以精準(zhǔn)監(jiān)督推動(dòng)精準(zhǔn)治理

文 宋立千

在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程起航之年，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要忠誠(chéng)履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，認(rèn)真履行監(jiān)督第一職責(zé)，必須把功夫下在日常、抓在經(jīng)常。監(jiān)督是個(gè)細(xì)活，貴在精準(zhǔn)，要在精細(xì)。今年以來(lái)，廣元市昭化區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦中心大局，通過(guò)“跟進(jìn)式”監(jiān)督、“蹲點(diǎn)式”監(jiān)督、“說(shuō)事式”監(jiān)督、“項(xiàng)目式”監(jiān)督，按照精準(zhǔn)思維從細(xì)處著手、在實(shí)處發(fā)力，做好“?！薄伴L(zhǎng)”文章，推動(dòng)精準(zhǔn)監(jiān)督向精準(zhǔn)治理轉(zhuǎn)變。

“跟進(jìn)式”監(jiān)督系統(tǒng)施治。沒(méi)有重點(diǎn)就沒(méi)有政策，監(jiān)督也就難以落實(shí)。做實(shí)做細(xì)監(jiān)督首責(zé)，必須突出重點(diǎn)、找準(zhǔn)靶心，做到黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。緊盯7大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理和糧食購(gòu)銷領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委切實(shí)發(fā)揮主推作用，落實(shí)每月一次調(diào)度會(huì)、一次調(diào)研督導(dǎo)、一次問(wèn)題線索報(bào)送、一次會(huì)商研判制度，壓緊壓實(shí)系統(tǒng)治理政治責(zé)任，緊盯問(wèn)題整改、責(zé)任追究、建章立制等關(guān)鍵點(diǎn)，持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督。推行“委機(jī)關(guān)班子成員+機(jī)關(guān)室（部）+派駐紀(jì)檢監(jiān)察組”監(jiān)督模式，整合監(jiān)督力量，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位先后開(kāi)展明察暗訪21次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題113個(gè)，收集問(wèn)題線索29件，形成1+1+1〉3工作效應(yīng)，讓監(jiān)督更聚焦、更精準(zhǔn)、更有力，讓治理更科學(xué)、更有序、更有效。建立問(wèn)題整改銷號(hào)工作制度，限期整改銷號(hào)。督促主責(zé)部門(mén)全面梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)145個(gè)、落實(shí)防控措施297條，更新繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖35 個(gè)，推進(jìn)“聯(lián)防聯(lián)控”，堵塞制度漏洞。

“蹲點(diǎn)式”監(jiān)督靶向糾治。堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察干部全員下基層，沉到一線、住到農(nóng)家，深入摸情況、找問(wèn)題，通過(guò)“解剖麻雀”，聚焦具體人、具體事，前移監(jiān)督關(guān)口，全面開(kāi)展“掃描”，達(dá)到以小見(jiàn)大、見(jiàn)微知著的效果。依據(jù)“水文監(jiān)測(cè)”的原理，昭化區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在全區(qū)信訪較多、資金密集、工程項(xiàng)目建設(shè)多、干群關(guān)系緊張的150個(gè)村（社區(qū)）中，針對(duì)性地設(shè)立13個(gè)廉情監(jiān)測(cè)點(diǎn)，由“區(qū)紀(jì)委監(jiān)委班子成員+派出片區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組+鎮(zhèn)紀(jì)委+村‘四職合一人員’”共同組成，明確“廉情信息收集、受理信訪舉報(bào)、開(kāi)展監(jiān)督檢查、及時(shí)提醒談話、處置違紀(jì)違法問(wèn)題線索”五大職責(zé)，通過(guò)入戶走訪和現(xiàn)場(chǎng)接訪、項(xiàng)目資金使用管理專項(xiàng)監(jiān)督檢查，每季度形成監(jiān)測(cè)分析報(bào)告，為全區(qū)政治生態(tài)分析研判提供依據(jù)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)整治。自廉情監(jiān)測(cè)點(diǎn)運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)收集廉情信息84條，發(fā)出紀(jì)律檢查建議書(shū)31份，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索17件，立案查處12件12人。開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，綜合運(yùn)用“四不兩直”檢查、實(shí)地督導(dǎo)、約談函詢、蹲點(diǎn)調(diào)研、抽查暗訪等方式，不斷提高監(jiān)督精準(zhǔn)度，督促各級(jí)部門(mén)同向發(fā)力、同題共答、聯(lián)動(dòng)整治，切實(shí)解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。

“說(shuō)事式”監(jiān)督以情善治。昭化區(qū)深化群眾“說(shuō)事服務(wù)站”功能，明確由鎮(zhèn)紀(jì)委具體負(fù)責(zé)，在“1名隊(duì)長(zhǎng)+3名隊(duì)員”配置的基礎(chǔ)上，從老黨員、離退休干部、鄉(xiāng)賢、熱心群眾中選聘優(yōu)秀群眾代表加入，形成“1+3+N”高配版群眾說(shuō)事服務(wù)隊(duì)，既有固定坐班隊(duì)員，又有流動(dòng)隊(duì)員，實(shí)現(xiàn)村級(jí)監(jiān)督全覆蓋。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還量身定制《村級(jí)群眾“說(shuō)事服務(wù)站”規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，圍繞“五有”標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善《村級(jí)群眾“說(shuō)事服務(wù)站”制度》，通過(guò)輪流“坐診”、上門(mén)“問(wèn)診”、集中“會(huì)診”，分類處置群眾訴求。對(duì)鄰里糾紛類問(wèn)題，由“說(shuō)事服務(wù)隊(duì)”就地處理；對(duì)政策解答、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類問(wèn)題，由村“兩委”研究辦理；對(duì)其他重要問(wèn)題，由鎮(zhèn)黨委政府、行業(yè)部門(mén)統(tǒng)籌處置；對(duì)黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題，由鎮(zhèn)紀(jì)委直接辦理或區(qū)紀(jì)委監(jiān)委提級(jí)辦理，確保問(wèn)題矛盾不積壓、不擱置、不流失。

“項(xiàng)目式”監(jiān)督分類促治。村級(jí)監(jiān)督是“最后一公里”的監(jiān)督，直接關(guān)系群眾的幸福成色。今年2月，昭化區(qū)全面推行村級(jí)黨組織副書(shū)記、紀(jì)檢委員（紀(jì)委書(shū)記）、監(jiān)察工作信息員、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任“四職合一”，實(shí)現(xiàn)對(duì)150個(gè)村（社區(qū)）紀(jì)律監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋，村級(jí)監(jiān)督體系全面構(gòu)建。為提高監(jiān)督的精準(zhǔn)性，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真分析近年來(lái)村級(jí)腐敗案件多發(fā)領(lǐng)域，采取項(xiàng)目管理、集中作戰(zhàn)方式，組織鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、“四職合一”人員、村支部書(shū)記深入研判，把集體決策、三務(wù)公開(kāi)、工程項(xiàng)目監(jiān)管、“三資”管理、印章印鑒管理等作為村級(jí)監(jiān)督重點(diǎn)，并會(huì)同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、區(qū)發(fā)改、區(qū)住建等6個(gè)部門(mén)，全流程梳理重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵點(diǎn)位的小微權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督事項(xiàng)，編印《村級(jí)黨組織“4321”精準(zhǔn)監(jiān)督紀(jì)實(shí)手冊(cè)》，使監(jiān)督內(nèi)容一目了然，監(jiān)督方式簡(jiǎn)便易行，監(jiān)督人員對(duì)標(biāo)打表、照?qǐng)D施工，實(shí)現(xiàn)多種舉措精準(zhǔn)“打靶”，確保基層治理取得實(shí)效、長(zhǎng)效。（作者系廣元市昭化區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書(shū)記、區(qū)監(jiān)委主任）