土地利用規(guī)劃與城市規(guī)劃協(xié)調(diào)研究

摘要：隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，韓國(guó)城市人口數(shù)量和規(guī)模不斷增加，對(duì)城市土地的需求不斷增加，土地利用類(lèi)型也呈現(xiàn)出各種特點(diǎn)。伴隨著這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，全市人均土地使用量下降，人地矛盾日益突出。加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展，需要在城市規(guī)劃建設(shè)階段進(jìn)行科學(xué)合理的土地利用規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)發(fā)展。本文主要分析當(dāng)前城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃之間的聯(lián)系與矛盾，以及實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)、改善土地利用、促進(jìn)兩者共同發(fā)展的措施，希望對(duì)可持續(xù)推廣有所啟發(fā)，并探討出路。

關(guān)鍵詞：土地的利用;土地的規(guī)劃;城市的規(guī)劃;協(xié)調(diào)

引言

城市規(guī)劃主要是根據(jù)城市發(fā)展的需要，科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)城市布局。在快速城市化進(jìn)程中，城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃正受到社會(huì)各界的高度關(guān)注，有效解決人地矛盾問(wèn)題。

一、城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的聯(lián)系與矛盾

1.1城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的關(guān)系

城市規(guī)劃主要強(qiáng)調(diào)一個(gè)城市的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，用于協(xié)調(diào)城市中不同類(lèi)型的土地，滿(mǎn)足不同類(lèi)型土地對(duì)城市化和快速發(fā)展的需求，最大限度地減少人為問(wèn)題，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。土地利用規(guī)劃支持和服務(wù)科學(xué)規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)利用，主要基于可持續(xù)發(fā)展的理念，對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀弧⑸鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)等進(jìn)行綜合分析和深入思考。提高土地利用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃相關(guān)工作的制定和實(shí)施，需要深入考慮和分析人地矛盾和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素。

1.2城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的矛盾

城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的側(cè)重點(diǎn)、目的、范圍和管理過(guò)程各不相同，容易因協(xié)調(diào)不當(dāng)和規(guī)劃不合理而產(chǎn)生沖突。城市規(guī)劃強(qiáng)調(diào)土地利用，促進(jìn)城市建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)、文化、政治發(fā)展。隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)人口數(shù)量和規(guī)模增加，對(duì)城鎮(zhèn)土地的需求增加，土地利用形式也多樣化。城鄉(xiāng)空間格局正在一定程度上實(shí)現(xiàn)，變革、城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市擴(kuò)張的需求日益增長(zhǎng)。隨著城市人均土地的減少，出現(xiàn)了非常嚴(yán)重的內(nèi)陸矛盾問(wèn)題，城鄉(xiāng)拼貼現(xiàn)象更加嚴(yán)重，對(duì)土地資源管理和土地開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)生了一定的影響。

二、城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃有效銜接的具體策略

2.1 綜合考慮開(kāi)發(fā)資源，合理規(guī)劃土地資源

為實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)發(fā)展過(guò)程中土地資源的合理開(kāi)發(fā)利用，始終堅(jiān)持土地資源長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)的基本原則，以非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)作為規(guī)劃建設(shè)的前提.城市規(guī)劃要充分考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文、生態(tài)等因素，合理把握城市發(fā)展的客觀規(guī)律。在此基礎(chǔ)上，制定完整、合理、可行的土地資源利用規(guī)劃。尤其要強(qiáng)調(diào)在規(guī)劃過(guò)程中盡量減少耕地占用面積，統(tǒng)籌資源規(guī)劃，優(yōu)化城市建設(shè)用地空間布局。

2.2 建立專(zhuān)門(mén)的信息交流渠道

城市規(guī)劃部門(mén)與國(guó)土規(guī)劃部門(mén)產(chǎn)生矛盾的原因在于，城市規(guī)劃部門(mén)與國(guó)土規(guī)劃部門(mén)之間缺乏有效的溝通與交流，促進(jìn)了城市規(guī)劃與土地規(guī)劃的不一致。計(jì)劃。城市規(guī)劃部門(mén)和國(guó)土規(guī)劃部門(mén)的成員只有摒棄錯(cuò)誤的、不信任的、不平等的觀念，加強(qiáng)相互溝通與合作，在城市土地資源規(guī)劃上形成共識(shí)，才能深入解決對(duì)方。由于現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相對(duì)先進(jìn)，城市規(guī)劃部門(mén)和國(guó)土規(guī)劃部門(mén)在信息傳輸過(guò)程中更容易被泄露，因此需要建立專(zhuān)門(mén)的信息交流渠道，提高安全性和安全性。城市規(guī)劃部門(mén)和國(guó)土規(guī)劃部門(mén)的成員要配合，表現(xiàn)出誠(chéng)意，必須嚴(yán)格遵守土地利用規(guī)劃制度，土地規(guī)劃部門(mén)的成員要充分發(fā)揮指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)作用。城市規(guī)劃部門(mén)可以發(fā)揮帶頭作用和幫助作用，合理范圍內(nèi)的所有問(wèn)題，都會(huì)促進(jìn)城市規(guī)劃部門(mén)的相關(guān)工作，共同促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 更新現(xiàn)有管理理念

過(guò)去，大多數(shù)城市的發(fā)展過(guò)程往往遵循“先發(fā)展后治理”的發(fā)展理念。事實(shí)證明，這樣的發(fā)展理念不僅造成資源浪費(fèi)，而且增加成本。嚴(yán)重阻礙城市的可持續(xù)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，要注重未來(lái)發(fā)展理念和管理理念的更新和優(yōu)化，將土地資源利用與環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合，從綜合管理和利用的角度進(jìn)行配置。更加科學(xué)合理地規(guī)劃土地資源，避免資源浪費(fèi)。在實(shí)際規(guī)劃工作中，土地利用規(guī)劃部門(mén)要作為自我引導(dǎo)，引導(dǎo)城市規(guī)劃部門(mén)合理利用有限的城市土地資源，進(jìn)一步提高土地資源利用率，嚴(yán)格控制土地資源的使用。有效緩解現(xiàn)狀和加劇土地資源短缺問(wèn)題。城市規(guī)劃部門(mén)在開(kāi)展工作中，要按照適用法規(guī)、規(guī)章的要求開(kāi)展各項(xiàng)工作，摒棄“先開(kāi)發(fā)后管理”的傳統(tǒng)落后觀念，將城市規(guī)劃工作與土地利用規(guī)劃工作有效銜接起來(lái)，確保城市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

總之，在現(xiàn)代城市建設(shè)過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃與土地規(guī)劃的有效銜接，需要將土地資源融入城市內(nèi)部空間，使城市規(guī)劃定位更加清晰。避免盲目擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，保持城市規(guī)劃與土地規(guī)劃的均衡發(fā)展，創(chuàng)造理想的利潤(rùn)價(jià)值，結(jié)合實(shí)際，積極尋求科學(xué)有效的管理，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，做好自上而下的聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)公眾參與，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管，使管理體制更加規(guī)范。

參考文獻(xiàn)

[1]陳浩然.淺析城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)[J].中外企業(yè)家，2019（36）：214.

[2]朱黃兵.淺析城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)[J].地產(chǎn)，2019（19）：46.

[3]趙鵬飛. 新時(shí)代空間規(guī)劃中“兩規(guī)”協(xié)調(diào)路徑研究[D].河北師范大學(xué)，2019.

[4]章菲.劉曉麗.等淺析城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)[J].吉林農(nóng)業(yè)，2019（10）：37.

作者簡(jiǎn)介：姓名，章向東，出生年月，1972.12.29.籍貫，山東鄆城民族，漢，學(xué)歷，大專(zhuān)，職稱(chēng)， 中級(jí)職稱(chēng)，研究方向，研究土地。