招投標(biāo)對工程結(jié)算的影響

蔡旭東

摘 要：當(dāng)代市場經(jīng)濟高速發(fā)展，招投標(biāo)的競爭越來越激烈，同時發(fā)包人持續(xù)追求低價中標(biāo)，以此為基礎(chǔ)，為了降低風(fēng)險，并能夠在施工過程中獲得更多結(jié)算價款，以提高利潤水平，就需要首先了解招投標(biāo)與工程結(jié)算之間的關(guān)聯(lián)性。本文對招投標(biāo)對于工程結(jié)算的影響進(jìn)行分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：招投標(biāo);工程結(jié)算;影響

根據(jù)目前的情況來看，我國的招投標(biāo)制度已經(jīng)越來越完善，同時市場競爭越來越激烈，招投標(biāo)工作中的發(fā)包人更加傾向于采用低價中標(biāo)，并通過投標(biāo)報價在競爭中取勝，以提升工程結(jié)算中的利潤。所以從投標(biāo)人的角度來看，投標(biāo)報價工作的難度正處于持續(xù)上升的狀態(tài)中。實際上，招標(biāo)文件屬于一類“要約邀請”，其中的諸多條款能夠發(fā)展成為合同內(nèi)容，所以，在投標(biāo)人決定參與投標(biāo)之后，必須對招標(biāo)文件以及相應(yīng)的圖紙、說明進(jìn)行細(xì)致研究，充分掌握工程的范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全面分析價格、成本等各方的可行性，以保障投標(biāo)報價具有合理依據(jù)。

1 招投標(biāo)的作用

1.1明確責(zé)任

全面落實招投標(biāo)工作之后，因為該行業(yè)的各企業(yè)間競爭較為激烈，所以為了能夠?qū)⒐こ淘靸r控制在合理范圍中，即使當(dāng)前部分項目的報價高于招標(biāo)控制價格，在給予其相應(yīng)的管控后，通過投標(biāo)、開標(biāo)、議標(biāo)、定標(biāo)、評標(biāo)等形式進(jìn)行競標(biāo)，也可以將報價控制在合理范圍內(nèi)，并且采用開展招投標(biāo)活動的形式，以相關(guān)要求為基礎(chǔ)，需要建設(shè)單位充分明確建設(shè)工期以及各項獎懲條例，從而保障承包人施工與合同要求相符，同時也可以避免出現(xiàn)相互扯皮、推諉責(zé)任等不良的情況，有利于為工程施工的順利推進(jìn)提供保障[1]。

1.2保障報價的合理性

投標(biāo)工作之中，工程報價占據(jù)重要地位。所以競標(biāo)單位為了順利中標(biāo)，需要對已經(jīng)掌握的資源進(jìn)行充分應(yīng)用，合理分配人力、物力、財力，以在順利中標(biāo)的同時，盡量控制資金投入。而從招標(biāo)單位的角度來看，需要充分了解各競標(biāo)單位的報價以及施工過程中所需費用的基本情況，之后根據(jù)實際情況選擇具有豐富經(jīng)驗的單位開展施工工作。

1.3控制工程造價

招標(biāo)單位需要工程項目之中的經(jīng)濟管理工作得到完善，所以需要針對采購清單。實施細(xì)致的檢查工作，并根據(jù)此制定。更加詳細(xì)的工程清單價目表，重點標(biāo)注日后可能發(fā)生變更的項目。同時，應(yīng)該將計劃方案之中的各項工作形式進(jìn)行充分落實，以保障招標(biāo)文件之中的項目標(biāo)準(zhǔn)、工期、規(guī)模及技術(shù)特點能夠得到充分落實，進(jìn)而則可為開展招投標(biāo)工作提供重要基礎(chǔ)。另外，在開展施工工作的過程中，因為材料及設(shè)備的采購均有可能存在偷工減料的情況，所以還需合理制定管理制度，以對相關(guān)人員的工作情況進(jìn)行有效規(guī)范。

2招投標(biāo)對于工程結(jié)算能夠產(chǎn)生的影響

2.1充分預(yù)測風(fēng)險，根據(jù)實際情況合理報價

進(jìn)行工程投標(biāo)之前，必須首先開展現(xiàn)場勘查工作，且該項工作已經(jīng)受到了各投標(biāo)單位的充分重視。因為工程項目通常具有唯一性和單件性的特點，同一規(guī)模、同一標(biāo)準(zhǔn)的工程項目，受到地點和位置的影響，其所需的工程成本差異性較大。所以在開展現(xiàn)場勘查工作時，投標(biāo)人必須充分了解當(dāng)前工程的概況以及各項設(shè)計要點，包括工程占地、征用道路情況、施工用電、勞動力供應(yīng)、材料產(chǎn)地、材料運距、材料價格等，同時根據(jù)實際情況，對當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)、水文以及市場價格等各方面相關(guān)風(fēng)險進(jìn)行合理預(yù)測，盡可能保障各方面安排的合理性，同時提升報價的合理性，以降低施工風(fēng)險程度，也就有利于為工程結(jié)算目標(biāo)有效實現(xiàn)提供重要基礎(chǔ)[2]。

2.2 結(jié)合具體項目報價

對于招標(biāo)文件來說，其中最為敏感的部分之一，即是工程量清單表，其中僅包含工程數(shù)量，尚未進(jìn)行標(biāo)價。一般來說，工程量僅能夠作為進(jìn)行報價以及評標(biāo)的根據(jù)，開展工程結(jié)算工作時，需要以“成品、實體以及凈數(shù)量”作為依據(jù)，將實際發(fā)生的、經(jīng)過監(jiān)理簽認(rèn)的工程量，以及由承包商進(jìn)行填報的綜合單價，視為計量、支付的根據(jù)，所以，投標(biāo)人需要對清單中的工程量進(jìn)行復(fù)核或是直接重新計算，以獲得準(zhǔn)確率更高的計價工程量。而對預(yù)算工程量進(jìn)行計算的目的，因為針對各計價工程的細(xì)目實施單價分析的過程中，預(yù)算工程量中既包含工程設(shè)計實際工程量，也將計價范圍之中各項所需的附加工程量納入其中，所以兩種不同的工作量均需與定額子目的口徑保持一致，也就需要切實落實造價計算工作中“不重不漏”的基本原則，所以，目的在于保障綜合單價的計算結(jié)果相對準(zhǔn)確，避免出現(xiàn)內(nèi)容遺漏導(dǎo)致單價偏低的情況，也就可以避免在進(jìn)行工程結(jié)算的過程中出現(xiàn)損失。

2.3 合理調(diào)整定額含量

在開展施工工作的過程中，受到設(shè)計變更的影響，必然會出現(xiàn)合同內(nèi)容之外的新增項目，為了能夠在可能出現(xiàn)的新增項目中合理獲取利潤，投標(biāo)人需要針對此進(jìn)行充分考慮。從實際上來看，一般情況下，招標(biāo)文件中規(guī)定在新增項目對招標(biāo)文件中的規(guī)定定額進(jìn)行執(zhí)行時，需要應(yīng)用與之相匹配的計費程序，但是當(dāng)前應(yīng)用的行業(yè)定額與施工定額之間尚存在一定的差距，所以在進(jìn)行投標(biāo)報價調(diào)價工作時，通常可以應(yīng)用兩種辦法：第一，適當(dāng)降低定額人工及機械含量，同時保持費率不變;第二，降低費率，但是保持行業(yè)定額含量不變。如果選擇第一種方法，在實際的施工之中，需要新增項目執(zhí)行既有的行業(yè)定額以及與之相應(yīng)的費率，有利于對新增項目的利潤起到保障作用，如果選擇第二種方法，新增項目報價費率能夠在無形之中降低點數(shù)，所以第一種方法得到了更加廣泛的應(yīng)用。并且，通過對定額含量進(jìn)行合理調(diào)整，結(jié)算過程中，額外利潤較為可觀。另外，對定額人工以及機械含量根據(jù)實際情況進(jìn)行合理調(diào)整，保持費率不變，相對于行業(yè)定額含量發(fā)生變化，同時降低費率，更加有利于日后的工程結(jié)算工作[3]。

2.4 充分考慮價格波動

在工程項目施工過程中，材料費用能夠占據(jù)全部造價的約65%，所以材料費用的變化屬于綜合單價之中必須考慮的重要風(fēng)險因素，也就是說，在計價規(guī)范之中，要求綜合單價必須考慮的風(fēng)險因素主要即為材料費用。所以對材料費用進(jìn)行正確且有效的計算，不僅有利于對投標(biāo)風(fēng)險進(jìn)行控制，更是在工程項目投標(biāo)報價之中，對綜合單價風(fēng)險進(jìn)行控制的重要措施。對于以下幾個方面的情況來說，必須充分考慮到各項材料價格出現(xiàn)上漲情況時，工程結(jié)算能夠受到的影響：第一，應(yīng)用固定總價合同招標(biāo)或是固定單價合同招標(biāo)的工程，在進(jìn)行工程結(jié)算時，可對固定總價或是綜合單價進(jìn)行調(diào)整;第二，在招標(biāo)文件之中已經(jīng)進(jìn)行明確規(guī)定，將當(dāng)?shù)亟ㄎ嫉哪骋粫r間段的信息價作為主要參考，在進(jìn)行工程結(jié)算時，不論實際的材料價格上漲或下跌，均不實施調(diào)整;第三，在招標(biāo)文件之中已經(jīng)規(guī)定，由投標(biāo)人自行對材料價格進(jìn)行考慮和決定，進(jìn)行結(jié)算時，全部風(fēng)險由承包人自行承擔(dān)。從目前的情況來看，因為材料的價格波動幅度較大，在進(jìn)行報價時，對于價格波動幅度較大的材料，以及相應(yīng)的工程項目單價，均應(yīng)進(jìn)行細(xì)致的深入的研討，對其價格日后發(fā)生上漲或下調(diào)的可能性進(jìn)行充分考慮及合理預(yù)測之后，再決定價格。

2.5 靈活應(yīng)用報價策略和技巧

在開展投標(biāo)活動的過程中，需要針對投標(biāo)環(huán)境進(jìn)行細(xì)致分析，合理把握形式，并對報價策略及技巧進(jìn)行靈活應(yīng)用，例如合理應(yīng)用不平衡報價策略，對于設(shè)計圖紙中存在估算量偏大、特別是明顯偏大的項目，可適當(dāng)將報價降低，而若存在估算量偏小和明顯偏小的項目，考慮到日后存在項目大量增加的可能，則需適當(dāng)?shù)膶髢r調(diào)高。由此，在工程總報價未發(fā)生變化時，可在日后的實際工程結(jié)算過程中更加有效地獲取利潤。如果在招標(biāo)文件之中，存在工程內(nèi)容不清晰或是有漏洞的情況，則可適當(dāng)將單價降低，以降低總報價水平，由此，既不會對中標(biāo)產(chǎn)生影響，又有利于日后施工過程中，順利完成變更或是進(jìn)行索賠，也就有利于順利獲取工程結(jié)算款?？梢娫诠こ添椖恐?，投標(biāo)報價能夠?qū)こ探Y(jié)算產(chǎn)生必然且重要的影響，對投標(biāo)項目之中的綜合單價進(jìn)行合理調(diào)整，有利于完善工程結(jié)算工作[4]。

結(jié)束語

根據(jù)上文，投標(biāo)報價在工程結(jié)算之中占據(jù)重要地位，也能夠?qū)ζ洚a(chǎn)生重要影響，為了降低風(fēng)險，并能夠獲得更多的工程結(jié)算價款，以提高利潤水平，投標(biāo)人必須在進(jìn)行投標(biāo)報價的過程中，對可能發(fā)生的各項風(fēng)險進(jìn)行全面考慮，充分預(yù)測，通過合理應(yīng)用不同的報價策略、技巧，進(jìn)行科學(xué)的報價，以能夠順利獲得合理的利潤。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 劉正剛， 張姝. 背離建設(shè)工程招投標(biāo)文件作出的工程款結(jié)算協(xié)議法律效力探析[J]. 法制與社會， 2020（26）.

[3] 鞠穎. 工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)階段造價控制策略探究[J]. 經(jīng)濟管理文摘， 2020， No.755（17）：166-167+170.

[4] 劉麗嘉. 建筑工程造價在招投標(biāo)過程中存在的問題及對策分析[J]. 名城繪， 2019， 000（009）：1-1.