電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)防控難點(diǎn)及對(duì)策

摘要：隨著電動(dòng)自行車(chē)的日益普及，電動(dòng)自行車(chē)因其自身特性，在停放、充電及行駛過(guò)程中起火、爆炸并造成人身傷亡及財(cái)產(chǎn)損失的案例不斷出現(xiàn)。本文分析了電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)的危害及成因，就加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理工作提出了對(duì)策。

關(guān)鍵詞：電動(dòng)自行車(chē)? 火災(zāi)防控? 對(duì)策

電動(dòng)自行車(chē)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電動(dòng)車(chē)）是指以蓄電池作為輔助能源，在普通自行車(chē)的基礎(chǔ)上安裝了電機(jī)、控制器、蓄電池、轉(zhuǎn)把閘把等操縱部件和顯示儀表系統(tǒng)的機(jī)電一體化的個(gè)人交通工具。自1983年上海自行車(chē)二廠試制成功永久牌DX-130電動(dòng)車(chē)以來(lái)，經(jīng)過(guò)電動(dòng)車(chē)行業(yè)的快速發(fā)展，截止2021年10月我國(guó)電動(dòng)車(chē)的年銷(xiāo)售量超過(guò)3000萬(wàn)輛，保有量接近3億輛。電動(dòng)車(chē)因其方便快捷、價(jià)格低廉、綠色環(huán)保等先天優(yōu)勢(shì)得到了廣大人民群眾的廣泛青睞。隨之而來(lái)的是電動(dòng)車(chē)消防安全問(wèn)題日益凸顯，本文通過(guò)闡述分析電動(dòng)車(chē)消防安全問(wèn)題及危害，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)電動(dòng)車(chē)消防安全管理工作的意見(jiàn)和對(duì)策，從而減少電動(dòng)車(chē)火災(zāi)引發(fā)的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

一、電動(dòng)車(chē)火災(zāi)的危害

近年來(lái)，電動(dòng)車(chē)引發(fā)了多起火災(zāi)事故，電動(dòng)車(chē)火災(zāi)的危害主要表現(xiàn)在：一是電動(dòng)車(chē)燃燒時(shí)會(huì)產(chǎn)生劇毒氣體濃煙充斥在室內(nèi)，高溫有毒煙霧進(jìn)入人的氣管后，會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重灼傷、窒息，造成人員傷亡;二是室內(nèi)電動(dòng)車(chē)燃燒或爆炸快速產(chǎn)生的濃煙遮擋視線(xiàn)，給人員疏散帶來(lái)很大困難;三是樓梯間、疏散通道內(nèi)的電動(dòng)車(chē)火災(zāi)危堵塞生命通道。

2009年以來(lái)，全國(guó)共發(fā)生一次死亡3人以上的電動(dòng)車(chē)火災(zāi)事故70余起，死亡近400人。其中，2011年北京市大興區(qū)舊官鎮(zhèn)“4.25”火災(zāi)造成18人死亡;2017年浙江省臺(tái)州市玉環(huán)市“9.25”火災(zāi)造成11人死亡;2018年廣東省清遠(yuǎn)市英德市“4.24”火災(zāi)造成18人死亡，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失。因此，規(guī)范和加強(qiáng)電動(dòng)車(chē)消防安全管理，提升人民群眾電動(dòng)車(chē)消防安全防范意識(shí)，減少電動(dòng)車(chē)火災(zāi)及亡人事故發(fā)生，任務(wù)十分緊迫。

二、電動(dòng)車(chē)消防安全問(wèn)題原因分析

（一）電動(dòng)車(chē)及電池存在質(zhì)量問(wèn)題或改裝行為

電動(dòng)車(chē)電池技術(shù)先天存在制約瓶頸，消防安全問(wèn)題無(wú)法根除;銷(xiāo)售后的電動(dòng)車(chē)為增加速度、續(xù)航等目的實(shí)施加裝、改裝電機(jī)和蓄電池等動(dòng)力裝置。從全國(guó)調(diào)查統(tǒng)計(jì)的電動(dòng)車(chē)火災(zāi)看，電氣故障引發(fā)火災(zāi)的占90%以上，充電時(shí)發(fā)生火災(zāi)的占80%以上，亡人火災(zāi)幾乎全都發(fā)生在室內(nèi)充電過(guò)程中。電動(dòng)車(chē)自身電氣線(xiàn)路短路充電器線(xiàn)路過(guò)負(fù)荷、電池故障等是引發(fā)電動(dòng)車(chē)火災(zāi)的主要原因。

（二）戶(hù)外充電設(shè)施不足、不便利、價(jià)格較高

部分新建小區(qū)和老舊小區(qū)未考慮電動(dòng)車(chē)充電設(shè)施建設(shè)或數(shù)量不足，不能滿(mǎn)足居民電動(dòng)車(chē)充電需求;部分小區(qū)充電設(shè)施距離較遠(yuǎn)，不方便室外充電;部分小區(qū)充電設(shè)施由第三方企業(yè)建設(shè)，充電價(jià)格超過(guò)居民用電價(jià)格，居民不愿室外充電。

（三）當(dāng)前法規(guī)不禁止電動(dòng)車(chē)入戶(hù)充電行為

《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第三十七條明確規(guī)定，禁止在高層民用建筑公共門(mén)廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動(dòng)自行車(chē)或者為電動(dòng)自行車(chē)充電。但對(duì)電動(dòng)車(chē)入戶(hù)充電、停放行為沒(méi)有明確要求。其它行政法規(guī)及地方規(guī)章均無(wú)明確要求。

（四）居民消防安全意識(shí)不足未充分認(rèn)識(shí)電動(dòng)車(chē)火災(zāi)危害

部分小區(qū)因缺乏物業(yè)管理等因素，電動(dòng)車(chē)停放隨意性大，堵塞疏散通道、在樓梯間內(nèi)為電動(dòng)車(chē)充電、私拉亂接電線(xiàn)為電動(dòng)車(chē)充電的現(xiàn)象十分常見(jiàn)。部分群眾電動(dòng)車(chē)消防安全意識(shí)不足，忽視電動(dòng)車(chē)消防安全，甚至不知道電動(dòng)車(chē)可能引發(fā)火災(zāi)，對(duì)電動(dòng)車(chē)違規(guī)充電、停放等行為習(xí)以為常。

三、電動(dòng)車(chē)消防安全管理綜合治理措施

（一）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)依法落實(shí)電動(dòng)車(chē)及配件生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的管理職責(zé)，按照有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，加大監(jiān)督檢查力度，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)電動(dòng)車(chē)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭杜絕不合格的電動(dòng)車(chē)生產(chǎn);嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格、無(wú)廠名廠址電動(dòng)車(chē)及配件等違法行為;建立健全電動(dòng)車(chē)及其蓄電池追蹤溯源機(jī)制，可對(duì)電動(dòng)車(chē)及蓄電池的改裝行為進(jìn)行記錄，為火災(zāi)責(zé)任倒查提供依據(jù)。

（二）公安部門(mén)應(yīng)加大對(duì)電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品制假售假等違法犯罪行為的打擊力度;公安派出所應(yīng)將電動(dòng)車(chē)消防安全納入對(duì)村（居）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全職責(zé)情況的日常消防監(jiān)督檢查內(nèi)容;公安交管部門(mén)應(yīng)落實(shí)電動(dòng)車(chē)登記上牌制度，研究確定電動(dòng)車(chē)及蓄電池強(qiáng)制報(bào)廢制度，對(duì)超過(guò)一定年限的電動(dòng)車(chē)及蓄電池實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢、回收。

（三）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)督促指導(dǎo)建設(shè)單位新建改建電動(dòng)車(chē)停放充電場(chǎng)所及相應(yīng)充電設(shè)施;督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管理單位加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)電動(dòng)車(chē)停放、充電管理及新建改建符合消防安全要求的電動(dòng)車(chē)停放充電場(chǎng)所，并納入工程驗(yàn)收內(nèi)容;督促業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管理單位按照法定流程申請(qǐng)使用維修基金配置相應(yīng)的電動(dòng)車(chē)充電設(shè)施并進(jìn)行統(tǒng)一維護(hù)管理。

（四）應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)將電動(dòng)車(chē)消防安全綜合治理工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作范疇，加強(qiáng)電動(dòng)車(chē)消防安全宣傳教育工作;消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)車(chē)消防安全治理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，督促履行消防安全職責(zé)，將電動(dòng)車(chē)消防安全納入監(jiān)督檢查內(nèi)容，依法查處電動(dòng)車(chē)火災(zāi)事故。

（五）住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管理單位應(yīng)開(kāi)展消防宣傳教育，加強(qiáng)住宅小區(qū)公共區(qū)域電動(dòng)車(chē)停放充電消防安全檢查，及時(shí)勸阻和制止違法違規(guī)行為，對(duì)勸阻和制止無(wú)效的，向消防救援機(jī)構(gòu)、公安派出所等報(bào)告;利用公共用地或原有自行車(chē)棚增建或改建電動(dòng)車(chē)充電場(chǎng)所，推廣加裝電動(dòng)車(chē)禁入電梯智能管控系統(tǒng)。相關(guān)部門(mén)可通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼等形式進(jìn)行激勵(lì)，為居民平價(jià)充電創(chuàng)造條件。

（六）報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站等有關(guān)新聞單位，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地面向社會(huì)開(kāi)展電動(dòng)車(chē)消防安全公益宣傳，曝光電動(dòng)車(chē)火災(zāi)隱患、典型火災(zāi)事故和電動(dòng)車(chē)消防違法違規(guī)行為;引導(dǎo)群眾不在建筑物內(nèi)停放、充電;銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)對(duì)電動(dòng)車(chē)用戶(hù)進(jìn)行使用前的消防安全提示，提高預(yù)防和處置電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)的能力。

（七）進(jìn)一步完善電動(dòng)車(chē)消防安全管理法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在建立完善電動(dòng)車(chē)充電設(shè)施的基礎(chǔ)上，通過(guò)出臺(tái)地方法規(guī)，禁止電動(dòng)車(chē)及電池進(jìn)入建筑內(nèi)部公共區(qū)域，尤其是電梯、樓梯等，禁止入戶(hù)充電、存放。通過(guò)嚴(yán)格電動(dòng)車(chē)消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)電動(dòng)車(chē)電池防火防爆性能。

（八）對(duì)于質(zhì)保期發(fā)生電動(dòng)車(chē)火災(zāi)的，暢通電動(dòng)車(chē)火災(zāi)維權(quán)渠道，支持消費(fèi)者通過(guò)合理渠道向電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)廠家維權(quán)，主張賠償損失，倒逼電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)廠家升級(jí)電動(dòng)車(chē)消防安全技術(shù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》（GB 17761-2018）

作者簡(jiǎn)介：楊俊濤，性別男，籍貫河南舞鋼，出生年月1981.12.24，學(xué)歷本科，職稱(chēng)工程師，工作單位北京市朝陽(yáng)區(qū)消防救援支隊(duì) ，研究方向消防監(jiān)督。