14任常駐聯(lián)合國代表堅(jiān)決說“不”

崔雋

1997年1月10日，中國常駐聯(lián)合國代表秦華孫在安理會(huì)投票否決了有關(guān)國家提出的向危地馬拉派遣聯(lián)合國軍事觀察員的決議草案，捍衛(wèi)“一個(gè)中國”原則。

外交是沒有硝煙的戰(zhàn)線。在新中國恢復(fù)在聯(lián)合國合法席位的50年里，無論是常駐聯(lián)合國代表團(tuán)的14任代表，還是常駐瑞士日內(nèi)瓦辦事處、奧地利維也納辦事處、肯尼亞內(nèi)羅畢辦事處的幾十位代表，幾代中國外交官都付出了赤誠和努力，展現(xiàn)了睿智和沉著，在復(fù)雜多變的國際形勢(shì)中，始終有理有利有節(jié)地表達(dá)中國立場，捍衛(wèi)中國權(quán)益，創(chuàng)造了外交史上一個(gè)又一個(gè)光輝時(shí)刻。

將港澳從殖民地名單上刪除

新中國恢復(fù)在聯(lián)合國合法席位后，立即面臨諸多重要問題，其中之一就是香港和澳門非殖民化的問題。

1972年3月8日，首任中國常駐聯(lián)合國代表黃華致函聯(lián)合國非殖民化特別委員會(huì)主席，明確提出：“香港和澳門是被英國和葡萄牙當(dāng)局占領(lǐng)的中國領(lǐng)土的一部分，解決香港、澳門問題完全是屬于中國主權(quán)范圍內(nèi)的問題，根本不屬于通常的‘殖民地范疇?！蓖?1月，聯(lián)合國大會(huì)通過了將香港、澳門從殖民地名單上刪除的決議?！爸袊伺e是對(duì)國家主權(quán)的堅(jiān)定維護(hù)，為日后港澳回歸掃除了障礙。”曾長期擔(dān)任北京語言大學(xué)聯(lián)合國研究中心主任的李鐵城說。

同時(shí)，新中國還要恢復(fù)聯(lián)合國體系下一系列多邊組織的合法席位。1980年，這項(xiàng)工作也取得新突破，中國恢復(fù)了國際貨幣基金組織和世界銀行的合法席位。此前，中國已加入世界衛(wèi)生組織、工業(yè)發(fā)展組織、萬國郵政聯(lián)盟、國際海事組織等。

國際貨幣基金組織和世界銀行從成立之日起，領(lǐng)導(dǎo)職位就一直由發(fā)達(dá)國家把持。1971年后，這兩個(gè)國際組織以各種理由不執(zhí)行聯(lián)合國2758號(hào)決議，不恢復(fù)中華人民共和國的合法席位。中國多次予以譴責(zé)，要求他們盡快解決代表權(quán)問題。

1980年5月，國際貨幣基金組織派團(tuán)來北京訪問，同中方代表團(tuán)談判，對(duì)恢復(fù)我合法席位以及其他有關(guān)的問題達(dá)成協(xié)議。不久，世界銀行行長麥克納瑪拉率團(tuán)來訪，雙方達(dá)成協(xié)議，中國也取得了向世界銀行單獨(dú)派遣執(zhí)行董事的權(quán)利和其他相關(guān)事務(wù)的權(quán)利，對(duì)日后中國利用外資、引進(jìn)技術(shù)、加強(qiáng)出口起到一定推動(dòng)作用。

時(shí)任中國常駐聯(lián)合國代表凌青后來總結(jié)：“想不到，當(dāng)時(shí)參加世界銀行的決定，今天實(shí)際上變成了我們?yōu)檫m應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化政策而邁出的第一步?！?h3>挫敗臺(tái)灣“重返聯(lián)合國”的圖謀

上世紀(jì)90年代，“重返聯(lián)合國”是臺(tái)灣地區(qū)前領(lǐng)導(dǎo)人李登輝妄想的“臺(tái)獨(dú)”步驟里的關(guān)鍵一步。1993年，臺(tái)灣“重返聯(lián)合國”提案首次粉墨登場，但連續(xù)兩次遭挫敗。李登輝不死心，大搞“銀彈外交”，鼓動(dòng)其所謂的“邦交國”在聯(lián)合國炮制所謂讓臺(tái)灣“參與”聯(lián)合國的提案，并希望得到美國支持。

1995年7月18日，尼加拉瓜等15國常駐代表致函聯(lián)合國秘書長，要求將臺(tái)灣“重返聯(lián)合國”提案列入第五十屆聯(lián)合國大會(huì)議程。時(shí)任中國常駐聯(lián)合國代表秦華孫早有準(zhǔn)備，隨即給秘書長發(fā)函，揭露此提案“嚴(yán)重侵犯中國主權(quán)，粗暴干涉中國內(nèi)政，恣意踐踏《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則以及第2758號(hào)決議”。

1971年11月15日，首任中國常駐聯(lián)合國代表黃華（二排中）在第二十六屆聯(lián)合國大會(huì)上。

1995年9月20日，聯(lián)合國第五十屆大會(huì)總務(wù)委員會(huì)開會(huì)審議本屆大會(huì)臨時(shí)議程?！爸胤怠碧岚冈诘?45項(xiàng)，由斯威士蘭大使代表提案方介紹案文，隨后是秦華孫發(fā)言。雙方激辯3小時(shí)。發(fā)言結(jié)束后，總務(wù)委員會(huì)主席表示，鑒于委員會(huì)28個(gè)成員中僅有3個(gè)國家支持列入有關(guān)臺(tái)灣“代表權(quán)”的提案，因此建議總務(wù)委員會(huì)不將這一提案列入大會(huì)議程?！芭_(tái)灣當(dāng)局忙活了大半年的‘重返聯(lián)合國提案又一次被干凈利落地打掉了。”秦華孫回憶道。

1996年到1998年，臺(tái)灣當(dāng)局仍然每年提出“重返”提案，并將攻擊目標(biāo)轉(zhuǎn)向第2758號(hào)決議，但均被打回。1999年，李登輝拋出“兩國論”，激起全體中華兒女強(qiáng)烈抗議和譴責(zé)。當(dāng)年8月11日，臺(tái)灣所謂的“邦交國”又遞交了臺(tái)灣“重返聯(lián)合國”的提案?！按蚺_(tái)灣‘重返就是打‘兩國論?！边@是秦華孫及中國代表團(tuán)的決心。在那一年的總務(wù)委員會(huì)上，臺(tái)灣“重返聯(lián)合國”提案再次被成功挫敗。

為了捍衛(wèi)“一個(gè)中國”原則，秦華孫任內(nèi)還行使了兩次否決權(quán)。1997年，中國否決了向危地馬拉派遣聯(lián)合國軍事觀察員的決議草案，原因是危地馬拉與臺(tái)灣維持所謂“外交關(guān)系”。另一次是在1999年，中國否決了安理會(huì)關(guān)于延長聯(lián)合國維和部隊(duì)駐守在馬其頓的期限的決議草案。該國于1993年與我國建交，1999年其政府卻正式批準(zhǔn)了與臺(tái)灣的“建交公報(bào)”。

“中國在安理會(huì)使用否決權(quán)，臺(tái)灣問題是重要因素，從中能清晰地看到中國在多邊事務(wù)中堅(jiān)決維護(hù)的核心利益和基本立場。”北京外國語大學(xué)聯(lián)合國研究中心主任劉鐵娃說。

為犧牲在南聯(lián)盟的烈士討一個(gè)說法

1999年，秦華孫任內(nèi)還經(jīng)歷了以美國為首的北約轟炸我國駐南聯(lián)盟大使館的焦灼時(shí)刻。

當(dāng)時(shí)常駐聯(lián)合國代表團(tuán)政治組負(fù)責(zé)歐洲和亞洲事務(wù)的周非回憶：“在秦大使的率領(lǐng)下，政治組就安理會(huì)主席聲明草案與各方進(jìn)行了反復(fù)磋商。”美國為拖延時(shí)間，堅(jiān)持要先對(duì)轟炸進(jìn)行調(diào)查，如確認(rèn)是北約導(dǎo)彈造成，安理會(huì)再做反應(yīng)，中方表示反對(duì)。“秦大使發(fā)言說，是不是北約導(dǎo)彈造成的，事實(shí)已經(jīng)很清楚。就像中國俗話說的，禿子頭上的虱子——明擺著。當(dāng)翻譯把這句準(zhǔn)確地翻出后，全場哄堂大笑，而美國大使撫摸著他的光頭，十分尷尬?！敝芊钦f。