老年教育促進(jìn)老齡化社會(huì)治理的價(jià)值、挑戰(zhàn)及路徑

桑路娟

（河北大學(xué)，保定 071002）

一、問題的提出

人口老齡化是指由于人口生育率降低和人均壽命延長(zhǎng)導(dǎo)致的總?cè)丝谥心贻p人口數(shù)量減少、年長(zhǎng)人口數(shù)量增長(zhǎng)而呈現(xiàn)老年人口比例相應(yīng)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)。國(guó)際上的通?？捶ㄊ牵寒?dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上的老年人口占人口總數(shù)的10%或者65歲以上的老年人口占人口總數(shù)7%，即意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)[1]。根據(jù)聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《2019世界人口展望報(bào)告》，全球人口仍在增加，所有國(guó)家都在經(jīng)歷人口老齡化，全球65歲及以上人口史無前例地超過5歲以下人口數(shù)量。我國(guó)人口中60周歲以上的人口24090萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7.3%；65歲及以上人口15831萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.4%。截至2020年，我國(guó)老年人口達(dá)到2.48億，顯然，我國(guó)已步入老齡化社會(huì)[2]。老齡化現(xiàn)象給社會(huì)帶來諸多問題，老年教育被提至全球議題，甚至關(guān)乎聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。發(fā)展老年教育對(duì)于推進(jìn)社會(huì)治理水平、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、提升經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展、形塑學(xué)習(xí)型社會(huì)具有重要意義。

二、老年教育促進(jìn)老齡化社會(huì)治理的價(jià)值

（一）助推學(xué)習(xí)型社會(huì)形成

學(xué)習(xí)型社會(huì)是對(duì)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展特征的一種理論描述，即在信息社會(huì)，科技的發(fā)展、信息與知識(shí)的快速更新對(duì)人類發(fā)展提出更高的要求，學(xué)習(xí)成為個(gè)人、組織和社會(huì)的迫切需求。學(xué)習(xí)型社會(huì)的特征就是不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、全民學(xué)習(xí)，進(jìn)而構(gòu)建終身學(xué)習(xí)理論體系，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。學(xué)習(xí)型社會(huì)最廣泛的參與主體是成人，但是處于成年晚期的老年群體，由于身體機(jī)能下降，參與性相對(duì)降低。開展老年教育可以有效拓展老年群體的學(xué)習(xí)渠道，為老年人提供多元化的學(xué)習(xí)模式，促進(jìn)其身心發(fā)展，豐富其日常生活，從而確保老年人以更積極的心態(tài)參與學(xué)習(xí)。同時(shí)，在接受教育的過程中，更多的老年人獲得學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，可以給整個(gè)社會(huì)營(yíng)造一種良好的學(xué)習(xí)氛圍，讓學(xué)習(xí)型社會(huì)早日建立。老年教育與其他教育之間的聯(lián)系密不可分。通過資源共享、平臺(tái)互通、理念互換，打破老年教育的“特殊界限”，使其真正成為終身教育體系的一部分，完成個(gè)人終身學(xué)習(xí)目標(biāo)的“最后一公里”，助推學(xué)習(xí)型社會(huì)早日形成[3]。

（二）促進(jìn)老年群體積極老齡化

積極老齡化的概念源自于社會(huì)權(quán)力理論，旨在凸顯老年群體參與社會(huì)的權(quán)利，強(qiáng)調(diào)健康、參與和保障三個(gè)維度的重要性。身心健康是積極老齡的基本條件，參與是保持身心健康的途徑，保障的作用是維護(hù)老年人的人格、尊嚴(yán)和權(quán)利?？傮w而言，積極老齡就是保障老年群體身體、情感和文化素養(yǎng)全面發(fā)展，達(dá)到老有所學(xué)、老有所為、老有所樂、老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)的目的[4]。開展老年教育，設(shè)置有針對(duì)性的教育內(nèi)容，組織老年團(tuán)體活動(dòng)，可以提高老年人的身體素質(zhì)，確保身體機(jī)能快速運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)一步豐富老年人的日常生活，陶冶情操，使其身心更加愉悅。例如，參加學(xué)習(xí)后更新知識(shí)儲(chǔ)備，對(duì)娛樂學(xué)習(xí)有更深刻的認(rèn)識(shí)，從學(xué)習(xí)中獲得內(nèi)心的滿足感，從而實(shí)現(xiàn)老有所樂；在學(xué)習(xí)的過程中還可以獲得知識(shí)、技能的提升，解決生活中遇到的難題，實(shí)現(xiàn)老有所學(xué)；老年教育可以進(jìn)一步激發(fā)老年群體參與社會(huì)學(xué)習(xí)的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，讓老年群體真正融入社會(huì)、回歸社會(huì)，提高社會(huì)地位和價(jià)值，實(shí)現(xiàn)老有所為；此外，開展老年教育能夠確保教育資源全覆蓋，有效與社區(qū)、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，營(yíng)造良好的生活環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)。

（三）提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，消費(fèi)觀念也逐漸發(fā)生變化，老齡化群體的養(yǎng)老需求也從單一的物質(zhì)需求轉(zhuǎn)向精神與物質(zhì)并重、追求高層次的愛與歸屬的需求，乃至自我實(shí)現(xiàn)的需求。老年群體的消費(fèi)觀念由“一度省吃儉用”轉(zhuǎn)變?yōu)閲L試外出旅游、健身和美容等享受型消費(fèi)，老年人逐漸舍得對(duì)自身進(jìn)行投資，這也為老年教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，處于農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的老年群體，迫于生活的壓力，需要通過學(xué)習(xí)新知識(shí)與技能滿足基本的生活需求，在追求物質(zhì)需求的同時(shí)也相應(yīng)地刺激了老年教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這種狀態(tài)不斷刺激老年教育產(chǎn)品快速研發(fā)更新，例如，研發(fā)出的老年學(xué)習(xí)軟件，方便快捷地解決老年人學(xué)習(xí)和生活中的問題；網(wǎng)絡(luò)銷售老年教育精品課、教學(xué)用品、書籍、報(bào)刊等產(chǎn)品，刺激老年教育產(chǎn)業(yè)的不斷創(chuàng)新；還有依托老年教育機(jī)構(gòu)開設(shè)的專門為老年群體服務(wù)的中介結(jié)構(gòu)，精準(zhǔn)服務(wù)老年群體，為老年人量身打造老年旅游、保健、咨詢等服務(wù)，既滿足老年人的真實(shí)需求，又能間接獲得市場(chǎng)利益。除此之外，老年教育還能充分利用閑置資源，節(jié)約經(jīng)費(fèi)投入。例如，山東老年大學(xué)與中信銀行分行聯(lián)合成立的中信銀行校區(qū)，一方面解決部分老年群體上學(xué)難的問題，另一方面又滿足了銀行退休員工接受再教育的心愿。以上這些在一定程度上對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有推動(dòng)性。

三、老年教育促進(jìn)老齡化社會(huì)治理的挑戰(zhàn)

（一）保障機(jī)制尚待完善

近年來，隨著人口老齡化程度日益加重，國(guó)家對(duì)老年群體的教育問題也越來越重視。首先，相關(guān)政策文件陸續(xù)頒布，各省市也根據(jù)各地的實(shí)際情況，出臺(tái)了相應(yīng)的法規(guī)政策（表1）。但是這些政策文件的頒布僅僅體現(xiàn)出老年教育應(yīng)該得到重視，具體的保障措施仍然需要加以修訂，并且老年教育相關(guān)的單行法也應(yīng)當(dāng)加以重視，它涉及到老年群體的權(quán)利和福祉[6]。其次，我國(guó)老年人口數(shù)量急劇增加，老年教育機(jī)構(gòu)有限，不能完全滿足老年群體的求學(xué)需求。老年人在接受教育的過程中，教學(xué)設(shè)備落后、教育經(jīng)費(fèi)投入不足等問題也影響著老年教育的開展。再次，老年教育發(fā)展存在不平衡現(xiàn)象，東部地區(qū)基本形成市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和農(nóng)村（社區(qū)）四級(jí)老年教育系統(tǒng)，例如上海已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了老年人口全覆蓋，市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)、村委會(huì)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均設(shè)有老年大學(xué)，然而，中西部的老年大學(xué)則較為少見，農(nóng)村的老年教育機(jī)構(gòu)更是少見，多以養(yǎng)老院開展老年活動(dòng)為主，這種區(qū)域發(fā)展的不平衡無法保障所有老年群體接受相應(yīng)的教育。最后，從事老年教育的人員主要是政府工作人員和高校的專業(yè)教師，雖然綜合素質(zhì)較強(qiáng)，但是缺乏老年心理學(xué)、教育學(xué)方面的相關(guān)知識(shí)，并不能做到因需施教，因而難以滿足老年教育專業(yè)化的學(xué)習(xí)需求，保障老年群體的教育質(zhì)量。

表1 部分省/市頒布的老年教育政策文件

（二）辦學(xué)主體單一

辦學(xué)者一般指具備國(guó)家教育法律規(guī)定的資格和權(quán)利，通過資金或其他輔助手段發(fā)起、倡議并具體負(fù)責(zé)舉辦學(xué)校的政府部門、社會(huì)組織或者個(gè)人[7]。按照國(guó)家條例的規(guī)定，老年教育的辦學(xué)主體主要包括國(guó)家和地方政府、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他教育機(jī)構(gòu)。然而，從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況來看，辦學(xué)主體單一，主要是依靠政府部門投資為主，形成公辦性質(zhì)的老年教育，其外在表現(xiàn)形式就是公立老年大學(xué)。實(shí)際上，根據(jù)老年教育的性質(zhì)，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家老年教育的辦學(xué)形式，應(yīng)當(dāng)借助社會(huì)力量辦學(xué)，形成多元化的辦學(xué)模式。但是，由于我國(guó)目前對(duì)老年教育的認(rèn)識(shí)仍然存在偏見，使得老年教育在很大程度上不被企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、老年群體所關(guān)注，未能充分鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)民間力量參與老年教育事業(yè)，這就成為老年教育在促進(jìn)老齡化社會(huì)治理過程中的一大難題。

（三）管理部門職責(zé)交叉

老年教育具備復(fù)雜性，屬于社會(huì)性質(zhì)的教育事業(yè)，獨(dú)立于教育事業(yè)，同時(shí)又受社會(huì)發(fā)展的制約。自我國(guó)第一所老年大學(xué)創(chuàng)立以來，老年教育事業(yè)的發(fā)展使整個(gè)老年教育管理體制主要分為三類：黨政主導(dǎo)、財(cái)政供給；部門主辦、經(jīng)費(fèi)自籌；社會(huì)辦學(xué)、自主管理?？傮w而言，老年教育的辦學(xué)主體主要圍繞黨政部門開展，因此，管理體制上也主要以黨政部門為主導(dǎo)。老年教育最初由老齡委主管，老齡委以老年群體為服務(wù)對(duì)象，雖然主管單位相對(duì)明確，但是不涉及教育領(lǐng)域，所以相對(duì)也存在不足。后來老年教育又劃分給文化部管理，由文化部牽頭，其他部門共同管理，造成“九龍治水、各自為政”的局面。之后又由黨委老干部局主管，也有其他部門主管。但是各部門之間職能界定不清晰，管理呈現(xiàn)無序狀態(tài)，并且主管單位不統(tǒng)一，各地老干局、老齡委、文化局等部門各自為政，很難將老年教育納入政府部門的工作職責(zé)、發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算、統(tǒng)計(jì)系列和教育評(píng)估、監(jiān)督、表彰等工作范圍。此外，不同地區(qū)之間或者同一地區(qū)上下級(jí)部門之間也存在職能交叉、權(quán)責(zé)不清、管理方向不明等問題[8]。

（四）內(nèi)容缺乏針對(duì)性

教育內(nèi)容在一定程度上決定著教學(xué)質(zhì)量的完成，只有達(dá)到老年課程內(nèi)容適切性的要求，才能有效促進(jìn)老年群體積極參與學(xué)習(xí)，課程內(nèi)容應(yīng)當(dāng)滿足老年群體的學(xué)習(xí)需求、個(gè)人目標(biāo)或職業(yè)目標(biāo)[9]。目前，從我國(guó)老年教育機(jī)構(gòu)開設(shè)的課程內(nèi)容來看，大部分是以休閑娛樂為主（表2）如音樂、書法、戲劇、繪畫等課程的設(shè)立，另外設(shè)有家政、計(jì)算機(jī)等課程。這些內(nèi)容雖然在一定程度上對(duì)老年群體能夠產(chǎn)生積極的影響，但是與老年群體的實(shí)際需求仍然存在差別，實(shí)效性方面還有待提高。老年教育內(nèi)容的設(shè)立應(yīng)當(dāng)立足于老年群體的實(shí)際需求，符合老年群體的年齡特點(diǎn)和所處環(huán)境，而大部分內(nèi)容比較適合老年早期、并且有生活保障的老年群體。老年中期、晚期且生活沒有保障的老年群體，需要獲得心理上的引導(dǎo)、新興知識(shí)技能的學(xué)習(xí)及衛(wèi)生安全等方面的內(nèi)容。例如，對(duì)于老年晚期階段的群體而言，就應(yīng)該有病人關(guān)懷、養(yǎng)老關(guān)懷、死亡關(guān)懷等課程；對(duì)于生活沒有保障的老年群體，就應(yīng)當(dāng)有電子通訊設(shè)備、專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)等課程。另外，關(guān)于衛(wèi)生安全的內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)作為普及課程，再輔以其他特色課程，才能滿足老年群體的實(shí)際需求。

表2 部分老年教育機(jī)構(gòu)課程設(shè)置

四、老年教育促進(jìn)老齡化社會(huì)治理的路徑

（一）健全老年教育保障機(jī)制

健全老年教育保障機(jī)制是促進(jìn)老齡化社會(huì)治理的首要前提。首先，健全法律保障。法律是確保國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)系統(tǒng)、規(guī)范開展的有力武器，是捍衛(wèi)人民群體權(quán)力和利益的工具。老年教育法規(guī)應(yīng)當(dāng)增設(shè)具體的保障措施。例如，在各項(xiàng)法規(guī)條款中明確老年教育的經(jīng)費(fèi)投入、教師資格、社會(huì)地位。還應(yīng)當(dāng)設(shè)立老年教育單行法，針對(duì)老年教育開展具體的指導(dǎo)規(guī)劃，尤其是老年大學(xué)的構(gòu)建規(guī)劃。法規(guī)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)考慮各地實(shí)際情況，避免缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，造成混亂雜序的局面。其次，健全經(jīng)費(fèi)保障。足夠的經(jīng)費(fèi)投入能夠確保老年教育順利開展，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)把老年教育列入財(cái)政預(yù)算，完善老年教育收費(fèi)制度，制定差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低老年群體的學(xué)習(xí)壓力。探索教育與市場(chǎng)的有效銜接，發(fā)揮市場(chǎng)在老年教育資源配置中的地位，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織、學(xué)習(xí)者等多主體分擔(dān)經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。再次，健全區(qū)域公平保障。加強(qiáng)中西部、農(nóng)村老年教育的資源供給，根據(jù)當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)和老年群體的需求開發(fā)各類教育資源，加強(qiáng)在區(qū)域政策、經(jīng)費(fèi)等方面的傾斜。最后，健全人員保障。合理選聘優(yōu)質(zhì)的工作人員和教師，

在具有行業(yè)特色的課程上，選聘高校、職業(yè)院校、文化團(tuán)體和企業(yè)中的人才，也可以招聘有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、樂于為老年教育服務(wù)的人員，充實(shí)教師隊(duì)伍。同時(shí)，嚴(yán)格把控教師的入職條件，要求應(yīng)當(dāng)具備老年學(xué)、心理學(xué)等基礎(chǔ)知識(shí)[10]。從系統(tǒng)論的角度來看，以上各項(xiàng)保障措施共同構(gòu)成了老年教育保障機(jī)制（圖1）。其中，法律保障是前提，經(jīng)費(fèi)保障是手段，公平保障是基礎(chǔ)，人員保障是關(guān)鍵。各子系統(tǒng)從頂層設(shè)計(jì)到底層跟進(jìn)，為老年教育的順利運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[11]。

圖1 老年教育保障機(jī)制

（二）鼓勵(lì)老年教育開放辦學(xué)

老年教育作為老年人社會(huì)福利的一部分，單一的辦學(xué)主體必然滿足不了老年群體的實(shí)際需求。福利多元主義主張，提供福利的主體應(yīng)該更加多元化，不但有政府參與，而且應(yīng)該有營(yíng)利組織、非營(yíng)利組織和社區(qū)、家庭的參與。該主張起源于20世紀(jì)70年代羅斯（Rose）提出的福利多元理論。它作為福利制度建設(shè)的理論，近年來逐漸應(yīng)用于養(yǎng)老服務(wù)和老年群體，為老年教育開放辦學(xué)提供了理論基礎(chǔ)[12]。在福利多元主義理論的指導(dǎo)下，我國(guó)老年教育應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)辦學(xué)主體的多元化，鼓勵(lì)老年教育開放辦學(xué)。

第一，嘗試引進(jìn)慈善性質(zhì)的企業(yè)開展老年教育，呼吁企業(yè)退休工人參與辦學(xué)或者參加培訓(xùn)，避免人力資源的浪費(fèi)。例如，濟(jì)南市館驛街社區(qū)引進(jìn)天瑞集團(tuán)，既滿足了老年群體就近學(xué)習(xí)的需求，又滿足了退休老年人員自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)和對(duì)專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)的學(xué)習(xí)需求。合理利用市場(chǎng)資源的優(yōu)勢(shì)，能夠豐富老年教育辦學(xué)模式[13]。第二，在高校開展試點(diǎn)辦學(xué)，由繼續(xù)教育部門承擔(dān)教學(xué)工作?？梢越Y(jié)合老年群體的特征，借鑒高校內(nèi)部成人教育的辦學(xué)模式，凸顯老年教育的地位。同時(shí)，吸收先進(jìn)的教學(xué)理念，激發(fā)老年教育體系創(chuàng)新。第三，推動(dòng)老年教育深入社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)造獨(dú)具特色的農(nóng)村辦學(xué)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)教養(yǎng)結(jié)合，各級(jí)各類的教育機(jī)構(gòu)送學(xué)到家，在養(yǎng)老院、老年公寓等機(jī)構(gòu)設(shè)班開課，方便老年群體“活到老，學(xué)到老”。

（三）構(gòu)建社會(huì)協(xié)同治理體制

善治理念深入人心，老齡化社會(huì)堅(jiān)持以治理理論為指導(dǎo)，力求突破傳統(tǒng)教育行政體制藩籬，倡導(dǎo)建立社會(huì)協(xié)同治理機(jī)制。社會(huì)協(xié)同治理是涉及多個(gè)子系統(tǒng)且子系統(tǒng)之間關(guān)系復(fù)雜的體系，促進(jìn)老年群體積極老齡必須打破傳統(tǒng)的管理理念和方式，用系統(tǒng)思維來實(shí)現(xiàn)整體系統(tǒng)中各要素的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)由“權(quán)力獨(dú)掌”向“責(zé)任共擔(dān)”轉(zhuǎn)變的社會(huì)協(xié)同治理模式[14]。

老年教育的辦學(xué)主體多元，管理主體也紛繁復(fù)雜，解決部門職責(zé)交叉、各自為政的局面應(yīng)當(dāng)充分吸納社會(huì)力量。第一，明確各部門職能，構(gòu)建“管、辦、評(píng)”分離的老年教育體系。黨政機(jī)關(guān)、老干局、文化部找準(zhǔn)定位，明確自身的職能，牽頭管理老年教育行政規(guī)劃方面的工作；教育部、老年大學(xué)、高校、老齡委等機(jī)構(gòu)熟悉老年群體的學(xué)習(xí)需求，并且具有專業(yè)的理論知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，理應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)老年教育辦學(xué)方面的工作，對(duì)辦學(xué)、教育規(guī)劃給予專業(yè)方面的指導(dǎo)；社會(huì)群體、企事業(yè)單位、家庭、個(gè)人作為老年群體的親密接觸者，能夠了解老年群體的學(xué)習(xí)狀況，提出切實(shí)的意見和反饋，進(jìn)一步促進(jìn)老年教育高質(zhì)量辦學(xué)。第二，依據(jù)大部制改革方案，合并效率低、同職能的部門，突出大職能、寬領(lǐng)域、少機(jī)構(gòu)的特征，確保政府部門管理范圍廣、資源浪費(fèi)低、推諉扯皮少[15]。老齡委、老干局和黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部的老年管理部門存在共同的職能，可以對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行合并，重新組成老年教育規(guī)劃部。省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級(jí)別的老年教育部門也應(yīng)當(dāng)精簡(jiǎn)人員，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行重組。第三，合理吸納社會(huì)力量參與老年教育，營(yíng)造社會(huì)協(xié)同治理的氛圍。企事業(yè)單位中的退休人員、在職人員和社會(huì)組織都可以參與老年教育，對(duì)管理、辦學(xué)和評(píng)價(jià)提出建議。

（四）加強(qiáng)老年教育課程建設(shè)

布魯貝克曾經(jīng)說過：“不管采取什么教學(xué)形式，都必須對(duì)課程的選擇、組織、結(jié)構(gòu)及其內(nèi)容的邏輯和動(dòng)機(jī)做深入分析[16]?！睋?jù)此觀點(diǎn)，老年教育課程適切性的選擇應(yīng)當(dāng)滿足老年群體的身心發(fā)展特點(diǎn)，同時(shí)切合教學(xué)實(shí)際和社會(huì)發(fā)展的需求。一方面，開設(shè)多元化課程內(nèi)容。依據(jù)老年群體的年齡特征，為其制定專門化課程內(nèi)容。早期老年教育階段的老年人主要以興趣和愛好為需求，健身、舞蹈、書法等課程尚合理；中期老年教育階段的老年人記憶力衰退、行動(dòng)緩慢，應(yīng)當(dāng)以養(yǎng)老、保健、安全等課程為主；晚期老年教育階段的老年人往往面對(duì)死亡帶來的恐懼，主要以生命尊嚴(yán)學(xué)習(xí)為主，安全度過老年焦躁期。此外，從經(jīng)濟(jì)視角出發(fā)，老年群體的收入存在差距，針對(duì)無退休保障的人員，適當(dāng)增加專業(yè)知識(shí)、技能的課程內(nèi)容，凸顯課程建設(shè)的多元化特色。另一方面，探索老年教育特色課程。在具有文化差異的地區(qū)，講授有當(dāng)?shù)靥厣膶W(xué)習(xí)內(nèi)容，比較容易為老年群體所接受，教學(xué)效果也比較好[17]。例如，安徽老年教育結(jié)合地方戲曲黃梅戲，開設(shè)戲曲特色課程，打造具有影響力的品牌特色課。特色課程的開設(shè)需要建立后續(xù)追蹤機(jī)制，由專家、管理人員和學(xué)員共同組成評(píng)價(jià)隊(duì)伍，對(duì)課程內(nèi)容的系統(tǒng)性、科學(xué)性、適切性做出合理的評(píng)價(jià)，確保課程內(nèi)容不斷創(chuàng)新，適應(yīng)老齡化社會(huì)的發(fā)展。