如何做好碳達(dá)峰、碳中和中國方案的國際傳播

【內(nèi)容提要】2020年9月，習(xí)近平主席提出碳達(dá)峰、碳中和環(huán)境治理目標(biāo)。在國際輿論空間，中國駐外使領(lǐng)館和中國外交部發(fā)言人構(gòu)成了此方案國際傳播的主要官方話語主體，各國媒體、各類環(huán)保組織和非營利組織是主要社會話語主體，環(huán)境問題研究者、國際環(huán)保組織政策顧問和長期從事環(huán)保事業(yè)的個人是主要公眾話語主體。根植于中國改革與發(fā)展歷程的中國方案將是中國在國際傳播領(lǐng)域參與話語權(quán)角力的重要支點，中國方案的國際傳播應(yīng)由官方、社會與公眾三類話語主體形成合力，官方話語發(fā)揮引領(lǐng)功能，社會話語起到注解作用，公眾話語進(jìn)行補(bǔ)充。

【關(guān)鍵詞】國際傳播 中國方案 環(huán)境治理

環(huán)境危機(jī)已然成為全球挑戰(zhàn)，而氣候變化所帶來的環(huán)境危機(jī)直接涉及人類的生存問題，因此被視為最大的環(huán)境危機(jī)。在國際社會，環(huán)境危機(jī)所引發(fā)的環(huán)境議題在制度政策制定與國際輿論引導(dǎo)兩方面長期以來一直為西方世界所主導(dǎo)。自20世紀(jì)70年代起，一些發(fā)達(dá)國家先后牽頭成立聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）、政府間氣候變化專門委員會（IPCC）、世界氣象組織（WMO）等國際環(huán)境組織，《京都議定書》（1997）、《哥本哈根協(xié)議》（2009）、《巴黎協(xié)定》（2015）等一系列環(huán)境保護(hù)公約也是在發(fā)達(dá)國家的主導(dǎo)下簽署。與此同時，一些發(fā)達(dá)國家借助其主要媒體的國際影響力，主導(dǎo)了環(huán)境議題的國際話語權(quán)。

2020年9月22日，習(xí)近平主席在第75屆聯(lián)合國大會一般性辯論的視頻講話中提出中國力爭于2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值（碳達(dá)峰），2060年前實現(xiàn)碳中和的環(huán)境治理目標(biāo)，一時引發(fā)熱議。中國提出碳達(dá)峰、碳中和（以下簡稱“雙碳”）環(huán)境治理目標(biāo)的時機(jī)有些特殊。一方面，美國特朗普政府于2019年11月正式啟動退出應(yīng)對氣候變化的《巴黎協(xié)定》程序，美國的“退群”令國際社會對應(yīng)對氣候危機(jī)產(chǎn)生疑慮，對美國政府的單邊主義行為失望。另一方面，2020年初席卷全球的新冠肺炎疫情令世界各國再次深刻意識到，在事關(guān)人類生命與健康的全球性議題上，對話、協(xié)商、合作才是出路。

本文聚焦于習(xí)近平總書記提出的“雙碳”環(huán)境治理目標(biāo)，從官方話語、社會話語和公眾話語三個維度考察這一方案的國際傳播現(xiàn)狀，提出作為中國方案的“雙碳”的國際傳播策略。

一、官方話語維度“雙碳”目標(biāo)的國際傳播現(xiàn)狀

自習(xí)近平主席首次提出“雙碳”環(huán)境治理目標(biāo)起，他先后在不同的國際場合共發(fā)表8次相關(guān)講話，①圖1勾勒出了習(xí)近平主席在“雙碳”目標(biāo)表達(dá)中所用高頻詞的共現(xiàn)矩陣。

習(xí)近平主席的話語表述強(qiáng)調(diào)了新冠肺炎疫情令世人更加懂得人類命運與共、世界各國緊密相連。在后疫情時代，全球治理應(yīng)該秉持共商、共建、共享原則，維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系，推動各國權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等。換言之，中國“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)必須依賴包括中國在內(nèi)的世界各國的合作與協(xié)同治理。

中國駐外使領(lǐng)館和中國外交部發(fā)言人構(gòu)成了國際輿論空間“雙碳”方案的主要官方話語主體。中國駐外使領(lǐng)館以駐外大使在國外媒體發(fā)表文章、接受駐在國媒體采訪的方式回應(yīng)國際社會對此方案的關(guān)切。中國駐孟加拉國大使李極明在孟加拉國主流英文報紙《每日太陽報》上發(fā)文，通過列舉事實：中國已是全球可再生能源第一大國，僅云南一省水電裝機(jī)容量就超過了7000萬千瓦，在鋰電池、新能源汽車、光伏發(fā)電等眾多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域均處于行業(yè)前列，②論證這一目標(biāo)可達(dá)成。中國駐意大利大使李軍華在接受意大利新聞社書面采訪時指出，在環(huán)保領(lǐng)域，中國2019年二氧化碳排放強(qiáng)度比2005年累計下降48.1%，非化石能源消費比重達(dá)15.3%?？稍偕茉赐顿Y連續(xù)5年超過1000億美元，新能源汽車保有量占世界一半以上，③用上述科學(xué)數(shù)據(jù)證明中國環(huán)境治理、生態(tài)文明建設(shè)的行動與成果。外交部發(fā)言人華春瑩在推特官方賬號（@ SpokespersonCHN）上復(fù)述了“雙碳”目標(biāo)，同時以鏈接形式援引了中國國際電視臺講述的廣東省中山市小欖鎮(zhèn)一個社區(qū)居民如何踐行低碳生活、實現(xiàn)碳中和的故事。

二、社會話語維度“雙碳”方案的國際傳播現(xiàn)狀

在國際輿論空間，各國媒體、各類環(huán)保組織和非營利組織是“雙碳”議題的主要話語主體。歐美國家的主要媒體自習(xí)近平主席提出“雙碳”目標(biāo)后，就在報道中表達(dá)出觀望、懷疑的態(tài)度，主要的質(zhì)疑點是“中國政府并未提出具體的路線圖”。④有媒體通過橫向比較，暗示中國提出的目標(biāo)實際上滯后于許多國家：“目前世界上有60多個國家已經(jīng)承諾到2050年實現(xiàn)碳中和，這是科學(xué)家認(rèn)為必須滿足的最后期限。目前中國占全世界排放量的28%，相較于中國，這些國家的排放規(guī)模很小?！雹苡忻襟w援引國際環(huán)保組織預(yù)測數(shù)據(jù)，稱中國快速增長的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，比如5G基站和數(shù)據(jù)中心，到2035年碳排放量將增加一倍以上，數(shù)值可能會增加到3.1億噸，超過法國的總排放量。⑥

顯然，這些歐美媒體是在脫離歷史排放量主要由歐美發(fā)達(dá)國家造成的歷史語境基礎(chǔ)上揀選了部分事實和細(xì)節(jié)，作出了傾向性報道。對此，中國媒體未能作出有力的回應(yīng)與闡釋?！吨袊請蟆吩谡撟C“這個目標(biāo)是否可行”時，多次直接援引習(xí)近平主席敘述的“2030年前碳達(dá)峰，2060年前碳中和”目標(biāo)；在具體做法上，提到了“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中實現(xiàn)“雙碳”的路徑安排；在具體個案方面，提及亞洲最大煉油集團(tuán)——中國石化集團(tuán)承諾如何幫助實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。中國國際電視臺在討論“外界如何看待這個目標(biāo)”時，援引了中國環(huán)保專家、國際環(huán)保組織機(jī)構(gòu)專家的觀點。整體而言，中國媒體的報道缺乏歷史視野和有說服力的科學(xué)數(shù)據(jù)，對于有代表性、有說服力的個案也未展開敘述，沒有構(gòu)成生動的環(huán)境治理故事。

相較而言，一些環(huán)保組織和非營利組織提供了相對中立、客觀的話語資源。由6家國際智庫聯(lián)合開發(fā)的能源政策追蹤器（Energy Policy Tracker）發(fā)布數(shù)據(jù)，稱2020年4月中國政府在基本控制新冠肺炎疫情的情況下，開始將注意力放在保護(hù)公眾健康和刺激經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇上來，對清潔能源領(lǐng)域的投資達(dá)275億美元，僅次于德國。⑦總部位于倫敦的非營利組織中外對話（China Dialogue Trust）撰文稱，中國的“十四五”規(guī)劃具體化了實現(xiàn)2030/2060目標(biāo)的細(xì)節(jié)：在“十四五”末期，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%和18%，非化石能源占一次能源消費比重從16%提升至20%左右。⑧

三、公眾話語維度“雙碳”目標(biāo)的國際傳播現(xiàn)狀

在國際社交媒體平臺，環(huán)境問題研究者、國際環(huán)保組織政策顧問、長期從事環(huán)保事業(yè)的個人等構(gòu)成了“雙碳”議題的主要公眾話語主體（表1）。這些話語主體一方面對中國提出2030/2060目標(biāo)、助力解決碳排放問題表示肯定和期待，另一方面也注意到許多跨國公司已經(jīng)調(diào)整了對中國市場的計劃，以實現(xiàn)中國碳排放目標(biāo)。

四、“雙碳”作為中國方案的國際傳播策略

當(dāng)下，事關(guān)人類生命安全的議題最能引發(fā)國際社會的關(guān)注，環(huán)境議題是重要議題之一；不僅如此，環(huán)境議題還涉及經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域，具有巨大的政治能量。2021年1月，剛剛宣誓就職的美國總統(tǒng)拜登就簽署了行政命令，宣布美國重返巴黎氣候協(xié)定。由此可見環(huán)境議題及其國際傳播必將成為各國環(huán)境政策與話語權(quán)角力的重點。

基于上文對中國“雙碳”方案的國際傳播現(xiàn)狀分析，筆者認(rèn)為，圍繞國際重要議題形成的中國方案的國際傳播，應(yīng)由官方、社會與公眾三類話語主體形成合力，官方話語發(fā)揮引領(lǐng)功能，社會話語起到注解作用，公眾話語進(jìn)行補(bǔ)充。

（一）官方話語引領(lǐng)

一般來說，中文官方話語中展現(xiàn)、解釋和詮釋中國制度、中國模式、中國方案及其所取得的成績很難直接轉(zhuǎn)譯為外文表述，因此，如何用貼近外國受眾思維習(xí)慣和語言習(xí)慣的敘事方式有效轉(zhuǎn)化官方話語并發(fā)揮引領(lǐng)作用，是中國方案國際傳播實踐中面臨的最大難題。就“雙碳”目標(biāo)的國際傳播而言，首先，在官方話語的國際傳播中，可以采用類比方法讓外國受眾理解話語內(nèi)核。比如，依據(jù)中國相關(guān)部門的核算，要實現(xiàn)碳中和目標(biāo)，在從2020年到2050年的30年間，中國政府總共需要投資100萬億元人民幣（即14.725萬億美元）以上，平均每年投資4900億美元。⑨官方話語在表述這一系列數(shù)字時，為了能夠讓外國受眾理解投資數(shù)額之大、中國執(zhí)行方案決心之大，可以做個類比：二戰(zhàn)后馬歇爾計劃的總投入折合成現(xiàn)在的貨幣價值為1350億美元，2008年金融危機(jī)二十國集團(tuán)（G20）提供的財政刺激總金額為1.1萬億美元。在類比的同時，強(qiáng)調(diào)這些資金的投入，帶來的是新的經(jīng)濟(jì)增長點和新的就業(yè)機(jī)會，風(fēng)電、太陽能等新能源領(lǐng)域可以吸收的就業(yè)人數(shù)是傳統(tǒng)能源行業(yè)的1.5至3倍。

其次，可以在官方話語中嵌入更多行動方案和執(zhí)行過程中的具體做法，在話語表述上更為日?；１热?，國務(wù)院新聞辦公室、國家發(fā)展和改革委員會等政府部門可以采用數(shù)據(jù)可視化方式將國內(nèi)主要省市自治區(qū)制定的行動方案呈現(xiàn)出來，由此展現(xiàn)中國“雙碳”的整體行動路線圖。又如，直接選取普通中國人節(jié)能減排的環(huán)保故事，在國際社交媒體空間以圖文、短視頻等方式講述普通中國人如何身體力行，致力于環(huán)境治理。

（二）社會話語注解

從中國媒體的“雙碳”國際傳播現(xiàn)狀來看，一方面亟需改變僅靠直播、轉(zhuǎn)述官方話語的傳播方式。2020年12月21日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《新時代的中國能源發(fā)展》白皮書，新華社、中國國際電視臺都進(jìn)行了直播。假如能在直播之余，配合播發(fā)一些政策制定主體的幕后故事、普通中國人的節(jié)能日常故事，解釋力會更強(qiáng)。另一方面，中國媒體可以援引環(huán)保組織、非營利組織等機(jī)構(gòu)出具的研究報告，用科學(xué)數(shù)據(jù)敘述作為后發(fā)國家的中國是在發(fā)達(dá)國家自工業(yè)革命以來無節(jié)制排放溫室氣體換取高增長、20世紀(jì)90年代后西方國家將高污染行業(yè)向第三世界遷移，造成氣候變化的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，從歷史和現(xiàn)實兩個維度論證中國“雙碳”目標(biāo)的難度與決心之大。

環(huán)境議題本身兼具科學(xué)、經(jīng)濟(jì)等多重屬性，這意味著在國際輿論空間，除媒體之外，還應(yīng)引入科技、市場領(lǐng)域的話語主體，闡釋中國“雙碳”目標(biāo)。以主動設(shè)置話題、直接援引等方式，讓專業(yè)環(huán)保組織和非營利組織用學(xué)術(shù)話語發(fā)聲，在環(huán)境治理的國際學(xué)術(shù)話語場域中介紹中國方案，觸及和影響各國環(huán)境治理的專業(yè)人士和社會精英。

中國是制造業(yè)大國，自改革開放以來，不少中國企業(yè)先后在海外上市，在國際市場享有盛譽(yù)，其中很多企業(yè)在環(huán)保實踐和環(huán)保理念上走在了世界前列，它們的成功故事就是中國“雙碳”目標(biāo)的最佳注解。因此，不妨讓這些企業(yè)成為詮釋和注解中國方案的社會話語主體，在國際輿論空間講數(shù)據(jù)、擺事實。2021年，中國新能源企業(yè)比亞迪入選“全球最佳可持續(xù)發(fā)展企業(yè)百強(qiáng)”（2021 Global 100： the worlds most sustainable companies）名單，作為一家初創(chuàng)時僅有20多人的民營汽車制造商，比亞迪從小團(tuán)隊發(fā)展成為掌握核心技術(shù)的全球新能源汽車龍頭企業(yè)，在國際市場依據(jù)市場法則躋身全球新能源企業(yè)前列，參與并引領(lǐng)國際新能源汽車行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則。比亞迪的新能源故事無疑是具有說服力的注解。

（三）公眾話語補(bǔ)充

目前，國外環(huán)境問題研究者、國際環(huán)保組織政策顧問和國外環(huán)保人士構(gòu)成了國際社交媒體平臺上有關(guān)中國“雙碳”目標(biāo)的主要個體發(fā)聲者，更多中國個體應(yīng)該加入其中。一方面，在各類環(huán)境組織和非營利組織中具有國際交往能力的中國專業(yè)人士，可以就自己所從事的環(huán)保行業(yè)、所目睹的環(huán)境治理個案主動發(fā)聲；另一方面，具有國際交往能力的普通環(huán)保人士也可在國際社交媒體平臺主動講述自己的故事。這樣，無數(shù)個體的故事得以從不同角度、不同方面拼湊起多維立體的中國故事，在國際輿論空間展現(xiàn)出中國方案的全貌。官方話語主體也可主動納入更多普通中國個體的環(huán)保故事，在內(nèi)容和表述兩方面拉近與外國受眾之間的心理距離。

2021年5月31日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局就加強(qiáng)我國國際傳播能力建設(shè)的集體學(xué)習(xí)中強(qiáng)調(diào)，要廣泛宣介中國主張、中國智慧、中國方案。在具體做法上，明確指出：要善于運用各種生動感人的事例，說明中國發(fā)展本身就是對世界的最大貢獻(xiàn)、為解決人類問題貢獻(xiàn)了智慧。⑩隨著中國在世界舞臺逐步走向中心位置，根植于中國改革與發(fā)展歷程的各類中國方案必將是中國在國際傳播領(lǐng)域參與話語權(quán)角力的重要支點。整體而言，中國方案的國際傳播，首先需要找到話語內(nèi)核?？v向來看，中國方案都可以被納入中國發(fā)展故事內(nèi)核之中，連接中國的過去、現(xiàn)狀與未來。比如，本文所討論的“雙碳”目標(biāo)其實質(zhì)就是中國節(jié)能減排、中國環(huán)境治理的發(fā)展故事。橫向來看，涉及各類議題的中國方案能對接不同的國際重要議題，與世界發(fā)展的核心主旨相符，與人類共有價值相連。其次，應(yīng)圍繞話語內(nèi)核，構(gòu)建不同層次和不同維度的話語主體體系，從不同視角講述中國發(fā)展故事。

本文系教育部人文社會科學(xué)研究基金青年項目“中國未來國際傳播策略研究：基于中國方案的媒介化協(xié)商歷史考察（1978-2017）”（項目編號：18YJC860023）的階段性成果。

陸佳怡系中國傳媒大學(xué)新聞學(xué)院副教授

「注釋」

①其余7次講話分別是：2020年9月30日，在聯(lián)合國生物多樣性峰會上的講話；2020年11月12日，在第三屆巴黎和平論壇上的致辭；2020年11月17日，在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十二次會晤上的講話；2020年11月22日，在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人利雅得峰會“守護(hù)地球”主題邊會上的致辭；2020年12月12日，在氣候雄心峰會上的講話；2021年1月25日，在世界經(jīng)濟(jì)論壇“達(dá)沃斯議程”對話會上的特別致辭；2021年4月22日，在“領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會”上的講話。

②外交部：《駐孟加拉國大使李極明在孟<每日太陽報>發(fā)表署名文章》，外交部網(wǎng)站，https：//www.fmprc.gov.cn/web/wjdt_674879/zwbd_674895/t1843202. shtml，2020年12月26日。

③外交部：《駐意大利大使李軍華接受意新聞社書面采訪》，外交部網(wǎng)站，https：// www.fmprc.gov.cn/web/wjdt_674879/zwbd_674895/t1840730.shtml，2020年12月15日。

④Matt McGrath： Climate change： China aims for “carbon neutrality by 2060”， https：//www.bbc.com/news/science-environment-54256826， 22 September 2020.

⑤Steven Lee Myers： Chinas Pledge to Be Carbon Neutral by 2060： What It Means， https：//www.nytimes.com/2020/09/23/world/asia/china-climatechange.html， 23 September 2020.

⑥Bloomberg News： Chinas Data Centers， 5G Network Set to Double Emissions by 2035， https：//www.bloomberg.com/news/articles/2021-05-28/china-s-datacenters-5g-network-set-to-double-emissions-by-2035， 28 May 2021.

⑦Energypolicytracker： https：//www.energypolicytracker.org/country/china，7 August 2021.

⑧China Dialogue： The 14th Five Year Plan sends mixed message about Chinas near-term climate trajectory， https：//chinadialogue.net/en/energy/the-14th-fiveyear-plan-sends-mixed-message-about-chinas-near-term-climate-trajectory， 08 March 2021.

⑨ODI： Five expert views on Chinas pledge to become carbon neutral by 2060， https：//odi.org/en/insights/five-expert-views-on-chinas-pledge-to-becomecarbon-neutral-by-2060， 09 March 2021.

⑩新華社：《習(xí)近平在中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào) 加強(qiáng)和改進(jìn)國際傳播工作 展示真實立體全面的中國》，新華網(wǎng)，http：//www.xinhuanet.com/ politics/leaders/2021-06/01/c_1127517461.htm，2021年6月1日。

責(zé)編：吳奇志