對(duì)于水運(yùn)工程項(xiàng)目建設(shè)管理模式的幾點(diǎn)思考

孫宇琦

摘要：水利工程作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)也推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展。由于水運(yùn)工程的整體施工質(zhì)量關(guān)聯(lián)著廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，相關(guān)施工企業(yè)應(yīng)重視水源工程的作用價(jià)值，進(jìn)一步提升水運(yùn)工程施工的建設(shè)水平，以此確保水運(yùn)工程的整體質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。由于水源工程的施工質(zhì)量會(huì)受到諸多條件的約束，因此，本文將重點(diǎn)分析影響水運(yùn)工程施工的主要因素，并給予相關(guān)的防治措施，確保水運(yùn)工程的整體施工質(zhì)量滿足廣大人民群眾的需求，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水運(yùn)工程;項(xiàng)目建設(shè);管理模式;

引言：水運(yùn)工程的建設(shè)管理體系的形成是由于我國(guó)在當(dāng)時(shí)利用世界銀行的貸款所制造而建立的魯布革水電站，并且遵循了世行在當(dāng)時(shí)的國(guó)際建筑工程中普遍通行的招投標(biāo)和對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理方式來進(jìn)行該項(xiàng)目的實(shí)施，最后在交付工程時(shí)，提前5個(gè)月完成了工程，在此確保了工程建設(shè)進(jìn)度以及對(duì)質(zhì)量的管控均已經(jīng)取得了優(yōu)異的效果，現(xiàn)如今，我國(guó)在部分建筑施工企業(yè)的水運(yùn)基礎(chǔ)工程建設(shè)中仍然堅(jiān)持“魯布革經(jīng)驗(yàn)”，并逐步形成一套科學(xué)合理的基本建設(shè)方法。雖然這種新時(shí)期建設(shè)的體系可以完全符合當(dāng)時(shí)我國(guó)國(guó)情的現(xiàn)狀，但明顯不能適用于新歷史時(shí)期、新時(shí)代的特殊情況。

1.水運(yùn)工程的特點(diǎn)

1.1規(guī)模較大，投資成本較高

要想確保綜合性的配套生產(chǎn)能力得到充分運(yùn)用，其水運(yùn)工程的規(guī)模應(yīng)得到相應(yīng)的擴(kuò)展，并且應(yīng)提升相應(yīng)的成本資金。在具體進(jìn)行施工設(shè)計(jì)以及施工作業(yè)時(shí)，由于相關(guān)人員的操作失誤而造成工程返工以及材料浪費(fèi)等狀況，都會(huì)提升工程造價(jià)的成本以及具體施工的工程量。因此，在具體建設(shè)港口工程時(shí)，應(yīng)充分提升項(xiàng)目管理的力度，進(jìn)一步確保水運(yùn)工程的整體建設(shè)質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)[1]。

1.2施工工種的多樣化

再具體在開展水運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，由于其周邊環(huán)境的惡劣，嚴(yán)重影響了水運(yùn)項(xiàng)目交付使用的進(jìn)度，由于在開展水運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，多數(shù)都是應(yīng)該在水下施工流程中進(jìn)行一定量的施工作業(yè)，并且水下具備著比較復(fù)雜的施工條件，因此，極易影響到施工人員實(shí)時(shí)狀態(tài)，部分水運(yùn)項(xiàng)目處在在水下施工流程中進(jìn)行一定量的施工作業(yè)外，還包含了大量的陸地建設(shè)工程，這種類別的建筑施工管理形式對(duì)于從事水運(yùn)建筑工程的施工管理企業(yè)來說提出了更加高度的需要，并且明確了要求有關(guān)人員實(shí)踐合理的環(huán)境調(diào)控以及系統(tǒng)的操作，與此同時(shí)，也明確了要求所有從事水運(yùn)建設(shè)的專業(yè)施工人員都應(yīng)該具備較強(qiáng)的綜合素質(zhì)。

1.3施工條件較差

相較于其他各種類別的水運(yùn)工程施工，水運(yùn)工程被認(rèn)為是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，而建筑物的施工環(huán)境作為一個(gè)主要影響水運(yùn)工程的原因，多數(shù)建筑物工程中都包括了相應(yīng)的水下以及水上作業(yè)，因此，對(duì)比其他建筑物工程，水運(yùn)項(xiàng)目往往會(huì)承受到許多自然災(zāi)害的制約，例如遭遇洪水以及各種臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，導(dǎo)致建筑物施工環(huán)境變得更為惡劣，無法保證建筑物工程施工的安全性和整體質(zhì)量。其次，部分的水運(yùn)工程可能會(huì)直接受到季節(jié)性影響，由于是一項(xiàng)內(nèi)河工程，再加上遭遇自然災(zāi)害侵襲，進(jìn)一步增加了施工作業(yè)的復(fù)雜性和難度，因此，水運(yùn)工程的時(shí)間普遍比較短[2]。

2.新形勢(shì)下的水園項(xiàng)目建設(shè)管理模式的思考

2.1背景

隨著我國(guó)逐漸地加快了全面深化改革的腳步，要求相關(guān)地方政府簡(jiǎn)政放權(quán)，積極地轉(zhuǎn)變了政府的經(jīng)營(yíng)職能，逐漸從傳統(tǒng)的管理型企業(yè)轉(zhuǎn)變成了服務(wù)型，由于新時(shí)代下不但嚴(yán)格地要求相關(guān)的建設(shè)企業(yè)高度地重視和支持水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)和實(shí)施，還要保證其整體質(zhì)量達(dá)到符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，因此，相關(guān)企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)管理者和技術(shù)人員的監(jiān)督和管理。以此來進(jìn)一步提高其管理效果?，F(xiàn)如今，由于我國(guó)水運(yùn)工程項(xiàng)目規(guī)模正持續(xù)增長(zhǎng)，導(dǎo)致水運(yùn)工程的建設(shè)難度以及復(fù)雜程度明顯提高。這些客觀因素的形成都會(huì)對(duì)目前的建設(shè)管理模式提出了全新的需求。

2.2存在的主要狀況

2.2.1政企不分

由于部分職責(zé)難以明確確立，促使相關(guān)政府只能運(yùn)用行政命令來實(shí)施建設(shè)管理的職責(zé)，導(dǎo)致市場(chǎng)機(jī)制無法充分發(fā)揮自身的作用價(jià)值。直白來講，并不利于水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)體系的建立以及優(yōu)化。由于相關(guān)政府部門混淆了政府職能以及建設(shè)管理的職責(zé)，嚴(yán)重導(dǎo)致水運(yùn)工程建設(shè)沒有科學(xué)合理的管理體系來保證水運(yùn)工程的整體質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，作為項(xiàng)目的管理者，多數(shù)都是政府相關(guān)專業(yè)的人員，現(xiàn)如今，政府部門專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量難以滿足項(xiàng)目管理的需求。以上幾類狀況都是說明傳統(tǒng)的水運(yùn)工程項(xiàng)目管理模式已然無法滿足新時(shí)期水運(yùn)工程項(xiàng)目建設(shè)的具體需求[3]。

2.2.2缺乏高素質(zhì)、高水平的專業(yè)型管理人才

人才流失作為我國(guó)工程項(xiàng)目管理領(lǐng)域的重要問題，也是我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差異的主要原因。由于缺乏高素質(zhì)、高水平的專業(yè)型管理人才，導(dǎo)致水運(yùn)工程項(xiàng)目無法充分確保整體的質(zhì)量符合國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.3監(jiān)管制度的不完善

由于我國(guó)水運(yùn)工程項(xiàng)目的缺少科學(xué)合理監(jiān)管制度，導(dǎo)致現(xiàn)如今的工程監(jiān)管制度與國(guó)際通行的工程項(xiàng)目監(jiān)管制度相差較大，而我國(guó)的具體監(jiān)管的內(nèi)容主要以施工階段進(jìn)行輔助業(yè)主實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)管，導(dǎo)致對(duì)項(xiàng)目的全面監(jiān)管存在認(rèn)知度較低的狀況，以某發(fā)達(dá)國(guó)家為例，相應(yīng)的監(jiān)管體系更加科學(xué)合理，同時(shí)并構(gòu)成了完整并復(fù)雜的系統(tǒng)，其服務(wù)的范圍包含了項(xiàng)目的整體流程以及項(xiàng)目的可行性研究等多方面的綜合監(jiān)管。而其他方面的監(jiān)管主要針對(duì)施工人員的業(yè)務(wù)能力、綜合素質(zhì)以及薪酬等方面，都與國(guó)際所制定的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生了較大的差異[4]。

2.2.4管理效率較差

為了解決管理效率較差的難題，部分地方政府也在制定更加科學(xué)合理的監(jiān)管制度，同時(shí)也實(shí)施了工程代建的建設(shè)方式，將具體的工程項(xiàng)目監(jiān)管工作交托給項(xiàng)目管理公司負(fù)責(zé)，自身主要職責(zé)負(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)作。但是這種方式，我國(guó)仍處于摸索階段，還有較多的問題需要及時(shí)解決。首先，由于代建企業(yè)的資歷較低，并不能通過合理的招標(biāo)流程去選擇，部分地區(qū)更是國(guó)有資本成立了眾多的項(xiàng)目管理公司，對(duì)于本地項(xiàng)目代建進(jìn)行承包，長(zhǎng)期以往，無法發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，這些狀況都是導(dǎo)致現(xiàn)代代建制度效率過低的主要因素。

2.2.5缺少科學(xué)合理的成本管控

要想確保投入資金的合理運(yùn)用，應(yīng)將計(jì)劃內(nèi)的建設(shè)任務(wù)為建設(shè)核心，并不是一味的追求經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)化。在實(shí)際水運(yùn)工程項(xiàng)目管理中，由于部分企業(yè)將批復(fù)經(jīng)費(fèi)作為成本管控的主要管理方式，嚴(yán)重缺少施工階段全過程的成本管控意識(shí)。其次，對(duì)于政府考核機(jī)制而言，往往將資金投入成本作為重要考核指標(biāo)，沒有重視工程實(shí)體的作用價(jià)值以及經(jīng)濟(jì)效益，嚴(yán)重導(dǎo)致考核效果出現(xiàn)相應(yīng)的偏差，例如，如果某航道工程原本才有用實(shí)體護(hù)岸，由于根據(jù)施工的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境將部分護(hù)岸調(diào)整成生態(tài)航道，并充分利用原水生植被等種植物，進(jìn)一步降低了工程的整體成本，這些節(jié)約成本的方式往往被考核指標(biāo)體系所忽略[5]。

結(jié)束語：總而言之，水運(yùn)工程的施工質(zhì)量以及整體品質(zhì)都是關(guān)乎著廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)也是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，以此，相關(guān)施工企業(yè)，應(yīng)重視建設(shè)管理的作用價(jià)值，充分提升施工建設(shè)的管理力度，確保水運(yùn)工程的施工指標(biāo)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也能進(jìn)一步滿足廣大人民群眾的需求。

參考文獻(xiàn)：

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[5]梁濤. 加強(qiáng)港口水運(yùn)工程建設(shè)管理的思考[J]. 中小企業(yè)管理與科技（中旬刊）， 2019， No.587（09）：53-54.