崛起的中國需要怎樣的外交政策

摘要：中國的崛起已經(jīng)是一個既定的事實，對于而今的中國來說，選擇一個合適的外交戰(zhàn)略對提高中國在國際社會中的地位能夠起到事半功倍的效果，和平的外交戰(zhàn)略在目前看來是更為明智的選擇。中國一直以來都宣稱的是“和平崛起”，選擇和平的外交戰(zhàn)略并不代表著中國是“老好人”，中國在對外交往中應當做到剛柔并濟，柔中帶剛，有所為有所不為。

關鍵詞：和平崛起;中國外交;外交戰(zhàn)略

引言

隨著中國國力的提升，中國對全世界的影響也日益深遠，客觀上中國已經(jīng)成為世界大國一員。一方面，中國的對內(nèi)對外舉措都具備較強的世界影響力，不可能像過去那樣韜光養(yǎng)晦就可以避人耳目;另一方面，隨中國國際化程度不斷加深，其國內(nèi)事務與國際化的聯(lián)系日益緊密，外交事務對國內(nèi)的影響也很顯著，這些變化都要求中國的外交政策需要適時做出調(diào)整。崛起的中國需要怎樣的外交政策，包含著國際期待和國家的意愿，在國家責任和國家能力之間存在著一定的鴻溝，國內(nèi)學者對于中國應該采取“軟”和“硬”外交的爭論也從未停止。崛起的中國應該采用怎樣的外交政策，不僅關系著中國與世界各國的相處，更關系到中華民族的命運與未來的發(fā)展。

一、新中國外交政策的演變

（一）中國成立之初，在平等互利的基礎上建立全新的獨立自主外交關系

中國周邊地緣環(huán)境十分復雜，維持和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境，構建和諧友好的周邊外交對中國的國家安全、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定都意義重大。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開，通過了具有臨時憲法性質(zhì)的《綱領》，把“平等互利及相互尊重領土主權”作為中國外交的基本原則，確立了中國獨立自主和平外交政策的基石。中國提出的和平共處五項基本原則，受到國際社會的普遍認同，為走出一條國與國之間交往的新路奠定了基礎。

（二）改革開放后，“和平與發(fā)展”成為時代主題

改革開放前，中國的周邊外交思想帶有一定的理想主義色彩，注重中國國家利益的同時也關注他國的意識形態(tài)，堅持反對霸權主義原則，堅持社會主義原則。但隨中國共產(chǎn)黨對時代主題判斷和認識的轉(zhuǎn)變以及對國際局勢認識的不斷深化，中國逐步確立獨立自主的和平外交政策，并在實踐中得到不斷豐富和發(fā)展。在和平與發(fā)展的新時代，國家工作重心的轉(zhuǎn)移和改革開放的實施，客觀上要求中國建立一個和平穩(wěn)定的國際環(huán)境，這不僅是國家亟待發(fā)展的內(nèi)在要求，也是維護和發(fā)展國家利益的根本要求。

1982年9月黨的十二大上以“堅持獨立自主的對外政策”為題，基本確立了新時期的外交政策。在1986年3月第六屆全國人民代表大會第四次會議上將中國外交政策概括為“獨立自主的和平外交政策”。在1987年10月黨的十三大上，將“獨立自主的和平外交政策”寫入黨代會報告。1992年10月黨的十四大指出，“和平與發(fā)展是當代世界兩大主題，必須堅持獨立自主的和平外交政策，為我國現(xiàn)代化建設爭取有利的國際環(huán)境”。1997年9月在黨的十五大上指出，“我們堅定不移地貫徹獨立自主的和平外交政策，進一步改善了我國改革開放和現(xiàn)代化建設的外部環(huán)境”。2002年11月黨的十六大指出，“堅持獨立自主的和平外交政策，維護世界和平與促進共同發(fā)展”。2007年10月黨的十七大指出，“堅持獨立自主的和平外交政策，各項工作積極開展，同各國的交流合作廣泛加強，在國際事務中發(fā)揮重要建設性作用，為全面建設小康社會爭取良好國際環(huán)境”。

改革開放后，鄧小平重提和平共處五項原則，并將之作為那個時期的外交政策的重心。對內(nèi)著力于經(jīng)濟建設作為一切問題的重心;對外提倡合作而不是對抗。在南海問題上，對與我國有領海糾紛的國家，主張與這些國家對有爭議地區(qū)進行“共同開發(fā)”，“可以先不談主權，先進行共同開發(fā)。這樣的問題，要從尊重現(xiàn)實出發(fā)，找條新的路子來解決?！碑敃r中國的外交政策的選擇就是以和平合作為主導，要最大限度的避免和其他國家起爭端。

（三）黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央積極開拓中國外交發(fā)展的新局面和新境界，豐富和發(fā)展了獨立自主的和平外交政策

在2012年11月黨的十八大指出，“堅定不移走自己的路，走和平發(fā)展道路”。2017年10月18日，黨的十九大報告中指出，“中國將高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，恪守維護世界和平、促進共同發(fā)展的外交政策宗旨，堅定不移在和平共處五項原則基礎上發(fā)展同各國的友好合作，推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系”。2018年6月22日，習近平總書記在中央外事工作會議上發(fā)表重要講話時強調(diào)：“積極參與引領全球治理體系改革，打造更加完善的全球伙伴關系網(wǎng)絡，努力開創(chuàng)中國特色大國外交新局面?！贝送猓诹暯酵饨凰枷氲闹笇?，中國開創(chuàng)性地提出了人類命運共同體思想和共商共建共享的“一帶一路”倡議，新時代的中國外交取得豐碩成果。

中華人民共和國成立70多年以來，中國始終奉行獨立自主的和平外交政策，正是在這一外交政策的指引下，中國的國際影響力、感召力、號召力不斷增強，也顯示了中國外交在世界舞臺上的堅定立場、鮮明形象和獨特優(yōu)勢。

二、新時代國際形勢

長久以來國際格局都是由西方國家所主導，但現(xiàn)階段的國際格局也正遭遇著劇烈的動蕩，這對東西方國家來說都是一個巨大的變化。百年之前中國的梁啟超先生說，西方列強橫霸世界。為什么叫西方列強？因為它們力量強大。第一，地理大發(fā)現(xiàn)拓展了他們的文化視野。第二，建立全球現(xiàn)代殖民體系將世界各國納入現(xiàn)代社會。第三，思想革命推動了人們的思想解放和提升。第四，科學革命引發(fā)的社會革命促進了社會進步。而以上這些都是西方人搞的。一百多年間中國一直在不停地學習西方，包括思想政治和經(jīng)濟。但隨著以中國為代表的一大批發(fā)展中國家迅速崛起，不斷打破國際力量的對比，世界的重心逐漸由歐洲轉(zhuǎn)向亞洲，也由大西洋轉(zhuǎn)向太平洋。

（一）世界經(jīng)濟全球化不斷深入

世界經(jīng)濟全球化對各國經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響，跨國界經(jīng)濟活動的開展，推動形成了一個相對完善的全球性有機經(jīng)濟。經(jīng)濟全球化都是一把雙刃劍，它能為國家經(jīng)濟的發(fā)展帶來機遇，但對于經(jīng)濟實力較弱的國家來說，其挑戰(zhàn)更大。在經(jīng)濟全球化的浪潮下，建立相對公平合理的新經(jīng)濟秩序，確保世界各國在開展經(jīng)濟活動的時候有一個公平、公正的經(jīng)濟環(huán)境就需要世界各國加強相互之間的經(jīng)濟聯(lián)系，建立統(tǒng)一的經(jīng)濟規(guī)則，以確保后期跨國經(jīng)濟活動的順利開展。

（二）打破西方現(xiàn)代化唯一模式，增加現(xiàn)代化的多樣性

國際組織是當代國際體系重要多邊對話與合作機制。隨經(jīng)濟全球化發(fā)展，新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家不斷發(fā)展崛起，它們在各世界性國際組織中的地位和作用日益提升。改革開放四十多年，中國的現(xiàn)代化取得了顯著成果，中國特色社會主義道路，是與西方完全不同的道路，中國人均GDP由改革開放前世界排名不到十到2010年躍居世界第二。由此可見現(xiàn)代化的模式不是固定唯一的，現(xiàn)代化有西方模式和中國模式。

（三）新的世界秩序

進入21世紀后，隨著各國際組織的建立和發(fā)展，美國和西方國家在國際機制中的支配地位開始下降，新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家在國際機制中的地位日益提高。特朗普政府以美國優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，先后宣布退出相關的國際組織和協(xié)議，該做法嚴重破壞和違反了國際規(guī)則和秩序。美國以國家安全為借口，不顧其他國家利益，先后向包括中國在內(nèi)的多個國家征收各種關稅，從側面說明主導這個秩序的西方國家處于相對衰落之中，同時也說明新興大國特別是中國從過去世界舞臺的邊緣正走在世界舞臺的中心。

三、新時代中國外交政策

中華人民共和國成立70多年以來，中國的外交政策經(jīng)歷了曲折的發(fā)展歷程，但是中國外交的基本立場一直是獨立自主和平外交政策。中國堅持和平發(fā)展之路，依靠自身發(fā)展來維護和促進世界和平。中國把獨立自主、自力更生的方針同積極發(fā)展對外經(jīng)濟關系相結合，堅定不移地實現(xiàn)對外開放政策，走上強國富民之路。70多年來，中國始終堅持和完善獨立自主的和平外交政策，始終不渝走和平發(fā)展道路、始終奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，為中國外交贏得了理解和尊重。

（一）從韜光養(yǎng)晦到奮發(fā)有為

鄧小平時期中國的外交思想就是韜光養(yǎng)晦，即：永遠是內(nèi)部優(yōu)先（經(jīng)濟優(yōu)先）;去意識形態(tài)化;戰(zhàn)術上結伴不結盟等?；仡欉^往，韜光養(yǎng)晦為中國經(jīng)濟贏得了比較好的外部環(huán)境，對中國改革開放功不可沒。但現(xiàn)在的國際國內(nèi)形勢不允許我國再繼續(xù)韜光養(yǎng)晦，作為世界第二大經(jīng)濟體，國際上對中國要求承擔的責任也越來越多了，中國現(xiàn)在就變成了積極進取奮發(fā)有為。

（二）剛柔并濟，柔中帶剛

中國在各領域取得了良好的成果，這些成果都是受到我國強大綜合國力的支持，也是我國改革開放社會不斷發(fā)展和進步的產(chǎn)物。在未來我國對外經(jīng)濟外交政策仍然要保持自主發(fā)展，有效地將政治、經(jīng)濟、文化和社會相結合，形成穩(wěn)定的中堅力量，進一步提升我國在國際行列中的話語權。中國未來的經(jīng)濟外交政策會將重點放到國內(nèi)，在保持自身經(jīng)濟實力的基礎上，加強與周邊國際之間的外交，為我國對外經(jīng)濟的發(fā)展打下堅實的基礎。

以史為鑒，戰(zhàn)爭作為國家戰(zhàn)略的時代早已成記憶，只有選擇和平戰(zhàn)略國家才能崛起。中國在選擇與世界和平相處后獲得了發(fā)展，中國的崛起是和平的崛起，崛起后的中國更需堅守和平的外交戰(zhàn)略。

結語

和平崛起是未來相當長的時期內(nèi)中國最大的國家利益。我國的和平崛起，其民主、人權、法制等都能進一步完善，選擇一個合適的外交戰(zhàn)略對于提高中國在國際社會中的地位能夠起到事半功倍的效果，對于正在崛起的大國而言，選擇一個和平的外交戰(zhàn)略是更為明智的選擇。中國一直以來都宣稱的是“和平崛起”，因此在這個特殊的時期中國在選擇外交政策時應當實行剛柔并濟，柔中帶剛的外交政策，真正做到有所為有所不為。

注釋

①陳靜慧，堅持和完善獨立自主的和平外交政策，中國學術期刊電子出版社，2019年第23期，第109頁。

②陳靜慧，堅持和完善獨立自主的和平外交政策，中國學術期刊電子出版社，2019年第23期，第110頁。

③《鄧小平文選》（第3卷），北京：人民出版社，1993年，第49頁。

④陳靜慧，堅持和完善獨立自主的和平外交政策，中國學術期刊電子出版社，2019年第23期，第111頁。

⑤衛(wèi)錦荷《新時代的國際形勢分析與中國外交戰(zhàn)略應對》，《產(chǎn)業(yè)與科技論壇》2019年第18卷第23期。

⑥王梓玥，中國對外經(jīng)濟中的周邊外交政策研究，中國學術期刊電子出版社，2020年6月。

⑦衛(wèi)錦荷《新時代的國際形勢分析與中國外交戰(zhàn)略應對》，《產(chǎn)業(yè)與科技論壇》2019年第18卷第23期。

作者簡介

李軼甯（1996—），女，漢族，山東日照人，學生，單位：暨南大學國際關系學院國際政治專業(yè)，研究方向：區(qū)域國別政治。