新冠肺炎疫情下我國農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易變化分析

王 雪，張 娟

（南通大學 經(jīng)濟與管理學院， 江蘇 南通 226019）

0 引 言

為遏制新型冠狀病毒肺炎（以下簡稱新冠肺炎）的蔓延，全球各國嚴格防疫管控，全球貿(mào)易秩序也因此受到一定干擾。目前，學界對疫情影響經(jīng)濟[1]的機制、效應及趨勢預測[2]，外貿(mào)企業(yè)所受影響與面臨的挑戰(zhàn)[3]等均進行了深入研究。但關于疫情對農(nóng)業(yè)影響的研究主要集中在生產(chǎn)[4]、糧食安全[5]及農(nóng)產(chǎn)品價格波動[6]等方面，且大都基于宏觀層面，而對中國農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易所受影響的分析較缺乏。為此，本文以2017—2019 年的數(shù)據(jù)為參照，著重分析2020 年我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額及月度貿(mào)易額的變化，研究疫情對進出口農(nóng)業(yè)貿(mào)易的影響，在此基礎上，提出應對突發(fā)事件沖擊農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易的建議。

1 疫情下我國農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易之變化

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，各國出于防疫要求，對貨物進出口貿(mào)易管制和港口進出境檢驗檢疫紛紛出臺相關規(guī)定，防控管制措施一定程度上干擾了經(jīng)濟的正常運行秩序，也影響了農(nóng)產(chǎn)品的進出口貿(mào)易。中國自古就是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費大國，隨著開放程度的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易量日漸龐大，進口需求逐年增加，長期處于貿(mào)易逆差，此次疫情對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生了一定影響。

1.1 農(nóng)產(chǎn)品總出口額減少，總進口額增長

2017—2019 年我國農(nóng)產(chǎn)品年均出口、進口額分別為 776.8 億美元、1 372.2 億美元，2020 年分別為745 億美元、1 622 億美元，出、進口額較前三年年均水平分別增長-4.1 %與18.2 %。2020 年農(nóng)歷新年后，我國經(jīng)濟運行短期停滯，國外因疫情防控需要出臺的相關政策影響了我國出口貿(mào)易，致使當年的農(nóng)產(chǎn)品出口額未達到2019 年同期水平，進口額雖增長，但較前幾年增速明顯放緩。

1.2 各類農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易額變化情況

本文采用中國海關統(tǒng)計貿(mào)易商品的HS 編碼體系，將農(nóng)產(chǎn)品范圍定為HS 編碼下前24 章。為便于描述，下文將 02、03、07、08、12、15、16、20 章產(chǎn)品分別簡稱為畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜、水果、油籽、油類產(chǎn)品、魚肉制品和果蔬制品。

（1）各類農(nóng)產(chǎn)品進口情況

a. 水產(chǎn)品進口額負增長

受新冠病毒影響，進口海鮮外包裝陽性事件頻發(fā)，消費者減少或拒絕消費海鮮產(chǎn)品，國內(nèi)消費市場低迷，水產(chǎn)品進口額大幅下降，2020 年水產(chǎn)品進口額僅為123.7 億美元，較2019 年下降兩成；而2017—2019 年水產(chǎn)品進口額年均增速超三成。

b. 畜產(chǎn)品進口額大幅正增長

2020 年，畜產(chǎn)品進口額高達302.7 億美元，較2019 年增長了60.7 %，約為2018 年的3 倍。畜產(chǎn)品需求爆發(fā)增長的主要原因，一是我國居民消費升級，對高蛋白肉類需求旺盛，而中國人又偏好豬肉；二是對水產(chǎn)品的替代需求，此消彼長能有效地穩(wěn)定消費市場；三是2019 年暴發(fā)的非洲豬瘟雖已得到控制，但生豬生產(chǎn)周期較長，國內(nèi)市場供給仍低于正常年份，需進口補充市場需求。

c. 油籽、水果及植物油進口額平穩(wěn)增長

2020 年全年油籽、水果及植物油進口呈正增長，同比增長率分別為12.2 %、3 %和13.3 %，與2017—2019 年增速基本一致。這與此類產(chǎn)品和新冠病毒關聯(lián)度較低相關。近年，中國的糧食價格高，刺激了生產(chǎn)者擴大糧食種植面積，擠占了油料種植面積，因此需要進口油料滿足人們的消費需求。水果進口以反季類與品類互補為主，居民收入的提升伴隨著更強的進口消費偏好，因此水果進口額逐年增長。

（2）各類農(nóng)產(chǎn)品出口情況

a. 水產(chǎn)品出口受影響最顯著

2020 年我國水產(chǎn)品出口額為107.1 億美元，較2019 年同比下降14.1 %，較近幾年下降幅度明顯加快。疫情暴發(fā)后，各國為防疫需要，加大水產(chǎn)品的進口檢疫，致使我國水產(chǎn)品出口訂單驟減；2017 年以來，中國沿海地區(qū)大力實施濕地保護政策，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)逐漸有序退出，水產(chǎn)品的生產(chǎn)量不斷下降。雙重原因導致我國水產(chǎn)品出口額受影響較大。

b. 蔬菜出口輕微下降

2020 年，我國蔬菜出口額為96.7 億美元，較2019 年同比下降6.3 %。蔬菜屬于日常必需品，在此次疫情中受輕微影響。疫情初期的國際物流中斷致使出口貿(mào)易無法正常進行，而蔬菜是強時令性農(nóng)產(chǎn)品，如不能按時發(fā)出就會腐爛變質，不再具有商品性；出口目的國的防疫政策使其餐飲、旅游等社會性消費活動停滯數(shù)月，需求減少造成我國出口貿(mào)易量減少。

c. 水果、魚肉及果蔬制品出口幾乎未受影響

2020 年，水果出口同比上升13 %，魚肉制品下降0.8 %，果蔬制品下降2.7 %，增速與2017—2019 年水平基本一致。魚肉及果蔬制品經(jīng)過加工處理后的產(chǎn)品一般都經(jīng)過嚴格的殺菌等操作，且易于運輸儲藏，所以幾乎未受影響；中國出口的水果以蘋果、梨等為主，多是東南亞國家鮮少生產(chǎn)的產(chǎn)品，市場彈性較小。

2 疫情下我國農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易之不變

受疫情影響，部分農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有了一定變化，但中國農(nóng)產(chǎn)品整體的貿(mào)易格局、市場結構基本保持不變，這是由國內(nèi)的資源及中國貿(mào)易環(huán)境決定的。

2.1 農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易格局未變

據(jù)海關統(tǒng)計，2017—2019 年水產(chǎn)品、蔬菜、魚肉制品、水果及其制品成為我國農(nóng)產(chǎn)品出口大軍，出口額占農(nóng)產(chǎn)品總出口額的60 %左右；進口以油籽、畜產(chǎn)品、油類、水果及谷物為主，進口額高達農(nóng)產(chǎn)品總進口額的70 %?？傮w上看，我國出口的是勞動密集型園藝產(chǎn)品，大量進口的則是土地密集型產(chǎn)品。

2020 年，我國農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易的格局未發(fā)生變化，究其原因主要是疫情無法改變資源稟賦。隨著中國城鎮(zhèn)化進程的加速，耕地非農(nóng)化現(xiàn)象比較明顯，耕地成為最稀缺的資源。為保證糧食安全，采取最嚴格的土地保護制度，糧食生產(chǎn)成為頭等大事，非糧食等土地密集型產(chǎn)品需求依賴外部市場供給，進口增加。隨著人口的增加和消費水平的升級，我國對畜產(chǎn)品的需求不斷增加，生豬的料肉比達 5 ∶1~6 ∶1，因此，我國對畜產(chǎn)品及大豆、玉米的需求較大，依賴進口。水產(chǎn)品、蔬菜、水果的經(jīng)濟價值較糧食高，對農(nóng)民增收帶動明顯，基于此，農(nóng)戶通過增加大棚鋼架等設施技術投入，提高復種指數(shù)，充分利用土地資源，擴大產(chǎn)量，出口規(guī)模不斷擴大。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易市場結構穩(wěn)定

我國農(nóng)產(chǎn)品進口市場主要集中在亞洲與南、北美洲，占總進口額的70%左右；出口市場主要在亞洲、歐洲與北美洲，約占總出口額的90%。2020年，我國農(nóng)產(chǎn)品進出口市場份額分布穩(wěn)定，疫情未改變各市場主體的比較優(yōu)勢，且各國農(nóng)產(chǎn)品供需在一定程度上與其貿(mào)易國存在相互依存的關系。

從農(nóng)產(chǎn)品進口的市場結構來看，2017—2019年平均從亞洲、北美洲和南美洲分別進口263.4億美元、256.0 億美元、417.9 億美元，占農(nóng)產(chǎn)品總進口額的19.1 %、18.9 %、30.3 %。我國約一半的農(nóng)產(chǎn)品進口源于南、北美洲，是因為巴西、智利、美國等國盛產(chǎn)大豆、豆油、油籽等，這些農(nóng)產(chǎn)品在中國具有較大優(yōu)勢。

從農(nóng)產(chǎn)品出口的市場結構來看，2017—2019年平均出口至亞、歐、北美洲分別為504.8 億美元、113.8 億美元、86.1 億美元，占農(nóng)產(chǎn)品出口額的65.0 %、14.6 %、11.1 %。亞洲是我國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要市場，且一直保持較高市場份額，其銷售半徑是由生鮮類農(nóng)產(chǎn)品易損耗、保鮮期短的特性決定的。

中國與“一帶一路”沿線國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易越來越緊密?！耙粠б宦贰背h的推進與CAFTA（中國—東盟自貿(mào)區(qū)）的成立，提升了相互間貿(mào)易的便捷性，降低了貿(mào)易成本。因2018 年以來的中美貿(mào)易摩擦，我國被迫提高部分美國進口農(nóng)產(chǎn)品關稅，關稅的提高轉嫁至國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場價格，“一帶一路”沿線國受價格吸引，進一步拓展我國進口農(nóng)產(chǎn)品市場，呈現(xiàn)出中美貿(mào)易摩擦的替代性增長。

3 疫情下主要農(nóng)產(chǎn)品月度進出口變化

受疫情影響，各國在不同階段采取了不同防疫措施，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易月度數(shù)據(jù)，對農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易進行分析。

3.1 2020 年2 月份貿(mào)易逆差最大

2019 年2 月進口、出口、貿(mào)易逆差分別為77億美元、36.3 億美元、40.7 億美元；2020 年 2 月進口、出口、貿(mào)易逆差分別為101.1 億美元、28.6 億美元、72.4 億美元。2019 年 2 月的農(nóng)產(chǎn)品出口、進口額較2018 年同期下降25.9 %與0.5 %；2020年2 月農(nóng)產(chǎn)品出口額較2019 年同期減少了21.4%，進口額增長28.8 %，與2020 年其他月份相比，貿(mào)易逆差最大（圖1）。

圖1 2019、2020 年月度進出口情況

疫情暴發(fā)后，國內(nèi)大量出口訂單被取消，且春節(jié)后出口企業(yè)因疫情停工停產(chǎn)，部分農(nóng)產(chǎn)品因錯失最佳收割時機而被白白廢棄。農(nóng)產(chǎn)品相關產(chǎn)業(yè)鏈因防疫暫時中斷，出口額大幅下降。而2 月份正值中國春節(jié)前后的消費旺季，我國進口額會相應增加，且進口訂單一般在春節(jié)前幾個月就已簽訂。進口呈現(xiàn)與往年相同趨勢、出口大幅下降，貿(mào)易逆差被拉大。

3.2 各類農(nóng)產(chǎn)品進口月度情況

（1）畜產(chǎn)品月度進口額增長較大

2020 年畜產(chǎn)品進口額較2019 年全年同比正增長，3 月份達到增長峰值174.4%，3—5 月份同比增長率逐漸下降，5 月份后同比增長率緩慢上升，6 月份后持續(xù)小幅下降，12 月份畜產(chǎn)品進口額同比增長率又回升至19.8 %。總體計算，9 月份前同比增長率均在50 %以上。

畜產(chǎn)品需求量變化的原因，一是我國本身對畜產(chǎn)品需求量增加。二是每年的1—3 月份正值元旦和春節(jié)“雙節(jié)”，中國人的消費習慣決定畜產(chǎn)品需求量的增加。春節(jié)后豬肉等畜產(chǎn)品消費量下降，過節(jié)時囤積的肉類產(chǎn)品替代性消費明顯，符合節(jié)前上漲節(jié)后回落的一貫特征。進入夏季，因天氣炎熱，消費者偏好清淡類而非肉類等油膩產(chǎn)品，歷年的市場需求量都表現(xiàn)為下降趨勢。同時，國內(nèi)生豬養(yǎng)殖企業(yè)疫情防控意識提高、生豬養(yǎng)殖場管理加強，非洲豬瘟逐步得到控制；部分生豬養(yǎng)殖企業(yè)擴大規(guī)模，迅速補欄，2020 年下半年國內(nèi)市場供給逐步回升，替代了部分畜產(chǎn)品的進口。

（2）水產(chǎn)品進口各月同比增速基本為負

2020 年，水產(chǎn)品進口除6 月份外，其他各月同比均呈負增長。其中，2—6 月份同比下降幅度放緩，7、8 月份同比下降幅度又有所增加，隨后幾個月同比下降穩(wěn)中有降。其原因是我國水產(chǎn)品主要從美國、加拿大及新西蘭等國進口，這些國家疫情形勢一直不容樂觀，一些高端水產(chǎn)品進口幾乎中斷，加之消費需求明顯降低，導致水產(chǎn)品各月進口增速基本為負（圖2）。

圖2 2020 年各類進口農(nóng)產(chǎn)品月度同比增長情況

3.3 各類農(nóng)產(chǎn)品出口月度情況

（1）水產(chǎn)品月度出口全年為負增長

2020 年，水產(chǎn)品各月度出口額較2019 年均下降，隨著疫情逐步得到控制，下降趨勢逐漸放緩。其中，2月、4 月下降幅度比較大（如圖3）。原因是全球疫情較為嚴重，對水產(chǎn)品出口產(chǎn)生了直接的沖擊。5 月份水產(chǎn)品出口貿(mào)易開始回溫，降幅逐漸縮小，9 月份降幅開始趨于平穩(wěn)。整體來看，消費者對疫情的恐懼致使水產(chǎn)品出口額下降。雖然我國疫情率先得到有效控制，經(jīng)濟秩序逐漸恢復，水產(chǎn)品出口貿(mào)易有向好的趨勢，但國外疫情還未得到有效控制，國內(nèi)水產(chǎn)品出口仍受抑制。

圖3 2020 年各類出口農(nóng)產(chǎn)品月度同比增長情況

（2）水果出口全年大增

2020 年1—4 月，水果出口額增速大幅提高，4月較2019 年同期增加75%，5 月開始逐步放緩，但月平均增速仍達24%左右，且全年均為正增長，出口形勢大好。其主要原因：一是我國疫情及時得到控制；二是出口水果主要是秋冬季成熟的蘋果、梨，消費季較長，一直持續(xù)到來年的早春；三是我國水果出口市場基本在東南亞，與其熱帶水果品類互補，水果在各自的出口市場上都具有絕對優(yōu)勢。

其他農(nóng)產(chǎn)品出口總體波動不大，且波動趨勢較一致，均在6 月份前波動稍明顯，之后趨于平穩(wěn)。

4 推進農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易的對策建議

當前，世界各國正多措并舉，合作共抗疫情，并取得了一定成效，貿(mào)易環(huán)境也將得到顯著改善。在此背景下，為促進我國農(nóng)產(chǎn)品進出口，提升農(nóng)業(yè)抗風險能力，建議采取以下對策。

（1）繼續(xù)夯實農(nóng)業(yè)基礎

由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件，農(nóng)產(chǎn)品的正常生產(chǎn)、運輸、貿(mào)易都不同程度受到影響。我國是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國，農(nóng)產(chǎn)品對外依存度較高，且隨著三胎政策的放開及工業(yè)化、城市化的推進，我國糧食生產(chǎn)和消費將長期處于緊平衡的狀態(tài)。所以，務必要夯實農(nóng)業(yè)基礎，“谷物基本自給、口糧絕對安全”的方針不能動搖。作為一個農(nóng)產(chǎn)品消費大國也要增強糧食儲備與調(diào)運能力，做到田里、庫里、碗里均有糧，以防突發(fā)事件造成的“卡脖子”。

（2）促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科學化發(fā)展

當前我國農(nóng)村勞動力趨于老齡化，生產(chǎn)方式多為傳統(tǒng)的依靠大量勞動力的以小農(nóng)戶式種植為主的家庭經(jīng)營，生產(chǎn)效率低下。因此，應當進一步推進股份制、農(nóng)村合作社或經(jīng)營權承包的方式，不斷提高農(nóng)民經(jīng)營組織化程度。除此以外，要因地制宜地引進新型職業(yè)農(nóng)民，運用現(xiàn)代技術進行精準種植、養(yǎng)殖，以此應對農(nóng)村老齡化問題，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化發(fā)展，推動稀缺土地資源的整合。

（3）打造國際糧源基地

我國是全球最大的農(nóng)產(chǎn)品進口國。農(nóng)產(chǎn)品進口規(guī)模越來越大、品種越來越多，高端農(nóng)產(chǎn)品需求愈加旺盛。所以，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對外開放要一以貫之，在保證糧食安全的前提下，秉承“兩資源、兩市場”理念，遵從“雙循環(huán)”戰(zhàn)略思路，提高農(nóng)產(chǎn)品品質，擴大農(nóng)產(chǎn)品消費的“內(nèi)循環(huán)”，重塑競爭新優(yōu)勢的“外循環(huán)”，拓寬農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易來源國與目的國，避免出現(xiàn)對某國或某地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的過度依賴。

（4）完善出口幫扶機制

完善出口幫扶機制，落實農(nóng)產(chǎn)品出口幫扶體系。農(nóng)業(yè)部門要掌握外部市場需求、商品價格等準確信息，并及時傳達給農(nóng)產(chǎn)品關聯(lián)企業(yè)；同時，要及時向企業(yè)宣傳國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策，便于企業(yè)及時做出相應調(diào)整。

（5）提高出口農(nóng)產(chǎn)品附加值

農(nóng)產(chǎn)品加工品不僅能延伸農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工鏈條，還能充分發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢，且相較于初級農(nóng)產(chǎn)品具有儲存時間較長、損失風險小及便于運輸?shù)奶攸c，尤其是在疫情下，魚肉制品等出口貿(mào)易所受影響遠低于水產(chǎn)品。所以，我國應當加大科技投入力度，推動農(nóng)產(chǎn)品深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，以應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。