淺談小型水利工程質(zhì)量管理

摘要：小型水利工程質(zhì)量管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，須從項(xiàng)目的論證、 設(shè)計(jì)、 建設(shè)、 監(jiān)理、 管理等環(huán)節(jié)抓起，做好質(zhì)量全程監(jiān)控工作。本文探討了小型水利工程質(zhì)量管理。

關(guān)鍵詞：小型;水利工程;功能;質(zhì)量管理

我國(guó)農(nóng)村人口占全國(guó)的50%以上，小型水利工程90%建于農(nóng)村，是為農(nóng)村生產(chǎn)、 生活、 生態(tài)環(huán)境服務(wù)的，因此加強(qiáng)小型水利工程建設(shè)，是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)、 重要條件和重要保障，同時(shí)也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

一、小型水利工程的主要功能

我國(guó)農(nóng)村人口占全國(guó)的50%以上，小型水利工程90%建于農(nóng)村，是為農(nóng)村生產(chǎn)、 生活、 生態(tài)環(huán)境服務(wù)的，因此加強(qiáng)小型水利工程建設(shè)，是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)、 重要條件和重要保障，同時(shí)也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

1、水利工程是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要基礎(chǔ)設(shè)施 。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，首先指的是以糧食生產(chǎn)為中心的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，而農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力能否提高，在很大程度上取決于作為農(nóng)村水利重要內(nèi)容的灌溉排水事業(yè)的發(fā)展。

2、小型農(nóng)村水利工程是提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的重要條件，是開(kāi)辟各種增收渠道，增加農(nóng)民收入，建設(shè)和改善與農(nóng)民生活直接相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施。 通過(guò)小型水利工程建設(shè)改善灌 、排設(shè)施是確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收 、農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量提高的重要條件。

二、小型水利工程質(zhì)量的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

目前，有一些小型水利工程在質(zhì)量管理中還存在著許多問(wèn)題，比如前期工作不充分，工程倉(cāng)促上馬 ;設(shè)計(jì)人員水平低，設(shè)計(jì)因素考慮不周，結(jié)構(gòu)布局不合理，設(shè)計(jì)深度不合理，設(shè)計(jì)深度不夠，方案比較不充分，設(shè)計(jì)人員不熟悉規(guī)范，未執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn); 設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，圖紙粗糙，施工時(shí)隨意變更圖紙; 設(shè)計(jì)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督，再加上中小型水利工程投資小，普遍存在費(fèi)用較緊的問(wèn)題，而且一部分資金由地方籌資，費(fèi)用比較緊張，致使施工設(shè)備、 試驗(yàn)設(shè)備陳舊，且缺乏必要的、 有力的檢測(cè)手段，更多的依賴(lài)于經(jīng)驗(yàn)與個(gè)人判斷。

三、小型水利工程質(zhì)量管理措施

1、 建立質(zhì)量管理體系

加強(qiáng)工程施工建設(shè)管理， 成立工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組， 嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，強(qiáng)化項(xiàng)目法人責(zé)任意識(shí)。

（1）必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府管理項(xiàng)目的職能， 實(shí)行政企、 政事分開(kāi)。政府要從原來(lái)的以微觀、 直接管理為主，轉(zhuǎn)向以宏觀、 間接管理為主。充分利用市場(chǎng)配置資源的作用來(lái)管理項(xiàng)目。

（2）項(xiàng)目法人責(zé)權(quán)統(tǒng)一，機(jī)構(gòu)、 職責(zé)、 權(quán)力、 素質(zhì)四到位。目前，項(xiàng)目法人名不符實(shí)， 不少項(xiàng)目雖設(shè)立了項(xiàng)目法人，但大多為臨時(shí)機(jī)構(gòu)，人員不足、 素質(zhì)不高。因此在政企、 政事逐步分開(kāi)以后， 要按照規(guī)范化的要求設(shè)立項(xiàng)目法人，明確其職責(zé)和相應(yīng)的權(quán)力， 并通過(guò)人員培訓(xùn)和持證上崗制度， 建立起項(xiàng)目法人責(zé)權(quán)統(tǒng)一、 自我激勵(lì)和自我約束相一致的機(jī)制，努力做到機(jī)構(gòu)、 職責(zé)、 權(quán)力、 人員素質(zhì)四到位。

（3）嚴(yán)格制度、 規(guī)范管理、 廉政勤政。項(xiàng)目法人要按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、 規(guī)章制度， 針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)工作要求，制定相應(yīng)的制度辦法，為實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)規(guī)范、 高效管理提供有力的制度保障。

（4）加強(qiáng)對(duì)以農(nóng)民投工投勞為主的水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理。要嚴(yán)格以農(nóng)民投工投勞為主進(jìn)行水利設(shè)施建設(shè)的審批規(guī)定，從嚴(yán)限定以農(nóng)民投工投勞為主建設(shè)的水利工程類(lèi)別和規(guī)模。對(duì)這類(lèi)工程必須落實(shí)地方政府的責(zé)任，具體責(zé)任人負(fù)終生責(zé)任。

2、強(qiáng)化施工質(zhì)量監(jiān)督

（1）施工單位要建立

完善的工序質(zhì)量控制體系，及時(shí)提交質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析資料和質(zhì)量控制圖表。

（2）及時(shí)審核變更設(shè)計(jì)及其修改的圖紙。

（3）對(duì)施工作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)糾正。

（4）要建立質(zhì)量信息反饋體系。

3、加強(qiáng)施工的技術(shù)管理

技術(shù)管理包括技術(shù)責(zé)任制、 施工日記、 圖紙會(huì)審 、技術(shù)交底、 技術(shù)復(fù)核、 材料檢驗(yàn) 、技術(shù)檔案 、工程驗(yàn)收等制度 。水利施工是復(fù)雜的過(guò)程，需要多部門(mén)的配合，從思想上、 技術(shù)上 、資金上、 綜合環(huán)境上引起高度重視，樹(shù)立安全第一思想，嚴(yán)格施工質(zhì)量管理程序，這樣才能有效確保水利施工的正常有效進(jìn)行。

4、加強(qiáng)建設(shè)資金管理

工程投資是確保工程建設(shè)的重要保證。投資應(yīng)統(tǒng)一管理，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)蓄、 專(zhuān)款專(zhuān)用，單項(xiàng)工程單獨(dú)記賬，避免投資被擠占或挪用。要嚴(yán)格控制資金使用，要按合同要求、 工程進(jìn)度和質(zhì)量分期付款。凡是質(zhì)量不合格的、 工程進(jìn)度未按要求違反合同條款的， 可以拒付款。要對(duì)各項(xiàng)分部工程采用分項(xiàng)招標(biāo)預(yù)算總價(jià)大包干的辦法進(jìn)行承包， 通過(guò)公開(kāi)、 公平、 公正的競(jìng)爭(zhēng)， 降低工程造價(jià)， 提高工程質(zhì)量。

5、嚴(yán)格工程質(zhì)量檢查、 評(píng)定與驗(yàn)收

施工驗(yàn)收質(zhì)量控制是對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)、 認(rèn)定， 對(duì)工序質(zhì)量偏差進(jìn)行糾正，對(duì)不合格產(chǎn)品進(jìn)行整改和處理。施工質(zhì)量檢查驗(yàn)收要按照施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量驗(yàn)收劃分， 從施工工序開(kāi)始， 依次做好檢驗(yàn)批、 單元工程、 分部工程及單位工程的施工質(zhì)量驗(yàn)收。通過(guò)多層次的設(shè)防把關(guān)，嚴(yán)格驗(yàn)收， 控制建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)。

（1）由于工程產(chǎn)品的特殊性， 對(duì)建筑物檢查需要配備相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備，檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。

（2）工程質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)按《水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定規(guī)程》進(jìn)行工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定， 具體參照相應(yīng)規(guī)范內(nèi)容執(zhí)行。

（3）水利工程建筑產(chǎn)品通過(guò)相關(guān)部門(mén)檢查、 工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定后， 施工方提出工程驗(yàn)收申請(qǐng)，由業(yè)主方組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。

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作者簡(jiǎn)介：朱新宇（1980.10-），男，漢，江蘇淮安，本科，研究方向?yàn)樗芾?/p>