關(guān)于全方位營造全民閱讀氛圍的幾點思考

陳秀梅

昆明市呈貢區(qū)圖書館

“全民閱讀”概念的提出，源于1972年聯(lián)合國教科文組織提出“走向閱讀社會”的號召。自1995年聯(lián)合國教科文組織將4月23日定為“世界讀書日”后，越來越多的國家制定相關(guān)政策，從國家層面重視和推進(jìn)“全民閱讀”。作為擁有五千年文明史的中華民族，自古以來就重視讀書?！叭鼰艋鹞甯u，正是男兒讀書時”，“萬般皆下品，唯有讀書高”，……讀書對于個人成長是非常重要的。近年來，“全民閱讀”連續(xù)8年被寫入《政府工作報告》。在全民閱讀活動的開展中，政府不僅是倡導(dǎo)者，更是組織協(xié)調(diào)者，“全民閱讀”也從最初的倡議變?yōu)闃?gòu)建國家公共文化服務(wù)體系的一項重要部署，被提升至國家戰(zhàn)略的高度。

一、營造全民閱讀氛圍的意義

1.全民閱讀是深入推進(jìn)文化自信建設(shè)的重要路徑。

文化自信需要潤物細(xì)無聲地融入鮮活的生活世界，引導(dǎo)全民在中華優(yōu)秀文化的滋養(yǎng)中日用而不覺，深度認(rèn)同文化中所承載的價值理念。全民閱讀始終以文化自信為根本依托，把文化自信的根和魂植于人們的心中，實現(xiàn)以文化人，以文育人，不斷提升全民對中華優(yōu)秀文化的自信心和自豪感，從而有效地促進(jìn)文化自信在人們心中落地生根。

2.全民閱讀有助于提升公眾思想道德的整體水平。

一個國家，全民閱讀水平的高低，與公眾思想道德水平有著一定的內(nèi)在關(guān)系，個人品德、職業(yè)道德、社會公德的提升都會影響到閱讀效果和質(zhì)量。習(xí)近平總書記指出，“讀書可以讓人保持思想活力，讓人得到智慧啟發(fā)，讓人滋養(yǎng)浩然之氣”。積極倡導(dǎo)和推進(jìn)全民閱讀，使閱讀成為一種全民自覺、社會風(fēng)尚，可有效提升公眾思想道德的整體水平。因此在當(dāng)今時代，更應(yīng)該大力提倡多讀書，讀好書，好讀書，逐漸形成良好的社會氛圍和文明風(fēng)尚，不斷提升全民的道德素質(zhì)，改變公眾的精神面貌。

3.全民閱讀有利于推動公共圖書館功能的發(fā)揮。

全民閱讀就是所有國民一起閱讀，隨著閱讀量的增加，不僅使國民得被動閱讀轉(zhuǎn)化為主動閱讀，同時國民的科學(xué)文化素質(zhì)也得到了不斷提升。而作為開展社會教育的公共圖書館，是開展全民閱讀活動的公共文化場所，其閱讀活動面向不同人群，不分老幼、文化層次，惠及全民。同時，隨著全民閱讀的不斷開展，對公共圖書館服務(wù)和利用提出更高的要求，助推公共圖書館服務(wù)功能的發(fā)揮和服務(wù)內(nèi)容的改革，建設(shè)更加有愛的公共圖書館。

4.全民閱讀活動有助于推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

全民閱讀是公共文化服務(wù)體系的重要服務(wù)項目和內(nèi)容。全民閱讀的施行，全民素質(zhì)普遍上升，城市、鄉(xiāng)村之間數(shù)字鴻溝相對減弱，從而有利于各種文化站的建立和實行，使得鄉(xiāng)村文化站不僅僅是擺設(shè)，而是提升自己素養(yǎng)的場所，這對于公共文化體系的建設(shè)來說，可謂是意義深遠(yuǎn)。

二、全方位全民閱讀氛圍營造的難點、問題

1.閱讀方式的多元化、閱讀習(xí)慣的改變，沖擊著傳統(tǒng)閱讀氛圍。

信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)，國民閱讀的載體、內(nèi)容、方式、習(xí)慣等發(fā)生了變化，新媒體閱讀成為多數(shù)國民的第一選擇，沖擊著傳統(tǒng)閱讀氛圍。2021年公布的第十八次全國國民閱讀調(diào)查結(jié)果顯示，2020年成年國民“數(shù)字化閱讀方式（網(wǎng)絡(luò)在線閱讀、手機(jī)閱讀、電子閱讀器閱讀、Pad閱讀等）的接觸率為79.4%”，手機(jī)閱讀和網(wǎng)絡(luò)在線閱讀是數(shù)字化閱讀的主要方式。隨著電子閱讀產(chǎn)品的普及，閱讀也呈現(xiàn)出“淺閱讀”、“碎片化閱讀”趨勢，一定程度上影響閱讀品質(zhì)和閱讀氛圍的整體形成。

2.政府主導(dǎo)統(tǒng)籌規(guī)劃不足。

一個地區(qū)全民閱讀氛圍的全方位營造，需要完整的全民閱讀活動規(guī)劃，應(yīng)由宣傳部門統(tǒng)籌，文化、教育、科技等部門及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、人民團(tuán)體和社會組織大力配合，整合區(qū)域內(nèi)閱讀資源、教育資源，形成聯(lián)動機(jī)制，合力促進(jìn)全民閱讀活動開展?！暗?，全民閱讀推廣尚未從國家層面進(jìn)行實質(zhì)性整合，缺乏整體規(guī)劃?！彪m然近年來，從國家層面相繼出臺了《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》和《中華人民共和國公共圖書館法》，對全民閱讀服務(wù)內(nèi)容和場所建設(shè)有了明確的規(guī)定，但在實際開展全民閱讀活動中，政府部門間配合協(xié)調(diào)力度上不夠，點狀閱讀活動較多，面狀全方位閱讀氛圍還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.功利性閱讀傳統(tǒng)影響全方位閱讀氛圍的營造。

在我國古代，功利性閱讀一直占主導(dǎo)地位，“書中自有黃金屋”、“書中自有千鐘粟”、“書中自有顏如玉”，讀書與功名是緊密聯(lián)系在一起的，這種思想深深地影響著國民。當(dāng)今時代，在沒有更好的青少年教育成效評判機(jī)制情況下，應(yīng)試教育從一定程度上強(qiáng)化了閱讀的功利性。青少年閱讀書目更多是根據(jù)學(xué)習(xí)任務(wù)需要選擇的，而非興趣。在此背景下，功利性閱讀直接影響著國民閱讀興趣的培養(yǎng)，進(jìn)而影響全方位全民閱讀氛圍的營造。

三、營造全民閱讀氛圍的有效途徑

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)全民閱讀良好氛圍營造。

“完善公共文化服務(wù)體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化生活?！边@是黨的十九大報告對公共文化服務(wù)體系建設(shè)提出的明確規(guī)定。按照基本性、公益性、均等性、便利性的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H需求、財政能力和文化特色，將公共圖書館等基本公共閱讀服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入本級城鄉(xiāng)規(guī)劃，形成場館服務(wù)、流動服務(wù)和數(shù)字服務(wù)相結(jié)合的全民閱讀公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而引導(dǎo)和推動形成愛讀書、讀好書、好讀書的全民閱讀社會氛圍。按照國家統(tǒng)籌規(guī)劃公共數(shù)字文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全民閱讀服務(wù)設(shè)施的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實提高數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。將全民閱讀活動所需相關(guān)經(jīng)費按規(guī)定納入本級財政預(yù)算，加大對全民閱讀的倡導(dǎo)和宣傳力度，使更多的市民參與到閱讀活動中來。將全民閱讀納入地方文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確閱讀服務(wù)單位、閱讀服務(wù)保障、閱讀服務(wù)活動推廣等內(nèi)容，細(xì)化宣傳、文化、財政、教育、科技等部門職責(zé)，統(tǒng)籌地區(qū)各社會團(tuán)體和各種社會力量，協(xié)同推進(jìn)全民閱讀氛圍營造。

2.科學(xué)布局，完善全民閱讀服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

根據(jù)國家公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和全民閱讀促進(jìn)工作規(guī)劃，開展本區(qū)域內(nèi)人口分布情況和閱讀服務(wù)需求的調(diào)研，根據(jù)調(diào)研情況科學(xué)合理地確定公共圖書館、村（社區(qū)）圖書室、實體書店、數(shù)字閱讀設(shè)備終端等公共閱讀服務(wù)設(shè)施的數(shù)量、規(guī)模和布局，形成“15分鐘”的公共閱讀服務(wù)圈。全面建立以縣（區(qū)）級公共圖書館為總館，向上與省、市級公共圖書館聯(lián)通，向下與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（社區(qū)）圖書室、基層服務(wù)點相互連通的公共圖書館服務(wù)體系。公共圖書館為公眾提供便捷高效的借閱、文獻(xiàn)查詢服務(wù)，逐步實現(xiàn)各級圖書（室）、全民閱讀服務(wù)設(shè)施之間圖書的通借通還，數(shù)字資源與全縣（區(qū)）其他閱讀設(shè)備終端的互聯(lián)互通、共享共用。按照基本性、均等性、便利性原則，不斷建立健全公共閱讀服務(wù)設(shè)施的服務(wù)規(guī)范和管理制度，并將服務(wù)內(nèi)容、開放時間等相關(guān)信息向社會公示。

3.加強(qiáng)宣傳，提升全民閱讀服務(wù)質(zhì)量。

（1）以品牌性閱讀活動提升公眾閱讀的參與度。宣傳、文化、教育等部門要創(chuàng)建閱讀活動品牌，引導(dǎo)更多民眾參與到閱讀中來，培養(yǎng)其閱讀習(xí)慣和興趣，逐漸營造全民閱讀的社會氛圍。充分利用廣播電視、報刊、實體書店、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺宣傳報道全民閱讀活動，通過開設(shè)閱讀類或傳統(tǒng)文化類專題欄目，推薦介紹優(yōu)秀讀物，提供全民閱讀信息服務(wù)，加強(qiáng)閱讀宣傳引導(dǎo)。

（2）提升公眾的閱讀興趣和能力。作為全民閱讀重要場所的公共圖書館，要結(jié)合地區(qū)文化、民眾閱讀需求和閱讀習(xí)慣等，制定年度全民閱讀活動計劃，多形式地組織開展閱讀能力輔導(dǎo)、讀書沙龍、知識講座、誦讀比賽、優(yōu)秀讀物推薦等，增加閱讀的趣味性，提高民眾參與的積極性。

（3）不斷滿足多形式的閱讀需求。以縣（區(qū)）級公共圖書館為總館，推進(jìn)縣（區(qū)）級公共圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圖書分館、村（社區(qū)）圖書服務(wù)點的總分館服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)圖書流通通借通還功能，為更多民眾讀書提供便利。在條件允許的情況下，根據(jù)民眾需求，將所借圖書郵寄到家或上門送書、還書。

（4）鼓勵社會力量的參與推廣。全民閱讀推廣是一種公益性活動，是關(guān)系到社會各界的一項系統(tǒng)工程，其參與主體十分廣泛，涉及到政府部門、圖書館界及企業(yè)民間組織等多種不同力量。但閱讀歸根結(jié)底是一種個人行為，以政府為推廣主體開展的閱讀活動普惠性強(qiáng)，但一般針對性不強(qiáng)，無法滿足不同群體的閱讀需求，活動也就無法達(dá)到良好的效果，而民間閱讀組織所開展的規(guī)模較小的閱讀活動則針對性更強(qiáng)，可以根據(jù)不同市民的閱讀需求以及閱讀興趣策劃閱讀活動內(nèi)容。鼓勵實體書店、少兒培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)、文化團(tuán)體等社會力量發(fā)揮自身作用，打造多元參與、良性互動、形式豐富的社會閱讀組織推廣體系，助推全民閱讀氛圍營造。

注釋：

1.數(shù)據(jù)來自《第十八次全國國民閱讀調(diào)查成果發(fā)布》，國家新聞出版署網(wǎng)站，2021年4月26日.

2.鄭琪.公共圖書館推廣全民閱讀之思考[J].新世紀(jì)圖書館，2015(9).