“十四五”時期江蘇國際貿(mào)易投資與“一帶一路”交匯點建設(shè)研究

摘 要：“十四五”規(guī)劃是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的新綱要，規(guī)劃中明確了經(jīng)濟發(fā)展的新目標、社會發(fā)展的新步伐、文明進步的新水平。在“十四五”規(guī)劃下，江蘇經(jīng)濟迎來了新的發(fā)展機遇。江蘇國際貿(mào)易投資可以構(gòu)建新的發(fā)展平臺，在“一帶一路”發(fā)展背景下，利用江蘇經(jīng)濟的發(fā)展優(yōu)勢，創(chuàng)新出經(jīng)濟發(fā)展的新模式。江蘇經(jīng)濟將構(gòu)建綜合性多元化的發(fā)展平臺，堅持全面對外開放，創(chuàng)新機制，完善政策，推進“一帶一路”交匯點建設(shè)的整體效能，放大開放優(yōu)勢，拓展開發(fā)空間，利用“一帶一路”的發(fā)展模式，對接國際貿(mào)易投資的良好形式，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展的全局，加快轉(zhuǎn)型升級。在新形勢、新要求、新任務(wù)面前，運用市場機制提高經(jīng)濟發(fā)展的新動能。本文分析闡述了“十四五”期間江蘇國際貿(mào)易投資和“一帶一路”交匯點建設(shè)的思路和方針，為江蘇經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：“十四五”規(guī)劃;江蘇;國際貿(mào)易;“一帶一路”;交匯點;建設(shè)

本文索引：鄭秀坤 .<標題>[J].中國商論，2021（21）：-015.

中圖分類號：F062.9 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2021）11（a）--03

我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新的時期，在新的發(fā)展環(huán)境下，經(jīng)濟發(fā)展和社會進步都面臨著多種挑戰(zhàn)?！笆奈濉币?guī)劃指明了未來五年的發(fā)展方向?！耙粠б宦贰背h推動著中國經(jīng)濟持續(xù)向前。江蘇在我國經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)著重要的地位，擁有良好的自然條件和經(jīng)濟條件，始終處于經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)先地位。在“十四五”期間江蘇經(jīng)濟發(fā)展的重點在于國際貿(mào)易投資和“一帶一路”交匯點的建設(shè)。國際貿(mào)易投資能夠讓江蘇經(jīng)濟融入全球經(jīng)濟一體化發(fā)展的潮流中，“一帶一路”交匯點建設(shè)為中國經(jīng)濟走向世界奠定了基礎(chǔ)和條件。“十四五”期間江蘇經(jīng)濟國際貿(mào)易投資與“一帶一路”交匯點建設(shè)需要從宏觀上考量，也需要從微觀上推進，需要在實際中建立健全服務(wù)體系，提升產(chǎn)業(yè)水平，完善交通網(wǎng)絡(luò)，推進多元化合作，強化公共服務(wù)，提高國際認同感，使江蘇真正融入世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流，發(fā)揮江蘇的地域優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢。

1 “十四五”期間江蘇國際貿(mào)易投資和“一帶一路”交匯點的優(yōu)勢

1.1 基礎(chǔ)合作項目關(guān)系緊密

江蘇在我國經(jīng)濟發(fā)展中處于領(lǐng)先地位，江蘇的開放占據(jù)了地緣優(yōu)勢和科技優(yōu)勢。在國際貿(mào)易投資和“一帶一路”倡議布局中，江蘇主動融入新的變革。在面臨著重大機遇時，江蘇加強政策溝通，強化交通聯(lián)系，促進貿(mào)易發(fā)展，實施貨幣流通，強化人文管理，區(qū)域合作關(guān)系更加緊密，合作的環(huán)境更加暢通。在未來的發(fā)展中亞洲基建資金需求達到8萬億美元。在東南亞發(fā)展環(huán)境中，基礎(chǔ)設(shè)施市場蓬勃興起，印度尼西亞、泰國等先后公布了與中國的合作，在技術(shù)與建設(shè)方面，江蘇將與東南亞地區(qū)發(fā)展融為一體，構(gòu)建雄厚的產(chǎn)業(yè)集群。江蘇實施產(chǎn)業(yè)合作與企業(yè)國際化發(fā)展“一帶一路”的國家大都處于工業(yè)化階段，可以將制造業(yè)轉(zhuǎn)移到“一帶一路”沿線國家，企業(yè)可以抓住整合國內(nèi)資源的優(yōu)勢，打造國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)發(fā)展的國際產(chǎn)業(yè)鏈模式。

1.2 江蘇具有融資便利化的基礎(chǔ)條件

在江蘇經(jīng)濟向前推進的過程中，始終把投融資環(huán)節(jié)放在重點位置。2014年21個國家在北京簽訂亞洲投資銀行以后，亞投行已經(jīng)有57個成員國。江蘇省依靠亞投行的基礎(chǔ)建設(shè)投資，構(gòu)建起專項的融資模式，為“一帶一路”倡議提供專項資金。江蘇積極參與到“海上絲綢之路”金融機構(gòu)，解決了經(jīng)濟發(fā)展中的資金問題，實現(xiàn)了互聯(lián)互通，多重建設(shè)。例如，在構(gòu)建自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)中，江蘇推進了與周邊環(huán)境的融合，構(gòu)建起具有輻射性的自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，積極聯(lián)系各個國家和地區(qū)，建立自由貿(mào)易區(qū)，大幅開放東盟產(chǎn)品市場。在投資經(jīng)濟合作等方面，江蘇深化與“一帶一路”沿線國家的合作，強化制度優(yōu)勢，突出合作共贏。

1.3 多重戰(zhàn)略產(chǎn)生疊加效應(yīng)

在江蘇的發(fā)展中，充分利用國家戰(zhàn)略發(fā)展的優(yōu)勢，國家制定了實施“長江經(jīng)濟帶”“新絲綢之路經(jīng)濟帶”“21世紀海上之路經(jīng)濟帶”的開發(fā)戰(zhàn)略以后，協(xié)同長三角一體化戰(zhàn)略，實施江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略和蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建了六大國家經(jīng)濟開放發(fā)展戰(zhàn)略，各種戰(zhàn)略集合以后推動了江蘇經(jīng)濟向前發(fā)展。江蘇協(xié)同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，也實現(xiàn)了國內(nèi)外地位的提高。江蘇是沿海開放的經(jīng)濟強省，有良好的基礎(chǔ)，開放的態(tài)度，經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模顯著，產(chǎn)業(yè)發(fā)展扎實，江蘇2018年與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易總額為1088億美元，2019年裝備制造業(yè)占全國45%的份額，船舶工業(yè)占市場35%的份額，連續(xù)5年建筑產(chǎn)業(yè)占全國第一。

2 江蘇國際貿(mào)易投資的優(yōu)化策略

2.1 強化多式聯(lián)運的一體化建設(shè)

在國際貿(mào)易投資方面，江蘇與東盟的貿(mào)易往來比較密切，隨著“十四五”規(guī)劃的逐漸清晰，在國際貿(mào)易的投資工作上，先要做好基礎(chǔ)建設(shè)的全面提高。江蘇目前擁有“三縱四橫”8條對外的鐵路網(wǎng)格，在鐵路建設(shè)方面需要構(gòu)建完整的鐵路體系，實現(xiàn)“三縱六橫”的規(guī)模，加強省內(nèi)外及跨國運輸?shù)谋憷Ｔ诤娇战ㄔO(shè)方面，江蘇有9個一類航空口岸，吞吐量可以突破百萬人次。例如連云港花果山國際機場就是運用連云港作為核心區(qū)實施先導(dǎo)構(gòu)建，港口基礎(chǔ)建設(shè)方面通過能力貨物吞吐量以及萬噸級以上泊位，億噸大港等，多個項目在全國占第一位，這樣的基礎(chǔ)能夠為國家貿(mào)易往來提供便利的平臺。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，江蘇將公路運輸、水路運輸、鐵路貨運運輸實現(xiàn)了多次聯(lián)運一體化經(jīng)營，構(gòu)建多種合作模式，提升貿(mào)易水平，發(fā)揮多種國際線路的優(yōu)勢。

2.2 推進跨境電商發(fā)展

在江蘇經(jīng)濟發(fā)展中跨境電商發(fā)展狀況整體良好，已經(jīng)建成全國跨境電商發(fā)展的第一梯隊，在進行跨境實驗區(qū)綜合實驗中，以15個省級跨國資產(chǎn)園區(qū)和4個公共海外倉為依托，打造全新的電商發(fā)展格局，推動了電商企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提升了江蘇外貿(mào)的整體水平。在國際貿(mào)易方面，跨境電商也存在一些難題，例如倉儲和物流成本高等問題，在實施此項工作時江蘇選擇在海外建倉，有利于電商企業(yè)快速擴大。截至目前江蘇共建成4個公共海外倉，海外倉數(shù)正在持續(xù)增加，為整個江蘇省的跨境電商行業(yè)提供了良好的條件，使貿(mào)易投資更加便捷。在跨境電商方面，江蘇省同樣引進高新技術(shù)人才，加強與各部門的溝通協(xié)作，鼓勵跨境電商更好的“走出去”，建立完善的溝通監(jiān)管機制，提高品牌意識，強化人才培養(yǎng)意識，突出自主知識產(chǎn)權(quán)，開發(fā)高新技術(shù)，做好人才的梯隊式培養(yǎng)。

2.3 構(gòu)建良好的海關(guān)環(huán)境

江蘇海關(guān)采用線上線下相結(jié)合的形式，在省內(nèi)所有的地級市均設(shè)有海關(guān)，海關(guān)設(shè)施比較齊全，以電子口岸為平臺，提高貿(mào)易效率，就要增加執(zhí)法透明度，強化綜合管理效率，實現(xiàn)通關(guān)無紙化，縮短通關(guān)時間，整體上提高辦事效率。2017年實施全國通關(guān)一體化以來，海關(guān)查驗報關(guān)單方面的數(shù)量明顯超過屬地海關(guān)，在口岸海關(guān)報關(guān)單急劇增加的情況下，就要求對通關(guān)效率進一步提高，全國通關(guān)一體化為貿(mào)易投資提供了良好的條件，大量的通關(guān)業(yè)務(wù)在高效率實施下完成了快速處理。江蘇在推進海關(guān)一體化建設(shè)中加強互通互聯(lián)，實施共同發(fā)展，實時動態(tài)管理，強化效率提高。

2.4 加大政策指引創(chuàng)造良好環(huán)境

國際貿(mào)易投資是拉動江蘇快速進步的重要支撐，在實施特色項目建設(shè)中，江蘇在貿(mào)易投資方面突出了政策的扶持力度，在跨境企業(yè)以及辦事效率等方面營造良好的環(huán)境，搭建良好的平臺。平臺建設(shè)至關(guān)重要，有了自由發(fā)展的平臺，江蘇經(jīng)濟就有了自主的環(huán)境，擁有做好多種貿(mào)易投資的優(yōu)勢，突出多方面的管理。

3 江蘇高質(zhì)量推進“一帶一路”交匯點建設(shè)的展望

3.1 明確戰(zhàn)略發(fā)展思路

“十四五”規(guī)劃為中國的深化改革提出了新的要求，也明確指出了各省發(fā)展的重點。江蘇省在“十四五”期間需要利用“一帶一路”倡議優(yōu)勢，從戰(zhàn)略思維上做好各種準備，與“一帶一路”沿線國家建立良好的外交關(guān)系，為經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)建良好的政治環(huán)境。在合作項目政策上兼顧多方利益，主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的整體思路，尊重各個國家的實際情況，突出優(yōu)勢項目合作，例如紡織業(yè)、小商品加工業(yè)等進行深度合作。江蘇在“一帶一路”交匯點建設(shè)中要注重務(wù)實性和創(chuàng)新性，推進各項工作向前發(fā)展、合理布局、改革創(chuàng)新，共享共贏，在推進過程中要做好政策指引。外交部、商務(wù)部、國家發(fā)改委等建立商用平臺，做好資源紐帶之間的融合，實踐中要注意農(nóng)工貿(mào)經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，為企業(yè)搭建運營平臺，開放貿(mào)易專業(yè)建設(shè)多種項目。特別是在重大平臺的建設(shè)上，以基礎(chǔ)建設(shè)為主，促進統(tǒng)籌兼顧，加強平臺建設(shè)，引導(dǎo)合理配置資源，從多方面發(fā)揮資源優(yōu)勢。在推進頂層設(shè)計中，從宏觀上規(guī)劃，統(tǒng)籌采用宏觀調(diào)控的方式，做好“一帶一路”重大發(fā)展平臺建設(shè)，發(fā)揮政府多項功能，讓江蘇各地方對應(yīng)相應(yīng)的國家和城市。從省級層面設(shè)定發(fā)展規(guī)劃，從國家層面明確發(fā)展目標，加強綜合建設(shè)，做到主動對接、互通有無，以江蘇成熟的市場，豐富的行業(yè)種類為企業(yè)各個項目搭建更大的合作平臺，上下聯(lián)通省市溝通，建立省級之間的合作，充分利用絲綢之路基金。在檢查過程中，要及時解決發(fā)展中管理制度的問題，明確責(zé)任義務(wù)，建設(shè)“一帶一路”公共信息平臺，發(fā)揮信息平臺的作用。

3.2 打造良好的營商環(huán)境并構(gòu)建商業(yè)服務(wù)體系

“一帶一路”的發(fā)展需要不斷整合資源，發(fā)揮運營平臺的效能，堅持市場引導(dǎo)，有利于遵循市場規(guī)律，開展市場化運作，政府可以發(fā)揮有形之手和無形之手的雙重作用進行資源配置，實現(xiàn)經(jīng)濟之力分配合作共贏多重發(fā)展，以企業(yè)為主導(dǎo)構(gòu)建園區(qū)建設(shè)模式，沿線不同的國家共同構(gòu)建綜合產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，突出市場功能，做好產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)教師會籍等工作，加強政府和行業(yè)之間的交流，搭建政府和市場之間的通行證，利用商會協(xié)會學(xué)會的組織功能，建立多邊合作機制，推動江蘇經(jīng)濟發(fā)展。例如在紡織業(yè)、化工、冶金、水泥、農(nóng)業(yè)以及海洋物流等方面實現(xiàn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)化，利用自貿(mào)區(qū)的溢出優(yōu)勢，主動發(fā)展理念，構(gòu)建自貿(mào)區(qū)改革模式，推進自由貿(mào)易基地的載體建設(shè)，推進江蘇境內(nèi)人民幣結(jié)算，突出檢疫檢驗等工作，復(fù)制自貿(mào)區(qū)實踐模式，發(fā)揮地緣優(yōu)勢。

3.3 構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局

江蘇“一帶一路”交匯點建設(shè)需要打造高水平對外開放的新高地，以推動構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展為新的格局，在“一帶一路”倡議的建設(shè)方面謀劃藍圖，在建設(shè)中明確戰(zhàn)略性、針對性、可操作性，構(gòu)建科技創(chuàng)新合作，突出新的發(fā)展理念，在人才技術(shù)貿(mào)易制度等方面，打通各種通道，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鏈條建設(shè)，空間對接建設(shè)、結(jié)構(gòu)立體化建設(shè)，實施轉(zhuǎn)型快速化，建設(shè)人才交流化。在國際形勢和整體思路下構(gòu)建交匯點優(yōu)勢，按照“一帶一路”的工作機制，完善政府支撐體系，加強產(chǎn)業(yè)模式，構(gòu)建交通網(wǎng)絡(luò)，推動多元化合作，通過服務(wù)全國性的經(jīng)驗，做好項目承接，加強項目宣傳，暢通信息管理，做好產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展。在實踐中，廣泛征求社會各界意見，做好發(fā)展的規(guī)劃編制工作。例如在推進“一帶一路”交匯點高質(zhì)量建設(shè)中，推動中歐班列高水平運營，加快中阿聯(lián)酋產(chǎn)能合作示范園區(qū)建設(shè)，推動柬埔寨西港特區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效，提升連云港兩基地建設(shè)水平，推動霍爾果斯東盟經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)。2020年江蘇省完成了組建國際貨運班列公司的任務(wù)，提升了班列水平，打造了柬埔寨西港特區(qū)2.0升級版，提升了連云港兩基地建設(shè)水平，使江蘇“一帶一路”倡議走向深入發(fā)展。在重點合作園區(qū)的，人文交流、國際產(chǎn)能合作方面，北沿江蘇高鐵建設(shè)項目加快，無錫國家跨境電子商務(wù)綜合實驗區(qū)建設(shè)，全面開展了5級規(guī)劃部署，江蘇開始拓展海外發(fā)展空間。

4 結(jié)語

經(jīng)濟發(fā)展依托于資源的高效利用，在江蘇經(jīng)濟向前推進的過程中，“十四五”規(guī)劃奠定了經(jīng)濟發(fā)展的新基礎(chǔ)，指明了經(jīng)濟的發(fā)展方向，“一帶一路”交匯點建設(shè)將江蘇推向了國際綜合體系化建設(shè)。江蘇在經(jīng)濟發(fā)展中會實現(xiàn)綜合交通體系，建設(shè)國際產(chǎn)能合作，絲綢貿(mào)易之路，推進合作園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建人文交流互動平臺等，會依據(jù)當(dāng)前良好的條件，積極拓展海外發(fā)展空間，培育壯大跨境產(chǎn)業(yè)鏈，打造經(jīng)濟繁榮，人文交流順暢的新城市。江蘇“十四五”期間進行高質(zhì)量建設(shè)，這是國家經(jīng)濟發(fā)展的要求，也是江蘇經(jīng)濟布局建設(shè)的基礎(chǔ)，國際貿(mào)易投資和“一帶一路”交匯點建設(shè)必將引領(lǐng)江蘇經(jīng)濟高水平發(fā)展，為全國其他省份的經(jīng)濟發(fā)展作出榜樣。

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Research on the Construction of the Intersection between Jiangsu's International Trade， Investment and the "Belt and Road" Initiative during the "14th Five-Year Plan" Period

Plekhanov University of Economics? ZHENG Xiukun

Abstract： The “14th Five-Year Plan” is a new outline for China's social and economic development. It sets out new goals for economic development， new steps for social development and a new level of civilization progress. Under the "14th Five-Year Plan"， Jiangsus economy has ushered in new development opportunities. Jiangsus international trade and investment can build a new development platform. With the advancing of "Belt and Road" Initiative， it makes use of Jiangsu's economic development advantages， and innovates a new mode of economic development. In terms of economy， Jiangsu will build a comprehensive and diversified development platform， adhere to opening up across the board， innovative mechanism and perfect the policies， as well as promote the overall efficiency of the construction of intersection in terms of “Belt and Road” Initiative， enlarge the advantages of opening up and expand the development potentials. The Development model of the “Belt and Road” Initiative is used to align with good forms of international trade and investment， coordinate the overall landscape of economic development， and accelerate transformation and upgrading. In the face of new circumstances， new requirements and new tasks， new driving forces of economic development are boosted by using market mechanism. This paper analyzes and expounds the paths and policies of the construction of the intersection of Jiangsus international trade and investment and the “Belt and Road” Initiative during the "14th Five-year Plan" period， and provides relevant suggestions for the economic and social development of Jiangsu.

Keywords： the “14th Five-Year Plan"; Jiangsu; international trade; "Belt and Road" Initiative; intersection; construction