新冠肺炎疫情防控中臨時黨組織的作用發(fā)揮研究

郭佳 李鍇科

摘要：面對2020年突發(fā)的新冠肺炎疫情，四川大學(xué)華西醫(yī)院先后派出9批醫(yī)療隊員支援國內(nèi)外抗疫，其中5批醫(yī)療隊員前往武漢參與新冠肺炎疫情防控救治工作，“做到哪里任務(wù)險重哪里就有黨組織堅強有力的工作、哪里就有黨員當先鋒作表率”。面對這場新冠肺炎疫情的嚴峻考驗，四川大學(xué)華西醫(yī)院援鄂醫(yī)療隊臨時黨組織當好“定心丸”“領(lǐng)頭羊”“聚能環(huán)”“新主播”，充分發(fā)揮新時代基層黨組織的堅強戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，科學(xué)救治、砥礪奮進、共克時艱。認真總結(jié)和繼承發(fā)揚前線臨時黨組織的成功經(jīng)驗，有助于為基層黨組織建設(shè)提質(zhì)增效提供有力啟示。

關(guān)鍵詞：臨時黨組織；疫情防控；作用

中圖分類號：D267.6文獻標識碼：A文章編號：2095-5103（2021）10-0087-05

基金項目：2020年四川省科學(xué)技術(shù)廳軟科學(xué)項目（2020JDR0149）；四川大學(xué)華西臨床醫(yī)學(xué)院（華西醫(yī)院）黨建研究課題（HXDJ2019016）。

2020年1月25日農(nóng)歷正月初一，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議，專門聽取新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作匯報，對疫情防控特別是患者治療工作進行再研究、再部署、再動員。習(xí)近平總書記在會上強調(diào)：“疫情就是命令，防控就是責(zé)任。”2020年1月，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強政治保證的通知》提出：“各級黨委（黨組）要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，把基層黨組織和廣大黨員全面動員起來，發(fā)揚不畏艱險、無私奉獻的精神，堅定站在疫情防控第一線，做到哪里任務(wù)險重哪里就有黨組織堅強有力的工作、哪里就有黨員當先鋒作表率。”中央召開的一系列會議和出臺的一系列政策為做好疫情防控工作指明了努力方向，提供了根本遵循。

一、臨時黨組織在疫情防控中的作用發(fā)揮

《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》指出，黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)[1]6。臨時黨組織則是因執(zhí)行某項任務(wù)臨時組建的機構(gòu)，它的建立必然是任務(wù)使命聚焦化。如何有效發(fā)揮黨組織強大的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用聚焦在突發(fā)應(yīng)急事件的處置上去，其關(guān)鍵是實現(xiàn)“應(yīng)急任務(wù)”與“臨時黨建”的雙贏。例如：在地震救援、抗擊非典、抗擊新冠肺炎疫情防控等突發(fā)事件處置上，臨時黨支部的作用不可忽視。

自2020年1月25日以來，四川先后向湖北派出10批醫(yī)療隊、3批疾控隊以及3名國家單獨抽調(diào)的專家共計1463人[2]。截至2020年2月25日，四川援助湖北醫(yī)療隊共成立63個臨時黨組織，共586名正式黨員[3]。四川大學(xué)華西醫(yī)院在第一時間派出援助湖北醫(yī)療隊員174人，先后5批共計84名正式黨員赴湖北武漢援助，成立臨時黨總支1個，臨時黨支部4個。四川大學(xué)華西醫(yī)院援助湖北新冠病毒肺炎防治工作醫(yī)療隊臨時黨組織的任務(wù)和功能，就是在黨組織的基本任務(wù)基礎(chǔ)上承擔了疫情防控、醫(yī)療救治等多項重點任務(wù)。雖然臨時黨組織本身具有臨時性、使命特殊性、人員零散性、環(huán)境特殊性等屬性，但依然定位明晰，充分發(fā)揮了對黨員的直接教育、管理、監(jiān)督和做好組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾工作功能，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了堅強政治保證。

1.突出政治功能，當好“定心丸”

馬克思曾說，“即使在最有利的政治條件下，工人階級要取得任何重大的勝利，都有賴于培養(yǎng)和集中工人階級力量的那個組織的成熟程度”[4]365。在疫情防控工作中，臨時黨組織應(yīng)該始終把政治建設(shè)擺在首位，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，認清在疫情防控一線肩負的責(zé)任使命，牢記人民利益高于一切，按照堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策的要求切實做好工作。

一是加強隊伍建設(shè)。黨組織既是疫情防控的實踐者，也是推動者。醫(yī)療隊充分延續(xù)和發(fā)揮華西醫(yī)院的優(yōu)良傳統(tǒng)，將臨時黨支部建在科上。黨支部書記選拔根據(jù)“雙帶頭人”黨支部書記選拔要求，既要做好業(yè)務(wù)帶頭人，又要做好黨建帶頭人，參考“政治可靠、形象可敬、業(yè)務(wù)可信”原則，由科室主任或副主任兼任（援鄂臨時黨組織書記均有黨內(nèi)職務(wù)，均為現(xiàn)任中層干部，具有高級職稱和研究生學(xué)歷，其中80%為碩士生導(dǎo)師或博士生導(dǎo)師）；黨支部委員由病房主任、護士長等兼任；黨支部與科室、黨建工作與業(yè)務(wù)工作同計劃、同部署、同推進、同落實。

二是重視制度建設(shè)。醫(yī)療隊抵達武漢后均按照華西醫(yī)院的科室管理模式、流程和體系對醫(yī)療和護理進行梳理和優(yōu)化，因地制宜優(yōu)化醫(yī)療模式，結(jié)合當?shù)厍闆r并充分征求專家意見后，制定了《病人診療流程（試行）》《病區(qū)管理辦法（試行）》《院內(nèi)感染兼職感控人員的工作職責(zé)》《患者搶救流程規(guī)范》等多項科室管理制度，在短時間內(nèi)讓來自多地多院的醫(yī)務(wù)人員達成共識，緩解因進入陌生環(huán)境、人員重組、流程生疏等造成的無序或低效狀態(tài)，確保及時、規(guī)范、科學(xué)的管理，通過制度治理和規(guī)則管理，確保為醫(yī)療救治工作有序開展打下堅實基礎(chǔ)。

2.發(fā)揮示范功能，當好“領(lǐng)頭羊”

組織作為與干部擔當，是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的組織力量。在疫情防控一線，臨時黨組織的作用發(fā)揮很大程度上取決于臨時黨組織的領(lǐng)導(dǎo)者，尤其是“雙帶頭人”黨支部書記本身。關(guān)鍵時刻，黨支部書記等黨員干部必須提高政治站位，以身作則、靠前指揮、掌握實情，一級帶著一級干，一級干給一級看，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土擔責(zé)。華西醫(yī)院援鄂醫(yī)療隊中的黨員同志分別來自27個科室，其中黨員干部9名，支部委員14名，管理后備人才8名。在疫情防控的關(guān)鍵時刻，黨員干部挺身而出，既當指揮員、又當戰(zhàn)斗員，承擔黨支部書記、科主任、病區(qū)主任、醫(yī)療組長、護士長等一線職務(wù)，直接參與制度流程設(shè)計、醫(yī)療救治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、多科會診、查房指導(dǎo)、心理治療、物資調(diào)度、人員協(xié)調(diào)等具體工作。

3.聚焦凝聚功能，做好“聚能環(huán)”

列寧指出，“無產(chǎn)階級在爭取政權(quán)的斗爭中，除了組織，沒有別的武器……這個組織把千百萬勞動者團結(jié)成一支工人階級的大軍”[5]415。在時間緊、臨床任務(wù)重的背景下，如何有效調(diào)動黨員發(fā)揮先鋒模范作用和其他隊員的積極性，團結(jié)有序并作好長期抗疫準備是擺在黨組織面前的重要問題。面對嚴峻的疫情防控形勢，面對高暴露、高風(fēng)險的工作內(nèi)容，面對不熟悉的環(huán)境與醫(yī)療流程，華西醫(yī)院援鄂醫(yī)療隊臨時黨組織通過6種途徑引領(lǐng)帶動所有人員投入中心工作，把現(xiàn)有力量有效凝聚整合形成合力，最大限度地組織群眾、發(fā)動群眾、團結(jié)群眾、依靠群眾，最大限度地發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員主動作用，發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，合力投身新冠肺炎疫情防控和醫(yī)療救治中去。

一是做好培訓(xùn)工作，尤其是強化院感防控培訓(xùn)，確保特殊時期有效救治與自我防護兼顧。二是關(guān)心關(guān)愛醫(yī)療隊員的身體情況，及時探望身體不適隊員，及時調(diào)整排班。三是聯(lián)合醫(yī)院和原所在科室關(guān)心關(guān)愛醫(yī)療隊員家屬，及時了解情況，幫助解決實際困難，解除醫(yī)療隊員的后顧之憂。四是專人負責(zé)醫(yī)療防護物資和生活物資，及時補充保障。五是做好關(guān)于選拔使用、職稱職級晉升、聘職轉(zhuǎn)崗、表彰獎勵等政策方案宣傳，確保待遇保障落實到位。六是加強思想交流、心理健康監(jiān)控、咨詢干預(yù)，充分發(fā)揮援鄂醫(yī)療隊心理衛(wèi)生臨時黨支部的作用，提供全方位整合疫情心理干預(yù)服務(wù)，負責(zé)醫(yī)療隊員戰(zhàn)時心理保健任務(wù)。

4.落實宣傳功能，做好“新主播”

當前，全媒體不斷發(fā)展，出現(xiàn)了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，導(dǎo)致輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式發(fā)生深刻變化[6]。在重大疫情應(yīng)對中，宣傳思想工作要做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)，必須明確強信心、暖人心、聚民心的使命任務(wù)[7]。要抓住在疫情防控主陣地、疫情防控第一線的特點和優(yōu)勢，充分展示防控救治措施成效，為正確引導(dǎo)輿情、回應(yīng)社會關(guān)切、化解公眾焦慮，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力輿論和信息支持。另外，注重發(fā)現(xiàn)、挖掘、樹立身邊典型人物、典型事跡，搭建信息宣傳網(wǎng)格團隊，及時講好抗疫故事，宣傳戰(zhàn)疫正能量，持續(xù)振奮精神、凝聚力量，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供心理和輿論支撐。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅抵達武漢兩個月內(nèi)，包括央視《新聞聯(lián)播》《東方時空》《焦點訪談》《新聞1+1》等媒體，共登載宣傳華西醫(yī)院援鄂醫(yī)療隊相關(guān)報道達幾千余篇次。黨支部結(jié)合醫(yī)療隊員的排班情況，同時充分利用微信群、在線學(xué)習(xí)平臺開展學(xué)習(xí)、教育工作，做好在線“主播”，連線醫(yī)院黨組織開展線上聯(lián)合組織生活，轉(zhuǎn)發(fā)上級文件、錄制培訓(xùn)視頻、推送學(xué)習(xí)資料等，及時在工作群中發(fā)布消息、激發(fā)學(xué)習(xí)討論、傳播正能量。通過開展“政治生日”“重溫入黨誓詞”、新黨員“入黨宣誓”等政治儀式和給黨員辦生日會等創(chuàng)新形式，鼓舞士氣、凝聚人心，增強黨員的身份意識、責(zé)任意識和擔當意識。

二、臨時黨組織建設(shè)對黨組織建設(shè)的啟示

習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上指出：“黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)。”臨時黨組織建設(shè)及作用發(fā)揮的寶貴經(jīng)驗，為基層黨組織建設(shè)、黨員干部隊伍建設(shè)及黨員教育管理等方面提供了有效經(jīng)驗和實踐意義。疫情防控阻擊戰(zhàn)不僅為我國醫(yī)療衛(wèi)生防疫體系的改革提供了新的方向，也為推動基層黨組織提質(zhì)增效提供了實踐指向。

1.進一步優(yōu)化基層黨組織建設(shè)，提升組織力

加強基層黨組織建設(shè)，要以提升組織力為重點。組織力強不強，抓重大任務(wù)落實是試金石，也是磨刀石。從以往經(jīng)驗來看，突發(fā)應(yīng)急救援斗爭能夠取得重大階段性勝利有多方面的原因，其中最重要的一個原因就是黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)和各級黨組織、廣大共產(chǎn)黨員的中流砥柱作用。注重黨的組織體系建設(shè)，根據(jù)實際需要形成完整的組織架構(gòu)和工作體系，繼承和發(fā)揚將支部建在連上的光榮傳統(tǒng)，將黨組織與行政架構(gòu)相統(tǒng)一，突出支部政治功能，直接參與內(nèi)設(shè)機構(gòu)重大問題的決策及執(zhí)行，更有利于推動業(yè)務(wù)工作和黨建工作同步落實，確?？茖W(xué)、高效地開展工作。

2.進一步加強黨員干部隊伍建設(shè)，提升戰(zhàn)斗力

選優(yōu)配強黨組織班子，黨支部書記既要黨性強，具備一定的政策理論水平、組織協(xié)調(diào)能力和群眾工作本領(lǐng)等，又要業(yè)務(wù)精，在醫(yī)療、教學(xué)、科研、管理等方面能力業(yè)績突出，才能更好地發(fā)揮作用，提升“戰(zhàn)斗值”。加強“雙帶頭人”黨支部書記隊伍的儲備、培養(yǎng)、選拔，提高黨建、業(yè)務(wù)工作能力，將黨支部書記隊伍打造成為基層黨建和醫(yī)療、教學(xué)、科研、管理工作多項融合、多方促進、多面提高的中堅力量。將重大突發(fā)應(yīng)急事件、指令性任務(wù)、重難點專項任務(wù)中干部表現(xiàn)紀實，作為考核、提拔、任免的重要參考。

3.進一步豐富黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容，增強引導(dǎo)力

列寧指出，“重要的是相信道路選擇得正確，這種信心能百倍地加強革命毅力和革命熱情，有了這樣的革命毅力和革命熱情就能創(chuàng)造出奇跡來”[8]84。疫情防控是人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)是本次疫情的主戰(zhàn)場。眾多同行沖鋒在前，以大無畏斗爭精神，為廣大黨員群眾提供了生動、真實、鮮活、震撼的教育案例。將疫情防控、抗震救災(zāi)案例等融入思想政治教育、黨內(nèi)教育培訓(xùn)，創(chuàng)造講好身邊故事的平臺，豐富內(nèi)容題材、強化榜樣教育、做好價值引領(lǐng)，讓黨員教育入腦入心入行，自覺地把偉大抗疫精神落實到實際工作中。

4.進一步加快黨建信息化建設(shè)，提升實效性

新冠肺炎疫情暴發(fā)推動了黨員教育管理信息化進程。在疫情防控期間，各級黨組織將互聯(lián)網(wǎng)作為重要陣地，通過在線會議開展工作。線上方式突破和解決了以往因地點、時間限制而無法集中開展學(xué)習(xí)教育的問題，提高了組織生活的便捷性、暢通性、及時性，逐漸發(fā)展成為不可或缺的一種教育方式。黨員教育管理信息化只是黨建信息化中的一部分，黨組織應(yīng)適應(yīng)時代發(fā)展要求，積極探索互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，將黨員隊伍建設(shè)、黨員日常管理、黨員教育培訓(xùn)、黨務(wù)工作開展、黨建督導(dǎo)考核、黨員意見反饋等多方面全流程建設(shè)均納入信息化建設(shè)范疇。為提高黨建信息化的有效性，還應(yīng)構(gòu)建“大信息”格局，將黨建信息化與人力資源信息化、教學(xué)管理信息化、科研管理信息化等系統(tǒng)統(tǒng)籌建設(shè)，真正打破信息壁壘，發(fā)揮信息化的最大效用。

新形勢下，組織力提升是實現(xiàn)新時代奮斗目標的必然要求。在時代發(fā)展過程中，無論是日?；鶎狱h組織建設(shè)還是臨時黨組織建設(shè)，我們還會遇到許多困難和挑戰(zhàn)，要不斷總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、汲取能量、自我革新、改善提升，逐步探尋當下和未來不同領(lǐng)域、不同環(huán)境、不同類型黨組織建設(shè)的有效途徑，加強黨組織的標準化、規(guī)范化建設(shè)，加速基層黨組織提質(zhì)增效和黨組織的高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻：

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[6]推動媒體融合向縱深發(fā)展鞏固全黨全國人民共同思想基礎(chǔ)[N].人民日報，2019-01-26.

[7]王慧敏.重大疫情應(yīng)對中宣傳思想工作的現(xiàn)實思路與對策[J].思想教育研究，2020（3）.

[8]列寧全集：第11卷[M].北京：人民出版社，1987.

責(zé)任編輯：鐘雪