『一帶一路』：打造互聯(lián)互通、合作共贏的高水平國際合作平臺

自2013 年9 月、10 月習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議以來，“一帶一路”的內(nèi)涵不斷豐富，合作機(jī)制日益拓展，目前已成為當(dāng)今世界推動合作共贏、促進(jìn)共同發(fā)展的最大合作平臺和公共產(chǎn)品。截至2021年6 月，已有140 個(gè)國家同中方簽署了206 份共建“一帶一路”合作協(xié)議。各方積極推進(jìn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，啟動了大批務(wù)實(shí)合作、造福民眾的項(xiàng)目，構(gòu)建起全方位、復(fù)合型的互聯(lián)互通伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，開創(chuàng)了共建“一帶一路”、共謀新型發(fā)展的新前景。

硬聯(lián)通：打造基建項(xiàng)目的“鋼筋鐵骨”

共建“一帶一路”倡議倡導(dǎo)通過加強(qiáng)全球互聯(lián)互通，建設(shè)更好的全球發(fā)展伙伴關(guān)系，打造開放包容的新型合作模式，實(shí)現(xiàn)全球共同繁榮發(fā)展，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

“一帶一路”的基本邏輯是通過打造以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為基礎(chǔ)的全球網(wǎng)絡(luò)體系，暢通貨物、資本、技術(shù)、人員、信息等經(jīng)濟(jì)要素在全球范圍內(nèi)的流動，發(fā)揮各自不同的比較優(yōu)勢，使各種經(jīng)濟(jì)資源都得以有效配置，促進(jìn)增長聯(lián)動，進(jìn)而使參與共建各方都可以從中獲得最大利益，實(shí)現(xiàn)共同繁榮與共同發(fā)展。同時(shí)，在合作過程中，相關(guān)各方可以進(jìn)一步增進(jìn)了解和信任，基于發(fā)展導(dǎo)向的伙伴關(guān)系會變得更加緊密，最終形成你中有我、我中有你、休戚與共的命運(yùn)共同體。正是基于這樣的精神和邏輯，八年來，中國與共建“一帶一路”國家緊密合作，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)為起點(diǎn)和重點(diǎn)，共同建設(shè)了許多重大項(xiàng)目，僅中國中央企業(yè)投資建設(shè)的重大項(xiàng)目和重大工程就有3000 多項(xiàng)，其中相當(dāng)數(shù)量的投資都集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資領(lǐng)域，對切實(shí)改善相關(guān)國家的交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施狀況發(fā)揮了重要作用。

以鐵路建設(shè)為例。全長1000 多公里的中老鐵路已于近期完成全線鋪軌任務(wù)，中國提供的動車組于10月16 日運(yùn)抵新建成的中老鐵路萬象站，即將開始正式運(yùn)營；蒙內(nèi)鐵路已于2017 年5 月建成并投入商業(yè)運(yùn)營，使東非地區(qū)的貨運(yùn)成本下降70%多，促進(jìn)了肯尼亞的貿(mào)易發(fā)展和鐵路沿線經(jīng)濟(jì)繁榮，為該國經(jīng)濟(jì)增長常年貢獻(xiàn)率達(dá)1.5%左右；亞吉鐵路開通運(yùn)行后，不僅大大促進(jìn)了埃塞俄比亞的貿(mào)易發(fā)展，而且促進(jìn)了多個(gè)鐵路沿線產(chǎn)業(yè)園區(qū)的快速建成與發(fā)展；匈塞鐵路塞爾維亞段已經(jīng)有兩段分別于2020 年11 月和2021 年3 月順利通車，匈牙利段奠基儀式于10 月15 日舉行，施工進(jìn)展順利；中國在印度尼西亞建設(shè)的雅萬高鐵和在泰國建設(shè)的中泰鐵路工程也都在順利推進(jìn)之中。

除鐵路項(xiàng)目外，中國企業(yè)還在共建“一帶一路”國家建設(shè)了大量公路項(xiàng)目。以吉爾吉斯斯坦為例，該國大部分公路都是由中國公司建設(shè)的，而且絕大多數(shù)都是近幾年建設(shè)完工的；中國幫助非洲建設(shè)的公路總里程已經(jīng)超過1 萬公里，有很多項(xiàng)目也是近幾年完成的。還有港口項(xiàng)目，希臘的比雷埃夫斯港經(jīng)過中國公司升級改造后，已從此前的衰落境況迅速轉(zhuǎn)變?yōu)閬喼?、歐洲、非洲三大洲海運(yùn)業(yè)務(wù)的樞紐；斯里蘭卡漢班托塔港及其臨港產(chǎn)業(yè)園建成后，將成為斯里蘭卡南部地區(qū)的新經(jīng)濟(jì)增長極；巴基斯坦瓜達(dá)爾港及其經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已經(jīng)基本建成，其港區(qū)作業(yè)能力得到極大提升，貿(mào)易量正在逐步擴(kuò)大；緬甸皎漂港已經(jīng)建成并且已在發(fā)揮重要作用，從該港口輸入的石油和天然氣已經(jīng)通過中緬油氣管道向云南輸送原油和天然氣多年，緬甸已從中獲得數(shù)億美元收入。

總的來看，在“一帶一路”國際合作框架下，中國與相關(guān)國家共建了很多基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，既包括立體化的海陸空交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，也有用于輸送石油、天然氣的能源管道項(xiàng)目，還有信息高速公路項(xiàng)目，直接改善和提升了亞洲乃至全球交通、能源、電信等領(lǐng)域的互聯(lián)互通水平，對促進(jìn)區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)增長提供了重要支撐和動力。

軟聯(lián)通：構(gòu)筑制度銜接的“發(fā)展平臺”

除硬聯(lián)通方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目外，互聯(lián)互通還包括軟件方面的互聯(lián)互通建設(shè)項(xiàng)目。比如，中國與共建“一帶一路”國家在規(guī)則、制度、戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)、政策、法律法規(guī)等方面進(jìn)行了很多有效的溝通和協(xié)調(diào)，形成了一些雙邊、多邊都認(rèn)可的新的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、貿(mào)易投資規(guī)則、財(cái)政稅收制度、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)條例等。這就促進(jìn)了中國與相關(guān)國家之間的軟聯(lián)通建設(shè)，有力推動了各國的制度性開放，對于降低交易成本、提高合作效率和水平發(fā)揮了積極作用。

八年來，中國和共建“一帶一路”國家及相關(guān)國際組織始終把加強(qiáng)互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)放在“一帶一路”國際合作的重要位置，不僅在硬聯(lián)通和軟聯(lián)通建設(shè)兩個(gè)方面都取得了許多重大成果，而且這些建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)成果已經(jīng)開始發(fā)揮重要的積極作用，中國和相關(guān)國家也都從中獲得了實(shí)實(shí)在在的收益，實(shí)現(xiàn)了互利共贏、均衡發(fā)展。

第一，大力促進(jìn)各國加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。鑒于疫情全球大流行的特殊情況，在共建“一帶一路”國際合作框架下，中國通過加快中歐班列發(fā)展而努力保持“一帶一路”沿線國家的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，同時(shí)也支持抗疫斗爭的有效進(jìn)行。2020 年，中歐班列開行數(shù)量同比增長50%；2021 年1—8 月，中歐班列開行10030 列，發(fā)送集裝箱96.4 萬標(biāo)箱，同比分別增長32%、40%。為了促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇，中國利用率先控制住疫情的優(yōu)勢，開足馬力生產(chǎn)，向世界各國提供盡可能多的助力經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和支持民生的設(shè)備與產(chǎn)品。2020 年，中國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額同比增長1.9%。同時(shí)中國也加大投資力度，2020 年，中國對外投資1537.1 億美元，同比增長12.3%，大力增加向世界各國的投資，支持全球經(jīng)濟(jì)早日復(fù)蘇。

第二，加強(qiáng)發(fā)展能力建設(shè)?；谧陨戆l(fā)展經(jīng)驗(yàn)，中國特別重視共建“一帶一路”在堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向方面的積極意義，注重培育和提升發(fā)展中國家的發(fā)展能力。因此，中國充分利用“一帶一路”合作平臺，積極與相關(guān)國家探討和交流治國理政經(jīng)驗(yàn)，舉辦了許多培訓(xùn)項(xiàng)目和與“一帶一路”建設(shè)相關(guān)的高端國際教育項(xiàng)目，提高相關(guān)國家的政府領(lǐng)導(dǎo)力和政府效能。還在很多國家聯(lián)合創(chuàng)辦示范基地，為提高糧食產(chǎn)量、促進(jìn)小工業(yè)發(fā)展等開展專門試驗(yàn)，將能力提升與效率提高緊密結(jié)合，促進(jìn)共建國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

第三，有力推動全球綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。中國承諾將力爭在2030 年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和，還提出不再新建境外煤電項(xiàng)目。中國自身近年來進(jìn)一步推進(jìn)可再生能源發(fā)展，加大環(huán)境保護(hù)力度，加快建設(shè)國家公園，大力保護(hù)生物多樣性等，同時(shí)也越來越多地在共建“一帶一路”國家投資建設(shè)可再生能源基地，重視環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，正在努力把“一帶一路”建設(shè)成為綠色發(fā)展之路。

第四，構(gòu)建和深化新型發(fā)展伙伴關(guān)系。通過在“一帶一路”國際合作框架下加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系建設(shè)，中國同共建“一帶一路”國家的經(jīng)貿(mào)合作和共贏發(fā)展經(jīng)歷了新冠肺炎疫情和推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的考驗(yàn)，中國與相關(guān)國家不僅形成了更加緊密的互利共贏發(fā)展伙伴關(guān)系，而且這種伙伴關(guān)系的外溢效應(yīng)正在日益顯現(xiàn)，為國際社會合力推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局。八年來，在中國的大力推動和積極引領(lǐng)下，“一帶一路”國際合作作為中國與世界聯(lián)動發(fā)展的新路徑、世界各國共同繁榮與進(jìn)步的新范式、不同發(fā)展戰(zhàn)略相互對接的新創(chuàng)舉，取得了顯著成就，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也展現(xiàn)出極其廣闊的發(fā)展前景。2020 年以來，盡管受到新冠肺炎疫情的不利影響，“一帶一路”建設(shè)仍然在挑戰(zhàn)中繼續(xù)前行，投資合作穩(wěn)中有進(jìn)，成為沿線國家和地區(qū)抵御疫情沖擊的堅(jiān)實(shí)后盾和世界經(jīng)濟(jì)重啟的強(qiáng)大動力。2020 年，中國對“一帶一路”沿線國家的非金融類直接投資不僅沒有減少，反而比2019 年增長18.3%，成為倡議提出以來最多的一年。相應(yīng)地，中國對“一帶一路”沿線國家的投資占對外投資總額的比重也由2019 年的13.6%上升到2020 年的16.2%。未來，中國將依托“一帶一路”與世界更加緊密聯(lián)通，不斷提升對外開放水平，促進(jìn)國際間的商貿(mào)交流，織出一張聯(lián)通世界的和平發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，托舉起通向人類命運(yùn)共同體的光明坦途。