國有企業(yè)新時(shí)代信訪穩(wěn)定工作初探

趙劍英

摘要：國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的開展質(zhì)量好壞，與國有企業(yè)轉(zhuǎn)型改革經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)主義社會(huì)穩(wěn)定和諧等內(nèi)容有著密切的聯(lián)系。本文首先對(duì)新時(shí)代開展國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和阻礙信訪工作穩(wěn)定的因素進(jìn)行分析，并針對(duì)阻礙因素提出新時(shí)代信訪維穩(wěn)工作開展的建設(shè)思路和規(guī)劃方案。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);新時(shí)代;信訪穩(wěn)定;職工群體

引言

現(xiàn)階段，國有企業(yè)新時(shí)期信訪工作的開展主要面臨著：不穩(wěn)定的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展、殘存問題的解決不當(dāng)、信訪工作開展不足等阻礙因素。

一、新時(shí)代開展國有企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的現(xiàn)實(shí)價(jià)值

信訪工作是幫助國有企業(yè)上層領(lǐng)導(dǎo)在第一時(shí)間內(nèi)了解基層群眾的實(shí)時(shí)需求、采取針對(duì)性措施來解決問題的重要途徑，也是切實(shí)解決國有企業(yè)內(nèi)部潛在矛盾和加深與群眾之間聯(lián)系的重要策略。信訪工作的開展與國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展、職工群體個(gè)人利益、國有企業(yè)集體利益有著密切的關(guān)系。但是由于國有企業(yè)信訪工作受到歷史因素和自身地位等多重因素的干擾下，導(dǎo)致出現(xiàn)信訪工作出現(xiàn)處理難度提升、國企與職工群體矛盾激化等諸多問題，受到了社會(huì)各界以及國際社會(huì)的廣泛關(guān)注與探討。基于新時(shí)期對(duì)于國有企業(yè)的發(fā)展新需求，必須要充分認(rèn)識(shí)到信訪工作對(duì)于企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、企業(yè)各階層和睦共處等現(xiàn)實(shí)價(jià)值，切實(shí)將國有企業(yè)的集體利益與職工群體的合法利益牢牢綁在一塊，并堅(jiān)持以為廣大職工群體服務(wù)的宗旨來建設(shè)信訪工作體系和落實(shí)工作流程，更好的推動(dòng)國有企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的競(jìng)爭(zhēng)力與市場(chǎng)占有度的雙重提升。

二、國有企業(yè)新時(shí)期信訪工作穩(wěn)定的阻礙因素

2.1國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不穩(wěn)定因素

伴隨著我國改革開放已經(jīng)進(jìn)入世界貿(mào)易組織之后，成功為我國國內(nèi)市場(chǎng)與國外市場(chǎng)搭建溝通與交流的平臺(tái)，為我國改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人們精神物質(zhì)生活豐富等內(nèi)容起到了重要的推動(dòng)力的同時(shí)，也帶來了市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的不利因素。資本主義國家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)常出現(xiàn)金融危機(jī)是世界各國廣泛認(rèn)知的，在我國國內(nèi)市場(chǎng)與世界經(jīng)濟(jì)融合進(jìn)一步加快的過程中，也可能會(huì)由于某些國家發(fā)生金融危機(jī)引發(fā)的金融風(fēng)暴波及到我國國內(nèi)市場(chǎng)，造成全世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和諸多不良社會(huì)現(xiàn)象的上升（犯罪率、失業(yè)率、恐怖分子等）。

2.2殘存問題的解決不當(dāng)

中國共產(chǎn)黨和國家有關(guān)部門高度重視國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和各項(xiàng)規(guī)章制度適應(yīng)時(shí)代發(fā)展而進(jìn)行的調(diào)整工作，基于此，國家有關(guān)部門制定了符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，以期望能夠?yàn)槲覈鴩窠?jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和人們的日常生活穩(wěn)定和諧提供牢固的制度保障。但是仍有部分規(guī)章制度在不同階層實(shí)施過程中存在問題與矛盾。首先，收入不均衡和發(fā)展不均衡兩大矛盾是國家宏觀調(diào)控和各項(xiàng)規(guī)章制度制定，都無法得到徹底解決和擺平的重大問題;其次，市場(chǎng)改革必然會(huì)將原有的利益分配進(jìn)行重新洗牌，導(dǎo)致部分個(gè)人利益受到嚴(yán)重?fù)p害的群體會(huì)抵觸市場(chǎng)改革和破壞市場(chǎng)改革的措施落實(shí);最后，部分國有企業(yè)基層職工的切實(shí)需求在企業(yè)未得到合理解釋和解決方案的落實(shí)后，去上訪部門進(jìn)行求助也未得到足夠的重視和問題的徹底解決，以至于這部分信訪人對(duì)信訪部門和國有企業(yè)的改革發(fā)展產(chǎn)生了不滿情緒，更有甚者會(huì)采取各種方式去破壞企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和信訪工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.3信訪工作的開展存在不足

由于信訪工作會(huì)涉及到國有企業(yè)的各生產(chǎn)部門和多項(xiàng)工作內(nèi)容，因此存在部分國有企業(yè)缺乏信訪維穩(wěn)工作的制度完善和體系建設(shè)，所以呈現(xiàn)出信訪穩(wěn)定工作效率低下、耗時(shí)長、問題解決率較低等諸多問題;其次，由于國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作部門缺乏完善的體系建設(shè)和規(guī)章制度的有效落實(shí)，以至于在低效率的信訪工作處理中，可能出現(xiàn)舊問題長時(shí)間還未得到解決的過程中，就出現(xiàn)了新的信訪問題和基層群眾的新訴求，導(dǎo)致國有企業(yè)信訪積案和信訪數(shù)量急劇上升，由于許多上訪人員的切實(shí)需求和國有企業(yè)與基層群眾的矛盾日益激化，導(dǎo)致信訪工作處理難度會(huì)愈發(fā)困難，最終影響國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和信訪穩(wěn)定工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、國有企業(yè)新時(shí)代信訪穩(wěn)定工作開展的建設(shè)思路與規(guī)劃方案

3.1建立起以服務(wù)廣大職工為核心的信訪維穩(wěn)運(yùn)行體系

首先，必須要借助廣大國有企業(yè)職工的力量來構(gòu)建長效穩(wěn)定發(fā)展的信訪維穩(wěn)體系，將廣大職工群眾納入到信訪穩(wěn)定工作開展的過程與建設(shè)中。通過將國有企業(yè)各分公司、個(gè)企業(yè)之間搭建信訪維穩(wěn)系統(tǒng)，對(duì)于國有企業(yè)信訪工作開展過程中面臨的困難，能夠及時(shí)的做出反應(yīng)并制定協(xié)調(diào)解決方案;其次，國有企業(yè)的黨員必須要積極參與到信訪維穩(wěn)工作體系當(dāng)中，充分發(fā)揮模范帶頭作用和戰(zhàn)斗堡壘等諸多優(yōu)勢(shì)，在信訪維穩(wěn)體系建設(shè)積極做到矛盾的排憂解難、上訪者的情緒疏導(dǎo)、國家政策的解讀與思想教育工作開展等工作任務(wù)，從而在國有企業(yè)內(nèi)部形成自覺維護(hù)信訪穩(wěn)定的向心力與凝聚力;再者，信訪維穩(wěn)運(yùn)行體系必須要配套建立起職工幫扶救困機(jī)制，需要上層領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門積極關(guān)注國有企業(yè)困難職工群體的困難原因、困難層次、切實(shí)需求等內(nèi)容，開展針對(duì)性的幫扶策略來幫助和引導(dǎo)困難群眾走出困境，樹立自力更生、勇于面對(duì)困難挑戰(zhàn)的精神力量和價(jià)值觀導(dǎo)向。

3.2改進(jìn)信訪工作機(jī)制，增強(qiáng)工作人員實(shí)踐能力

首先，在國有企業(yè)建立以“爭(zhēng)議解決→工作監(jiān)督→信訪問題案件評(píng)估”的信訪程序體系，切實(shí)保障每一位上訪人員和信訪工作人員能夠在嚴(yán)格保密、無他人干涉的環(huán)境下表達(dá)個(gè)人需求;其次，信訪部門工作人員必須要牢記“問題解決結(jié)合教育疏導(dǎo)”的解決思路，通過將科學(xué)的思想方法、高超的人際溝通技巧、信訪工作方法等內(nèi)容運(yùn)用在實(shí)際的信訪維穩(wěn)工作當(dāng)中，切實(shí)做到“三位一處理”（三位：合理訴求解決、無理訴求教育、生活困難幫扶救助到位;一處理：違法行為嚴(yán)格處理）的工作態(tài)度與作風(fēng)，并嚴(yán)格遵循信訪工作基本程序（登記→告知→受理→辦理→復(fù)查→督辦→檔案管理）。

3.3合理把控信訪源頭

國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作在有效開展和問題矛盾高效處理的基礎(chǔ)上，可針對(duì)信訪源頭制定切實(shí)可行有效的防范機(jī)制，將被動(dòng)解決轉(zhuǎn)化→主動(dòng)解決和預(yù)防。首先，國有企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)和信訪部門工作人員需要在日常工作中融入“預(yù)防性”工作理念，切實(shí)將各種基層矛盾在萌芽階段就得以解決和鏟除;其次，由信訪部門組建節(jié)內(nèi)部矛盾糾紛調(diào)查小組，定期或不定期對(duì)國有企業(yè)基層矛盾和糾紛進(jìn)行調(diào)查和調(diào)解;再者，能夠在國有企業(yè)各項(xiàng)政策開展與決策實(shí)施前，能夠提前將政策實(shí)施后的改變情況與廣大職工進(jìn)行交流溝通。同時(shí)建立起國有企業(yè)政策和措施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，通過對(duì)國有企業(yè)制定的各項(xiàng)政策舉措進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，將潛在風(fēng)險(xiǎn)和可能誘發(fā)企業(yè)矛盾糾紛的問題提前做好防范措施和應(yīng)對(duì)方案。最后，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和信訪部門對(duì)于國有企業(yè)廣大職工提出的合理訴求，能夠及時(shí)的針對(duì)群眾需求來尋找解決方案和應(yīng)對(duì)思路。切實(shí)在國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作中做到“三位一處理”的工作準(zhǔn)則。

四、結(jié)束語

建立起以服務(wù)廣大職工為核心的信訪維穩(wěn)運(yùn)行體系、改進(jìn)信訪工作機(jī)制，增強(qiáng)工作人員實(shí)踐能力、合理把控信訪源頭等措施，是國有企業(yè)新時(shí)代信訪維穩(wěn)工作開展的主要建設(shè)思路和規(guī)劃方案。

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