，明確共享資源的篩選條件、共享方式、管理要求與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)地區(qū)優(yōu)勢(shì)學(xué)科與課程資源共享辦法，開(kāi)展資源建設(shè)與評(píng)比活動(dòng)。另一方面，為了豐富共享資源內(nèi)容、形式，應(yīng)面向湖南省各特色職業(yè)學(xué)院，增強(qiáng)數(shù)字資源共建共享體系的建設(shè)，促使其具有多層次、多類(lèi)型特征，不但拓寬資源專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，精心設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，如：將一些特色資源、地方文化融入資源共享中，豐富共享資源內(nèi)容。同時(shí)積極突破和創(chuàng)新，通過(guò)靈活設(shè)計(jì)各方資源，提升共享資源的邊界使用和獲取效果，滿(mǎn)足職業(yè)學(xué)院師生多樣化需求，促進(jìn)共建共享深度合作。另外，應(yīng)增強(qiáng)精品資源共享課程的建設(shè)，充分重視廣大師生及其他用戶(hù)的信息反饋，并根據(jù)他們的意見(jiàn)和建議提升共享資源的質(zhì)量和水平。