城市碳達(dá)峰指標(biāo)分解機(jī)制研究

陳永國(guó) 高鐘庭

摘 要： 中國(guó)2030年碳排放達(dá)到峰值目標(biāo)下，各地級(jí)城市向所轄區(qū)縣進(jìn)行碳排放指標(biāo)分解，將成為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要保障。在城市沒有達(dá)到碳排放峰值的高碳發(fā)展階段，目前解決國(guó)家層面和省級(jí)層面的主要碳排放指標(biāo)分解方法，很難解決我國(guó)城市在碳排放指標(biāo)分解時(shí)面對(duì)的復(fù)雜問題，中國(guó)傳統(tǒng)文化中的荀子思想為解決這些難題提供了新視角。荀子思想在城市碳排放指標(biāo)分解機(jī)制中的應(yīng)用體現(xiàn)在：碳排放的來源有“天人之分”，這符合自然科學(xué)領(lǐng)域?qū)μ寂欧艁碓吹慕缍?控制碳排放增量的目標(biāo)是“相持而長(zhǎng)”，要統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)同發(fā)展;指標(biāo)分解的剛性機(jī)制是“惟齊非齊”，各地最終所得的碳排放指標(biāo)是齊速量與非齊速量之和。柔性機(jī)制是“宗原應(yīng)變”，從時(shí)間、權(quán)重、預(yù)借、預(yù)留、空間五方面進(jìn)行柔性管理。

關(guān)鍵詞： 碳達(dá)峰;碳排放指標(biāo);分解機(jī)制;荀子思想;低碳城市

中圖分類號(hào)：F062.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-2101（2021）06-0047-07

二、碳排放指標(biāo)分解的對(duì)象及分解方法的適應(yīng)性評(píng)價(jià)

碳排放指標(biāo)分解機(jī)制的核心包括分解什么和怎么分解兩部分?！胺纸馐裁础敝傅氖且鞔_分解對(duì)象，“怎么分解”指的是分解方法結(jié)合具體情況的適應(yīng)性問題。

（一）分解對(duì)象應(yīng)是碳排放的增量

城市碳排放的輪廓變化是以碳排放峰值為中心，碳排放呈“增長(zhǎng)—峰值—平臺(tái)—下降”的倒U曲線變化過程。由是否到達(dá)碳排放峰值可將城市的發(fā)展分為兩個(gè)階段：未達(dá)到峰值以前為高碳發(fā)展階段，相應(yīng)地跨過平臺(tái)以后稱為低碳發(fā)展階段。

城市碳排放發(fā)展階段決定了與之相適應(yīng)的碳排放指標(biāo)分解對(duì)象同樣有兩種，即分解碳排放增量或分解碳排放減量。以增量為分解對(duì)象是指在城市高碳化發(fā)展階段，將城市基年碳排放量與合理目標(biāo)（大于基年碳排放量）的增量進(jìn)行分解。以減量為分解對(duì)象則是指在城市低碳化發(fā)展階段，將基年碳排放量與合理目標(biāo)（小于基年碳排放量）的減量進(jìn)行分解。將減量作為分解對(duì)象在國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候變化提案中得到廣泛采用，典型的是《京都議定書》的分解方法[5]。

“十四五”規(guī)劃期間，我國(guó)城市將減量作為分解對(duì)象不適用于我國(guó)的具體情況，主要原因是我國(guó)還處在城市高碳發(fā)展階段，尚未達(dá)到峰值，將減量作為分解對(duì)象沒有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ);次要原因是《京都議定書》將各國(guó)分為兩類，其中發(fā)展中國(guó)家不用承擔(dān)減排責(zé)任，而我國(guó)大多數(shù)城市向所轄區(qū)縣進(jìn)行分解時(shí)，各區(qū)縣都要承擔(dān)減排責(zé)任。

綜上，我國(guó)城市碳排放指標(biāo)的分解對(duì)象便是上級(jí)政府核定的允許本城市的碳排放增量。

（二）分解方法的適應(yīng)性評(píng)價(jià)

分解方法是分解機(jī)制的直觀體現(xiàn)。我們可以將Cazorla 和Toman（2000）[6]等人探討的主要分配原則轉(zhuǎn)換成城市進(jìn)行碳排放增量指標(biāo)分解的方法工具庫，然后從工具庫中選擇有可能使用的分解方法。

目前探討的分配原則主要有世襲原則、平等主義原則、GDP原則、水平公平原則、市場(chǎng)公正原則、多數(shù)意見原則、GDP碳排放強(qiáng)度原則、污染者付費(fèi)原則和國(guó)土面積原則[6]。對(duì)這些原則的適應(yīng)性評(píng)價(jià)如表1所示。

從表1可見，除平等主義原則轉(zhuǎn)化的分解方法可以應(yīng)用之外，其他原則轉(zhuǎn)換的方法不能進(jìn)入適用于我國(guó)具體國(guó)情的城市碳排放增量指標(biāo)分解工具庫。對(duì)于平等主義原則下的按GDP和人口等比例分解碳排放增量指標(biāo)方法，以我國(guó)第二批低碳試點(diǎn)城市秦皇島為例進(jìn)行驗(yàn)證。從分解方法學(xué)上看，按人口和GDP所占比重進(jìn)行分解，秦皇島所轄區(qū)縣的兩種分解方案所得到的碳排放增量指標(biāo)的配對(duì)樣本t檢驗(yàn)為顯著，即兩種分解方法在方法學(xué)上沒有本質(zhì)的區(qū)別，說明按分解原則轉(zhuǎn)化的分解方法在大概率上是有效的。但同時(shí)從具體實(shí)踐看，兩種方案的相關(guān)性為0.442，統(tǒng)計(jì)上不顯著，即所轄區(qū)縣在這兩種不同方案下獲得的碳排放增量指標(biāo)的差距比較大。綜合來判斷，雖然平等主義原則下的這兩種分解方法有效，但在實(shí)踐中效果不理想。產(chǎn)生這種問題的原因是開發(fā)區(qū)的特殊性造成的，我國(guó)城市開發(fā)區(qū)的特點(diǎn)是人口多、產(chǎn)值高和碳排放量大。具體以秦皇島為例，秦皇島開發(fā)區(qū)以占全市4%的人口，產(chǎn)出了占全市超過20%的GDP和16%的碳排放量，開發(fā)區(qū)的這種特點(diǎn)使得無法按照國(guó)際主要原則進(jìn)行碳排放增量指標(biāo)分解。

綜上，碳排放的每種分解機(jī)制都有自身的適應(yīng)對(duì)象和條件，針對(duì)我國(guó)城市特點(diǎn)，需要研究與該特點(diǎn)相匹配的分解機(jī)制。在設(shè)計(jì)具體分解機(jī)制時(shí)，由于氣候變化的危害巨大，城市必須正面面對(duì)，因而我們將其定義為“剛性機(jī)制”;但實(shí)踐中，由于降低碳排放存在復(fù)雜性和不確定性，因而我們也提出了與剛性機(jī)制相配套的“柔性機(jī)制”。

三、碳排放增量指標(biāo)分解的剛性機(jī)制

建立與我國(guó)城市碳排放特點(diǎn)一致的分解機(jī)制，首先要解決的是分解的指導(dǎo)思想。合適的指導(dǎo)思想是科學(xué)分解的關(guān)鍵。

從造成城市碳排放的因果關(guān)系看，為了更多額外的物質(zhì)享受形成的人為過多碳排放量直接導(dǎo)致了大氣中二氧化碳濃度攀升，由此引發(fā)了全球升溫進(jìn)而造成了生態(tài)環(huán)境惡化，即人性對(duì)資源無休止的貪婪最終造成了一系列生態(tài)環(huán)境問題，因此持“人性惡”假說的荀子思想為討論碳排放增量指標(biāo)分解提供了潛在理論基礎(chǔ)。

這種潛在理論依據(jù)能否轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)機(jī)理的關(guān)鍵在于城市是否具有人格化特征。如果城市有人格化特征，那么荀子對(duì)人的管理思想就可以類推為對(duì)城市的碳排放峰值管理。已有研究成果表明城市具有人格化特征[7-9]，因此荀子對(duì)人的管理思想可以延伸到對(duì)城市碳排放增量指標(biāo)分解。

（一）碳排放增量來源：天人之分

荀子倡導(dǎo)處理事關(guān)人與自然關(guān)系的作法是“明于天人之分”（《荀子·天論》。以下凡引《荀子》，只注篇名）。此處的“分”作為名詞是“職分、名分”之意，其含義是區(qū)分天、人兩者的名分、職分而不僭越[10]。將荀子這一思想應(yīng)用到產(chǎn)生碳排放的來源，便知地球上碳排放源有天、人之分：碳排放既包括自然排放也包括人類活動(dòng)導(dǎo)致的碳排放。

這一觀點(diǎn)已得到現(xiàn)代科學(xué)的證明：一方面，自然界碳排放和碳循環(huán)是平衡的，這種碳平衡形成的自然界溫室效應(yīng)使地球具備了溫度調(diào)節(jié)功能，基本上使地球保持在適宜人類發(fā)展的年平均15℃水平[11]，既便有些年份有些變動(dòng)，長(zhǎng)期來看，對(duì)人類影響也“不足畏”;但另一方面，人類活動(dòng)造成的過多碳排放增量屬于“兇”，由于使用和燃燒生物化石燃料等人類活動(dòng)的影響，大氣中二氧化碳濃度不斷創(chuàng)造新高。據(jù)英國(guó)氣象局預(yù)測(cè)，大氣中二氧化碳濃度2021年達(dá)到417ppm（百萬分率），比工業(yè)革命之初增加了接近50%。地球氣候系統(tǒng)已不堪重負(fù)[12]。

（二）碳排放增量目標(biāo)：相持而長(zhǎng)

自《京都議定書》生效以來，碳排放權(quán)成為了一種稀缺資源[13]，具有了資產(chǎn)屬性，因而城市所轄區(qū)縣為了獲得更多發(fā)展空間和降低完成任務(wù)的壓力[14]，都有獲得更多碳排放增量指標(biāo)的動(dòng)機(jī)。但在碳達(dá)峰限制條件下，必然會(huì)在指標(biāo)分解時(shí)產(chǎn)生各種矛盾和博弈，即《禮論》所描述的“欲而不得，則不能無求。求而無度量分界，則不能不爭(zhēng)”。

荀子解決這種矛盾的方法是“制禮義以分之”，從而“使欲必不窮乎物，物必不屈于欲，兩者相持而長(zhǎng)?！苯梃b而言，就是通過制定推動(dòng)碳達(dá)峰的“禮”（合理、科學(xué)的碳排放增量指標(biāo)分解機(jī)制），引導(dǎo)城市低碳發(fā)展，以便降低人為過多碳排放量，從而實(shí)現(xiàn)《京都議定書》目標(biāo)，達(dá)到人與自然和諧發(fā)展目標(biāo)。

換言之，“相持而長(zhǎng)”目標(biāo)要求城市向所轄區(qū)縣進(jìn)行碳排放增量指標(biāo)分解時(shí)，應(yīng)在綜合考量各區(qū)縣自身大氣環(huán)境承載力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)碳排放增量需求的基礎(chǔ)上，通過對(duì)碳排放增量指標(biāo)分解，使所轄區(qū)縣能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)低碳發(fā)展。

（三）碳排放增量分解的剛性機(jī)制：惟齊非齊

上文提到“欲而不得”，就會(huì)“爭(zhēng)”，“爭(zhēng)”必然導(dǎo)致“亂”，“亂”的直接后果是“窮矣”?！案F”謂計(jì)無所出也。[15]為了破解治理國(guó)家的這一重要難題，荀子在“制禮義以分之”的指導(dǎo)思想下，進(jìn)一步在《王制》中提出的頂層設(shè)計(jì)是“使有貧富貴賤之等，足以相兼臨者，是養(yǎng)天下之本也?！稌吩唬骸R非齊。此之謂也?！睉?yīng)用到分解碳排放指標(biāo)時(shí)如何避免各地產(chǎn)生爭(zhēng)議、混亂？荀子的策略就是“惟齊非齊”。

荀子推崇的“惟齊非齊”出自《尚書·呂刑》，其講“上刑適輕，下服;下刑適重，上服。輕重諸罰有權(quán)。刑罰世輕世重。惟齊非齊，有倫有要”。[16]關(guān)于該段理解，《孔傳》曰“刑罰隨世輕重，新國(guó)用輕典，平國(guó)用中典，亂國(guó)用重典?！饼R，同也。惟齊非齊，同與不同也。倫，理也。要，求也。[16]清朝藏書家、經(jīng)學(xué)家江聲解讀為“上刑適輕，下刑適重，非齊也。輕重有權(quán)，隨世制宜，齊非齊也?！盵17]。清末民初國(guó)學(xué)大師章太炎的理解是“世，時(shí)也。世輕世重，言有時(shí)輕有時(shí)重也。自‘上刑至‘有要，言刑有活動(dòng)之余地也?！盵18]

解讀荀子應(yīng)用“惟齊非齊”思想的主要途徑應(yīng)是荀子對(duì)“齊”與“非齊”的應(yīng)用語境以及《呂刑》中有關(guān)立法的總則。荀子在《天論》中認(rèn)為“萬物為道一偏，一物為萬物一偏?！薄坝旋R而無畸，則政令不施?！弊钤鐚?duì)《荀子》注釋的唐朝楊倞解釋為“惟齊一者乃在不齊，以論有差等然后可以為治也?！盵19]也就是說，萬物只體現(xiàn)了自然規(guī)律的一部分，某一事物是萬物的一部分，只有平衡“齊”與“不齊”，才能使政令得到執(zhí)行。同樣《呂刑》強(qiáng)調(diào)明德慎罰的指導(dǎo)思想和寬和、公允的立法原則，也要求制定有約束、有前提的法律措施。綜合來看，荀子的“惟齊非齊”就是在“有倫有要”的約束下解決矛盾的策略，具體是采用“齊”還是“非齊”取決于“倫”“要”的準(zhǔn)則。

應(yīng)用到城市碳排放增量指標(biāo)分解，“惟齊非齊”主張?jiān)诮ㄔO(shè)低碳城市“有倫有要”約束下，由上級(jí)政府最終確定城市的碳排放增量，“齊”要求城市各轄區(qū)縣碳排放增速相同，是一種先有目標(biāo)、然后向下分解的目標(biāo)導(dǎo)向型分解機(jī)制;“非齊”意味著城市根據(jù)所轄區(qū)縣碳排放現(xiàn)狀和未來功能定位不同而確定的不同增速，是一種效率導(dǎo)向型的分解機(jī)制。從現(xiàn)代分配理論看，“齊”更好地體現(xiàn)了“共同責(zé)任”下的公平性原則，“非齊”更直接地體現(xiàn)了“各自能力”下的效率性原則，“齊非齊”整體上體現(xiàn)了碳排放增量指標(biāo)分解時(shí)要秉承公平、效率、可操作三者相結(jié)合的辯證分解思維。

以上分析表明，城市所轄區(qū)縣各地所得碳排放增量指標(biāo)的計(jì)算公式應(yīng)如下：

各地被允許的[WTBX]碳排放增量=齊非齊量=齊速量+非齊速量=各地碳排放量×（α×齊速+β×非齊速）

式中，α和β是在建設(shè)低碳城市的“倫”“要”準(zhǔn)則要求下，對(duì)齊速或非齊速孰輕孰重的權(quán)重判斷。

四、碳排放增量分解的柔性機(jī)制

中國(guó)傳統(tǒng)管理強(qiáng)調(diào)剛?cè)嵯酀?jì)原則，剛性與柔性應(yīng)統(tǒng)籌考慮，荀子對(duì)此的表述為“宗原應(yīng)變，曲得其宜”（《非十二子》），“原”是根本、原則，“曲”是全面，即遵守原則而又隨機(jī)應(yīng)變，各方面處理得恰到好處[20]79。落實(shí)到研究城市排放指標(biāo)分解的機(jī)制，僅有剛性機(jī)制是不全面的，還需在剛性機(jī)制統(tǒng)攝下建立相應(yīng)柔性機(jī)制。具體而言，剛性機(jī)制確定了城市向所轄區(qū)縣分解的碳排放增量多少問題，至于如何完成這些剛性任務(wù)則由柔性機(jī)制進(jìn)行調(diào)控。

建立柔性機(jī)制的目的是為了使城市整體如期完成上級(jí)政府下達(dá)的碳排放增量指標(biāo)任務(wù)，城市所轄各區(qū)縣應(yīng)以完成分得的碳排放增量指標(biāo)為原則（宗原）且在實(shí)踐中需要根據(jù)具體情況進(jìn)行調(diào)整（應(yīng)變）。吸取國(guó)內(nèi)外建設(shè)低碳城市的成功經(jīng)驗(yàn)與失敗教訓(xùn)，碳排放增量分解柔性機(jī)制主要包括以下內(nèi)容。

（一）抓大保小的時(shí)間柔性機(jī)制

剛性機(jī)制要求城市整體上在某一時(shí)間達(dá)到碳排放峰值，具體到城市所轄區(qū)縣來說，柔性機(jī)制變通為城市所轄區(qū)縣不必統(tǒng)一達(dá)到峰值，碳排放量大的轄區(qū)縣首先達(dá)到峰值，碳排放量小的轄區(qū)縣如期達(dá)到峰值，只要城市能夠總體上完成剛性機(jī)制的目標(biāo)即可。

（二）主次分明的權(quán)重柔性機(jī)制

剛性機(jī)制對(duì)指標(biāo)分解權(quán)重沒有統(tǒng)一規(guī)定，碳排放量在峰值前與峰值后，基于齊速的分解權(quán)重和基于非齊速的分解權(quán)重不同?？紤]到當(dāng)前我國(guó)城市尚未達(dá)到峰值且碳排放已產(chǎn)生巨大危害的現(xiàn)實(shí)背景，柔性機(jī)制可以規(guī)定峰值前齊速的權(quán)重大于非齊速的權(quán)重。

（三）跨期核算的預(yù)借柔性機(jī)制

剛性機(jī)制偏重于算碳排放增量期末完成情況的“總賬”，柔性機(jī)制可以靈活地算“小賬”：城市所轄區(qū)縣自身當(dāng)年超額完成的碳排放增量指標(biāo)，可以延用至下一年度，但不能從未來年度預(yù)借碳排放增量指標(biāo)。

（四）相機(jī)抉擇的預(yù)留柔性機(jī)制

剛性機(jī)制的總體目標(biāo)是城市所轄區(qū)縣不斷努力共同建設(shè)低碳城市。但如果執(zhí)行過程中由于經(jīng)濟(jì)增速低于預(yù)期或者低碳能源的發(fā)展快于預(yù)期等原因造成城市所轄區(qū)縣的碳排放增量指標(biāo)過于寬松，從建設(shè)低碳城市的總體目標(biāo)出發(fā)，為了避免出現(xiàn)新一輪高碳發(fā)展，柔性機(jī)制可以對(duì)期初預(yù)留的碳排放增量指標(biāo)進(jìn)行相機(jī)擴(kuò)大。

（五）自愿互利的空間柔性機(jī)制

剛性機(jī)制規(guī)定城市作為整體要完成上級(jí)政府分配的總指標(biāo)，柔性機(jī)制可以對(duì)指標(biāo)進(jìn)行損益調(diào)整：征得市政府同意，在年度指標(biāo)任務(wù)完成考核中，超額完成碳排放增量指標(biāo)的區(qū)縣與未完成任務(wù)的在不超二者總碳排放增量指標(biāo)前提下，本著“自愿、互利”原則自行協(xié)商，可以用超額完成區(qū)縣的盈余指標(biāo)彌補(bǔ)未完成區(qū)縣的赤字指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)碳排放增量指標(biāo)的靈活調(diào)劑。

五、結(jié)論和討論

習(xí)近平總書記向國(guó)際社會(huì)鄭重承諾的“雙碳”目標(biāo)是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要構(gòu)成之一。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，既是我國(guó)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的大國(guó)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的必然途徑。推動(dòng)城市低碳發(fā)展政策中，城市向所轄區(qū)縣進(jìn)行碳排放指標(biāo)分解具有重要意義。習(xí)近平生態(tài)文明思想是以我國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化為歷史基石[21]，其中傳統(tǒng)文化中的荀子思想為我們探討如何正確認(rèn)識(shí)自然界與人為過量碳排放、控制碳排放的目標(biāo)和設(shè)計(jì)碳排放指標(biāo)分解的剛性機(jī)制和柔性機(jī)制提供了啟發(fā)。

目前碳排放指標(biāo)分解過程中，主要考慮的原則有公平原則和效率原則[22]。在具體分解過程中，由于利益出發(fā)點(diǎn)不同，兩者均存在一定片面性，由此產(chǎn)生了公平與效率并重原則[23]。以這些原則為基礎(chǔ)，還有學(xué)者在分解過程中增加了保障性原則[24]、平穩(wěn)性原則[25]和累計(jì)排放原則[26]。這些研究成果在分解省級(jí)層面碳排放指標(biāo)時(shí)具有可行性。但城市向所轄區(qū)縣進(jìn)行分解時(shí)，由于城市的開發(fā)區(qū)具有人少、產(chǎn)值高、碳排放量大的特征，可行性不強(qiáng)，需要我們采用基于荀子思想的碳排放指標(biāo)分解機(jī)制。分解方法的適用范圍表明，通過碳排放指標(biāo)分解政策來完成我國(guó)在《中國(guó)國(guó)家自主貢獻(xiàn)》的目標(biāo)存在不確定，需要我國(guó)在“雙碳”目標(biāo)下，根據(jù)分解對(duì)象的不同特征，制定既有理論依據(jù)又可操作的分解方法。

基于“惟齊非齊”的碳排放指標(biāo)剛性分解機(jī)制與基于DEA方法的“集中分配—局部補(bǔ)償”有類似的地方，二者均強(qiáng)調(diào)在總體利益的前提下，增加分解機(jī)制的公平性，從而降低分解方的實(shí)證難度。[27]

碳排放指標(biāo)分解機(jī)制中，盡管荀子思想與當(dāng)今主流的“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”有相似地方，但在具體應(yīng)用方法中還是不同。二者的相似之處是，都是平衡與碳達(dá)峰與碳中和相關(guān)的若干影響因素之間的矛盾問題。荀子思想在剛性機(jī)制中主要平衡的是“齊”與“非齊”的關(guān)系，在柔性機(jī)制中主要平衡的是“原”與“變”的關(guān)系，而共同但有區(qū)別原則平衡的是“共同”與“有區(qū)別”的關(guān)系。

從發(fā)生學(xué)的角度看，荀子思想從一開始就是為了處理不同地區(qū)（階層）之間的綜合矛盾，而“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”起源于環(huán)境保護(hù)。碳排放指標(biāo)的分解是一種各種利益綜合平衡，不僅是為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，還包括國(guó)家發(fā)展權(quán)的分配，而荀子思想在我國(guó)不同朝代都顯示了其在治理國(guó)家中的強(qiáng)大適應(yīng)力，因而更符合碳排放指標(biāo)分解的目的。

“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”是盡責(zé)任的約束下再談權(quán)利，即發(fā)展中國(guó)家的一些權(quán)利是在發(fā)達(dá)國(guó)家盡責(zé)的前提下才能實(shí)現(xiàn)。隨著氣候變暖的趨勢(shì)更加確定以及不同國(guó)家如何承擔(dān)責(zé)任在道德或法律上的分歧不斷，使得“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”受到前所未有的挑戰(zhàn)和質(zhì)疑。[28]而荀子思想從治理國(guó)家的角度，既強(qiáng)調(diào)責(zé)任，也強(qiáng)調(diào)基于機(jī)會(huì)公平的某些特殊權(quán)利。這些權(quán)利的認(rèn)定和賦予由決定碳排放總量的上級(jí)政府直接認(rèn)定。在中國(guó)現(xiàn)行的行政管理體制下，這種方法具有很高的可行性。

“共同但有區(qū)別責(zé)任原則”的根基是歷史責(zé)任，對(duì)現(xiàn)狀和未來缺乏足夠的重視，事實(shí)上導(dǎo)致了所有國(guó)家在國(guó)際氣候談判中都陷入了被動(dòng)。在近些年談判中，關(guān)于國(guó)家間貧富差距“不對(duì)等性”在縮小，而降低碳排放“共同性”得到了強(qiáng)調(diào)。發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為這是向違背“共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力”原則的方向發(fā)展[29]，而發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為只有他們的努力而發(fā)展中國(guó)家參與力度不大的減碳措施，是無法達(dá)到確定的控制全球升溫的目標(biāo)。另外，有些既得利益的國(guó)家以國(guó)際法不溯及以往以及難以量化損害和影響之間的因果關(guān)系為借口，要求不能以歷史上無知的錯(cuò)誤懲罰當(dāng)代人或后代人[30]，這些分歧也增加了不同利益主體在執(zhí)行力度上的不確定性。荀子思想是在擱置了這些爭(zhēng)議的基礎(chǔ)上，以科學(xué)、合理達(dá)到確定的碳排放峰值為目標(biāo)，要求根據(jù)時(shí)代的變化特點(diǎn)制定相應(yīng)的柔性機(jī)制。

注釋：

①2021年4月22日晚，應(yīng)美國(guó)總統(tǒng)拜登邀請(qǐng)，國(guó)家主席習(xí)近平在北京以視頻方式出席領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)，并發(fā)表題為《共同構(gòu)建人與自然生命共同體》的重要講話。講話全文當(dāng)晚在中央媒體全文登載（可通過新華網(wǎng)http：//www.xinhuanet.com/world/2021-04/22/c_1127363132.htm.瀏覽全文）。習(xí)近平總書記在講話中講道：“堅(jiān)持人與自然和諧共生?！f物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成。大自然是包括人在內(nèi)一切生物的搖籃，是人類賴以生存發(fā)展的基本條件。大自然孕育撫養(yǎng)了人類，人類應(yīng)該以自然為根，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。不尊重自然，違背自然規(guī)律，只會(huì)遭到自然報(bào)復(fù)。自然遭到系統(tǒng)性破壞，人類生存發(fā)展就成了無源之水、無本之木。我們要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)形成人與自然和諧共生新格局?！薄叭f物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成。”這句話出自荀子《天論》。荀子《天論》此句上下文如下：“列星隨旋，日月遞炤，四時(shí)代御，陰陽大化，風(fēng)雨博施。萬物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成，不見其事而見其功，夫是之謂神。皆知其所以成，莫知其無形，夫是之謂天功。唯圣人為不求知天?！盵20]266

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責(zé)任編輯：李金霞

Decomposition Mechanism of Urban Carbon Peak Indicators

——The Enlightenment of Xunzi's thought

Chen Yongguo1，2，Gao Zhongting3

（1.Economic Research Institute，Hebei University of Economics and Business， Shijiazhuang Hebei 050061，China;

2.Hebei Geographic Information Big Data Platform for Economic and Social Development，

Hebei University of Economics and Business， Shijiazhuang Hebei 050061，China;3.Journal of Economics

and Management， Hebei University of Economics and Business， Shijiazhuang Hebei 050061，China）

Abstract：

When China's carbon emissions reach the peak target in 2030， the decomposition of carbon emission indicators by prefecture level cities to the counties under their jurisdiction will become an important guarantee to achieve the target. In the high carbon development stage when cities do not reach the peak of carbon emissions， at present， the decomposition methods of major carbon emission indicators at the national and provincial levels are difficult to solve the complex problems faced by Chinese cities in the decomposition of carbon emission indicators. Xunzi's thought in Chinese traditional culture provides a new perspective for solving these problems. The application of Xunzi's thought in the decomposition mechanism of urban carbon emission indicators is reflected in which the sources of carbon emission are "heaven and man"， it is in line with the definition of carbon sources. The goal of controlling carbon emission increment is "stalemate and long"， we should take into account the coordinated development of environmental carrying capacity and economy and society. The rigid mechanism of index decomposition is "only homogeneous but not homogeneous"， the final carbon emission target is the sum of homogeneous and non-homogeneous carbon emissions. The flexible mechanism is "ancestral strain"， flexible management is carried out from five aspects of time， weight， advance loan， reservation and space.

Key words：

carbon peak;carbon emission index;decomposition mechanism;Xunzi's thought;low-carbon city