論工程監(jiān)理在控制工程造價中的作用

李英華

摘 要：工程造價監(jiān)理工作是控制工程造價的重要環(huán)節(jié)，為了確保工程造價得到科學控制，需要造價管理人員加強對流動資金的管理提高資金的使用效率，確保工程的順利進行。在實際施工的過程中，工程造價會受到各方因素的影響，因此只有加強工程監(jiān)理活動才能加強對變動因素的控制，確保造價管理嚴格遵循相關管理制度，降低工程造價出現(xiàn)超預算的風險。

關鍵詞：工程監(jiān)理;工程造價;動態(tài)管理

引言：

工程監(jiān)理的工作目的在于按照監(jiān)理委托合同，監(jiān)督與建設單位有合同關系的單位是否按照國家的法律法規(guī)標準進行操作的市場行為，提高工程的整體質(zhì)量，施工中對造價的監(jiān)理工作應該涉及到工程的所有環(huán)節(jié)，對工程中的材料購買設備購買等成本投入進行全面監(jiān)管，并且對招投標項目設計投資和具體施工等階段，做好全程監(jiān)管，當前我國建筑企業(yè)忽視造價管理中的工程監(jiān)理工作，導致了造價管理效率得不到有效提升，對此需要相關部門加強對工程監(jiān)理工作的重視，有效提高工程監(jiān)理在控制工程造價中發(fā)揮的作用。

一、工程監(jiān)理在控制工程造價中的重要性

工程監(jiān)理在工程項目中需要依照簽訂合同和國家相關法律，對項目的整個流程負責，保證施工流程的規(guī)范性，確保工程的質(zhì)量，工程監(jiān)理需要對工程造價進行管控，按照甲方需求嚴格控制投資成本，為甲方的經(jīng)濟利益提供保障。在對工程造價進行控制的過程中，工程監(jiān)理主要發(fā)揮著以下作用：

（一）為施工單位提供服務

工程監(jiān)理應該對施工中涉及的造價管理各流程提供咨詢服務，在招投標環(huán)節(jié)工程監(jiān)理需要考慮業(yè)主對項目的要求，制定符合雙方需求、符合國家制度的施工合同，才能保證合同雙方互利共贏。在招投標階段發(fā)揮工程監(jiān)理的作用，能夠極大地提高招標文件的合理性，通過科學的手段選擇合適的施工單位，能夠有效降低后續(xù)出現(xiàn)合同糾紛和其他問題的風險，充分發(fā)揮工程監(jiān)理在工程造價管理上的作用。

（二）保障造價管理的規(guī)范性

施工的整體流程涉及到復雜的施工項目，因此影響到施工造價管理的因素也相對復雜，為造價管理帶來了不確定性。為了提高對施工現(xiàn)場的監(jiān)管，嚴格控制工程變更，需要工程監(jiān)理及時利用現(xiàn)場簽證程序，保證施工的實際情況符合項目設計，避免出現(xiàn)投機取巧的現(xiàn)象，保證工程造價管理能夠始終符合施工現(xiàn)場的實際情況[1]。

（三）提高造價管理的科學性

科學性和公正性是工程監(jiān)理的主要特征，工程監(jiān)理在參與到工程造價管理中時需要保證工作的獨立性，嚴格依據(jù)相關規(guī)范，對參與施工的各部門進行協(xié)調(diào)，保障各方利益得到了公平公正的維護，通常情況下工程承包商與業(yè)主之間難免存在追求目標上有所不同，工程監(jiān)理應該充分發(fā)揮公正性和科學性的優(yōu)勢，以合同內(nèi)容為標準，協(xié)調(diào)雙方的經(jīng)濟目標，明確雙方的職責和權利，實現(xiàn)承包商與業(yè)主之間的互利共贏。

二、工程監(jiān)理在工程各階段的作用

（一）施工前工程監(jiān)理發(fā)揮的作用

1、工程招投標中的造價管理

在市場經(jīng)濟背景下，招投標已經(jīng)成為了當前建筑工程中廣泛運用的手段，招投標階段的造價管理發(fā)揮著重要的作用，能夠為之后的造價管理打下良好的基礎。在工程的招投標階段，工程監(jiān)理需要首先對招標文件進行管控，招標文件是指導招投標按照規(guī)范進行的根本，因此工程監(jiān)理應該參與到招標文件的編訂中，確保招標文件符合國家規(guī)定，并且能夠保障招標人和投標人的雙方利益。此外工程監(jiān)理還需要對標底編制進行監(jiān)管，這一流程在整體資金的控制上發(fā)揮著重要的作用，工程監(jiān)理需要根據(jù)業(yè)主的需求，協(xié)助其進行標底編制，并且嚴格審查各項資金的標底內(nèi)容，控制工程中的各項費用。在招投標階段的后期，工程監(jiān)理需要對招標文件進行審查，保證工程量清單的完整性不缺項漏項，確保其中涉及到對違約、變更款項的有明確規(guī)定，為制定造價控制方案提供完整的文件信息[2]。

2、明確工程造價管理的目標

在進行造價管理前首先需要明確造價管理的目標，才能為施工中的造價管理提供方向，工程監(jiān)理應該參與到項目目標制定階段的造價管理工作中，根據(jù)施工的整體項目設計，為造價管理制定完善的資金使用方案，明確工程各項流程的資金調(diào)配，使施工整體過程中的資金使用都有明確的計劃。此外工程監(jiān)理要求施工單位，應該根據(jù)工程建設的整體規(guī)劃對造價管理制定分層次的全面管理目標，對工程項目的目標進行審核，確保其具有較高的可行性，并且符合國家相關管理規(guī)范，并制定好分級管理目標和總管理目標，以便在后期造價管理與預期出現(xiàn)偏差時及時采取合理手段進行控制。

3、完善造價管理明細

施工的整體流程較為復雜，影響到造價管理質(zhì)量的因素也相對較多，因此為了提高造價管理的效率，在制定造價管理策略的過程中應該考慮到施工的各項明細，為后期對工程造價進行動態(tài)管理提供依據(jù)。為了保證施工前期制定的造價管理細則能夠得到有效的利用，工程監(jiān)理應該參與到細則的編訂中，并且對管理細則的落實進行監(jiān)管[3]。

（二）施工中工程監(jiān)理發(fā)揮的作用

施工中的造價控制是工程造價控制的最主要階段，施工中涉及到的資金變動在整體資金控制中占據(jù)著較大的比重，人力、材料、設備的價格控制都影響到造價的整體管控，需要工程監(jiān)理全程進行管控。

1、對工程量的控制

工程造價的整體管理受到工程量的影響，只有保證工程量控制在科學的范圍內(nèi)才能有效提高工程造價的管理效率。一般情況下整體的工程量會在工程合同中進行初步預估，工程監(jiān)理需要進一步參與到施工過程中的工程量控制，工程量計量數(shù)據(jù)的準確性影響著后期的工程結款，在造價控制中發(fā)揮著重要的作用。工程監(jiān)理有權在對工程量進行監(jiān)管的過程中對不合規(guī)的行為采取一定手段，在施工的結款環(huán)節(jié)中，主要以用工程量的計量為標準，工程量的計量數(shù)據(jù)以工程監(jiān)理、建設、施工三方現(xiàn)場簽認的數(shù)據(jù)為主。工程監(jiān)理參與到工程量的控制中能夠有效避免出現(xiàn)違規(guī)建設行為，并且確保工程量的計量具有真實性，為造價管理提供基礎。

2、對工期進行控制

在進行工程造價管理的過程中需要對工期進行嚴格控制，為了防止發(fā)生工程延期導致后續(xù)額外資金的投入，甚至產(chǎn)生勞動合同糾紛，為建筑企業(yè)帶來不必要的損失，建筑監(jiān)理需要對施工中的各環(huán)節(jié)進行控制，并且協(xié)調(diào)業(yè)主和施工單位之間的意見。在施工過程中為了保障施工能夠按照合同進行，需要工程監(jiān)理與施工單位進行配合，減少施工計劃的變更。工程監(jiān)理應該發(fā)揮自身職能，縮小實際施工時間與預計施工時長之間的差距[4]。

3.降低索賠糾紛風險

工程監(jiān)理在對施工進行整體監(jiān)管的過程中應該及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題，例如一些安全問題和質(zhì)量問題，并要求施工單位，令其及時采取手段解決問題，避免后期出現(xiàn)更加嚴重的問題導致工期的延長，避免因為返工造成材料的損失。工程監(jiān)理應該對工程整體涉及到的文件進行了解，在施工中和竣工后出現(xiàn)合同糾紛情況時，工程監(jiān)理應該根據(jù)合同規(guī)定采取合理的手段對糾紛雙方進行調(diào)解，避免矛盾的進一步擴大。在需要進行索賠的情況下，對索賠方提出的證據(jù)進行核實確認，采取公平、公正的原則進行處理，使雙方的利益都能得到保障。

結語：

綜上所述，面對較為復雜的建筑工程造價管理，工程監(jiān)理人員應該具備較高的專業(yè)素質(zhì)，在施工中充分發(fā)揮工程監(jiān)理的價值，對施工的整體流程進行控制。工程監(jiān)理在施工前就應該參與到造價的管理中，通過提高招投標階段合同的合理性，為之后的造價管理提供保障。工程監(jiān)理應該將工作的重心放在施工過程的管理中，確保施工項目能夠按照前期規(guī)劃進行，避免因為操作失誤導致的返工和延期。

參考文獻：

[1]孫寧，張娜，曹澤芳，寧延.業(yè)務組合對全過程工程咨詢組織模式及取費模式影響分析[J].工程管理學報，2020，34（06）：1-6.

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[3]趙睿哲.工程施工監(jiān)理的造價管理[J].有色冶金設計與研究，2020，41（S1）：39-40.

[4]李燕萍.工程監(jiān)理行業(yè)的預算與成本控制管理研究[J].財會學習，2020（32）：129-130.