“農(nóng)民工”正在變老變少：去工業(yè)化加速問(wèn)題當(dāng)予重視

江東瑜

2020年，是中國(guó)農(nóng)民工群體數(shù)量的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。自2008年以來(lái)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局就會(huì)每年開(kāi)展一次全國(guó)性的農(nóng)民工抽樣調(diào)查，并發(fā)布調(diào)查公報(bào)。經(jīng)歷了十一年的連續(xù)增長(zhǎng)，2019年中國(guó)農(nóng)民工數(shù)量達(dá)到了峰值——29077萬(wàn)人，2020年這一數(shù)字為28560萬(wàn)人，同比減少517萬(wàn)人，甚至比2018年還少了276萬(wàn)人，僅與2017年基本持平。

比起數(shù)量下降，更值得關(guān)注的是農(nóng)民工人口的結(jié)構(gòu)變化：

首先，中國(guó)農(nóng)民工群體正在老去。2017年農(nóng)民工的平均年齡已經(jīng)達(dá)到了39.7歲，50歲以上占比為32.7%。2020年，農(nóng)民工的平均年齡為41.4歲。這意味著未來(lái)十年內(nèi)，將有三分之一的農(nóng)民工群體退出勞動(dòng)力市場(chǎng)。

而且，令人多少感到意外的是，農(nóng)民工變老的速度，超過(guò)了中國(guó)勞動(dòng)力人口的平均水平，可謂“率先變老”。2019年，中國(guó)勞動(dòng)力人口的平均年齡為37.8歲，而農(nóng)民工人口的平均年齡已經(jīng)達(dá)到了40.8歲，足足大了三歲。這很可能和農(nóng)民工的就業(yè)方向有關(guān)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工近一半從事制造業(yè)和建筑業(yè)。2020年從事制造業(yè)的農(nóng)民工人數(shù)為7797萬(wàn)人，比2016年的歷史峰值少了將近1000萬(wàn)，四年降幅11%。而建筑業(yè)的情形也差不多，而且拐點(diǎn)來(lái)得更早。2015年從事建筑業(yè)的農(nóng)民工達(dá)到6188萬(wàn)人的峰值，到2020年萎縮到5226萬(wàn)人，五年時(shí)間降幅15.5%。這說(shuō)明年輕一輩的“農(nóng)民工”不會(huì)子承父業(yè)，他們不愿意在工廠流水線和建筑工地上付出青春和汗水。

這或許和他們的學(xué)歷升級(jí)有關(guān)。大專以上文化程度的農(nóng)民工正在增加，從有該項(xiàng)數(shù)據(jù)記錄的2011年的1340萬(wàn)人，占農(nóng)民工總數(shù)比值5.3%，到2020年已經(jīng)增加到3484萬(wàn)人，占比12.2%。這是一個(gè)頗為耐人尋味的現(xiàn)象，一方面農(nóng)村子弟讀成了大學(xué)生，可能仍然以農(nóng)民工的身份進(jìn)入城市;另一方面，這些有學(xué)歷的農(nóng)民工會(huì)和父輩做出不一樣的職業(yè)選擇。

城市中的服務(wù)業(yè)吸納了年輕一代的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，最典型的是快遞業(yè)。2019年美團(tuán)做過(guò)一次調(diào)查，結(jié)果顯示80%的配送人員是“異鄉(xiāng)客”，16%的“外賣(mài)小哥”是大學(xué)生。據(jù)說(shuō)餓了么的比例更高，接近20%。2019年《勞動(dòng)報(bào)》的一項(xiàng)調(diào)查顯示，全國(guó)專職、兼職快遞員數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了1000萬(wàn)，“90后”占比達(dá)到了43%。這個(gè)行業(yè)正在成為新的“農(nóng)民工”就業(yè)重鎮(zhèn)。

有趣的是，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員集中度高的城市服務(wù)業(yè)低端崗位也出現(xiàn)了“老齡化”，比如餐飲行業(yè)服務(wù)人員。過(guò)去餐飲業(yè)老板很傲嬌地把招工的年齡門(mén)檻設(shè)在30歲以下，在2015年前后，這道門(mén)檻大幅放開(kāi)?，F(xiàn)在餐飲行業(yè)的招工啟事中，45歲以下、50歲以下比比皆是，甚至很多已經(jīng)不再設(shè)年齡要求了。即便如此，還是人難招。

老人離場(chǎng)，新人進(jìn)場(chǎng)，各有各的問(wèn)題。

過(guò)去高度依賴農(nóng)民工勞力的行業(yè)，人力成本激增，會(huì)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生不小的沖擊。制造業(yè)是最為明顯的，近年來(lái)東南制造業(yè)重鎮(zhèn)屢屢爆出“春節(jié)后搶人”的新聞?！皳屓恕笔侄挝寤ò碎T(mén)，有主動(dòng)聯(lián)系勞動(dòng)力輸出區(qū)域的當(dāng)?shù)卣畬で髱椭?，有?jié)前預(yù)訂、節(jié)后包車(chē)接回的，有到火車(chē)站“拉人”的，各顯神通。報(bào)酬當(dāng)然也水漲船高。但是，從事制造業(yè)和建筑業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量無(wú)可挽回地大幅下滑了。顯然，過(guò)去靠人口紅利支持的中國(guó)制造業(yè)和大基建，不可能再按照原有的模式走下去。

最為明顯的是制造業(yè)。2021年3月，央行貨幣政策委員會(huì)委員蔡昉表示，2019年中國(guó)制造業(yè)占GDP的比重為26.77%，相比2006年的32.45%下降過(guò)快，應(yīng)該阻止制造業(yè)比重繼續(xù)下降。這一觀點(diǎn)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)界的主流觀點(diǎn)。盡管中國(guó)已經(jīng)注意到了1970、1980年代發(fā)達(dá)國(guó)家“去工業(yè)化”的負(fù)面后果，可是能阻止這一幕重演嗎？2006年以來(lái)平均下滑速度已經(jīng)接近每年0.7個(gè)百分點(diǎn)，與美國(guó)40年的下滑速度接近。如果隨著勞動(dòng)力缺口加速下滑，后果會(huì)非常嚴(yán)重。產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升制造業(yè)人員待遇等等藥方都開(kāi)遍了，能夠解決問(wèn)題嗎？

勞動(dòng)力成本倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型，曾經(jīng)是經(jīng)濟(jì)界普遍樂(lè)觀的共識(shí)。但是，中國(guó)制造業(yè)的升級(jí)速度能否追上農(nóng)民工數(shù)量加速下滑的趨勢(shì)？部分年輕農(nóng)民工虛高的學(xué)歷不能代替勞動(dòng)技能，他們走出校門(mén)也只能從事低技能職業(yè)，一紙文憑反造成年輕一代越來(lái)越強(qiáng)烈的“去工業(yè)化”的就業(yè)偏好。這在短期內(nèi)很難改變。至于長(zhǎng)期就更不好說(shuō)了。歐美的經(jīng)驗(yàn)顯示，制造業(yè)一旦轉(zhuǎn)移出去，“回家”很難。歐盟的青年失業(yè)率高達(dá)15%，可制造業(yè)并沒(méi)有“回家”。

這一切的全部經(jīng)濟(jì)與社會(huì)意義還正在展開(kāi)中，但人工將越來(lái)越貴，服務(wù)與含人工高的商品也將越來(lái)越貴，人力資產(chǎn)相對(duì)于土地房產(chǎn)等其他資產(chǎn)也將越來(lái)越貴，這些已成顯著的大趨勢(shì)。

（摘自《南方周末》）