疫情影響下境外施工企業(yè)成本管理的挑戰(zhàn)與對(duì)策

王夏

【摘要】新冠肺炎疫情的全球暴發(fā)，世界經(jīng)濟(jì)的衰退，國(guó)際金融市場(chǎng)的巨大波動(dòng)，都給境外施工企業(yè)帶來(lái)了匯率波動(dòng)頻繁、出入境成本加大、當(dāng)?shù)卣惵侍岣叩纫幌盗械木薮筇魬?zhàn)。中國(guó)企業(yè)發(fā)揮艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極采取調(diào)整設(shè)備管理機(jī)制、發(fā)揮當(dāng)?shù)貏诠?yōu)勢(shì)、合理抵免稅費(fèi)等應(yīng)對(duì)措施，完善疫情影響下的企業(yè)成本管理體制，保障國(guó)際工程順利進(jìn)行。

【關(guān)鍵詞】新冠肺炎疫情；境外施工企業(yè)；成本管理

【中圖分類號(hào)】F235.3

一、疫情全球化影響下的國(guó)際工程市場(chǎng)

2020年由于新冠病毒在全球傳播，不少行業(yè)不得不停工停產(chǎn)，世界經(jīng)濟(jì)受到極大沖擊。市場(chǎng)恐慌蔓延，全球金融市場(chǎng)大幅波動(dòng)，例如美股在短短兩周內(nèi)（截至3月18日）經(jīng)歷了四次崩盤。加之大宗商品價(jià)格震蕩、中美貿(mào)易摩擦等不利因素疊加影響，國(guó)際工程市場(chǎng)面臨的不穩(wěn)定性和不確定性明顯增加，短期市場(chǎng)下行趨勢(shì)加劇。通過(guò)研究2020年8月《美國(guó)工程新聞?dòng)涗洝饭嫉腡op 250榜單發(fā)現(xiàn)，國(guó)際環(huán)境的劇烈變化對(duì)國(guó)際承包商造成了不小的影響。如圖1所示，2019年250家上市公司的國(guó)際總營(yíng)業(yè)額為4 730.7億美元，同比下降2.9%，為2016年國(guó)際工程市場(chǎng)回暖以來(lái)國(guó)際營(yíng)業(yè)額的首次跌落。

多年來(lái)，中國(guó)工程總承包企業(yè)的國(guó)際化水平與國(guó)際同行相比有著不小的差距，但這一差距正在不斷地縮小。通過(guò)分析全球承包商250強(qiáng)榜單數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)企業(yè)的平均國(guó)際營(yíng)業(yè)額為19.4億美元，同比下降1.5%，而上榜企業(yè)平均國(guó)際營(yíng)業(yè)額為18億美元，同比下降3.2%?？芍袊?guó)企業(yè)國(guó)際營(yíng)業(yè)額已超國(guó)際平均水平，并且受疫情等其他外部因素影響較其他國(guó)家小。表1為榜單前10名營(yíng)業(yè)額數(shù)據(jù)，分析可知：中國(guó)企業(yè)的平均國(guó)際營(yíng)業(yè)額為76.4億美元，平均國(guó)際化水平是10.1%；而榜單中排名靠前的10家外資企業(yè)，平均國(guó)際化水平為57.3%，兩相對(duì)比之下，表明中國(guó)的建筑企業(yè)雖然海外業(yè)務(wù)大，但是單個(gè)企業(yè)國(guó)際化不強(qiáng)。我國(guó)企業(yè)更應(yīng)該頂住疫情壓力，艱苦奮斗，砥礪前行。

我國(guó)海外建筑行業(yè)雖受疫情影響放慢了發(fā)展的步伐，但總體規(guī)模還在不斷擴(kuò)大，可規(guī)模發(fā)展的背后卻是愈發(fā)艱難的發(fā)展環(huán)境。隨著近兩年新冠肺炎疫情的不斷蔓延，海外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，且中國(guó)企業(yè)海外市場(chǎng)多在非洲、美洲及亞洲的一些落后地區(qū)，工業(yè)相對(duì)落后，原材料等物資短缺問(wèn)題非常突出。從國(guó)內(nèi)及周邊國(guó)家采購(gòu)物資大多采取海運(yùn)的方式，時(shí)間久，易受天氣條件影響，且沿途?？扛劭谳^多，人員流動(dòng)性強(qiáng)，無(wú)形之中加重了企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)。同時(shí)，語(yǔ)言障礙也是中國(guó)企業(yè)海外擴(kuò)張的一大問(wèn)題，為境外施工企業(yè)成本控制帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。因此，中國(guó)企業(yè)要想在疫情如此嚴(yán)峻的今天，在激烈的海外競(jìng)爭(zhēng)中挽回劣勢(shì)，就必須想辦法控制材料成本，同時(shí)也要不斷加強(qiáng)高水平人才隊(duì)伍的建設(shè)，完善成本控制機(jī)制。

二、境外施工企業(yè)成本管理的挑戰(zhàn)

境外建筑施工企業(yè)通過(guò)預(yù)測(cè)、控制、計(jì)劃等相關(guān)工作保證工程總體質(zhì)量和規(guī)定工期內(nèi)完工，采用有效方案降低施工成本，使施工成本達(dá)到預(yù)先控制目標(biāo)，這就是境外建筑施工企業(yè)的成本管理。對(duì)施工企業(yè)而言，成本管理的時(shí)效性與企業(yè)的利益息息相關(guān)，是企業(yè)直接盈利的關(guān)鍵。但在新冠肺炎疫情常態(tài)化的今天，對(duì)境外施工企業(yè)成本管理又帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

（一）設(shè)備成本提高

境外建筑施工企業(yè)有著項(xiàng)目多，單項(xiàng)合同額較小，工期較長(zhǎng)，工序要求多、工藝水準(zhǔn)規(guī)格高、經(jīng)營(yíng)范圍廣等特點(diǎn)，這導(dǎo)致國(guó)際施工企業(yè)在境外承攬項(xiàng)目或者投資時(shí)往往涉足不同行業(yè)。施工企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，設(shè)備種類多且調(diào)動(dòng)頻繁，若企業(yè)沒(méi)有制定一套完善的機(jī)械管理制度，就有極大的概率造成設(shè)備調(diào)動(dòng)與實(shí)際工作不匹配或者滯后，導(dǎo)致效率低下甚至工期延后。因疫情影響絕大多數(shù)中國(guó)海外施工企業(yè)專業(yè)機(jī)械設(shè)備人員短缺，往往是從工人中挑選一些只具備簡(jiǎn)單駕車技能的人員操作設(shè)備，操作手段生疏，管理意識(shí)較差，且易損毀設(shè)備，導(dǎo)致設(shè)備的運(yùn)輸、使用、維修等費(fèi)用大大增加，無(wú)形之中加大了企業(yè)的成本。

（二）匯率風(fēng)險(xiǎn)

匯率風(fēng)險(xiǎn)又稱外匯風(fēng)險(xiǎn)，是指一個(gè)企業(yè)的成本、利潤(rùn)、現(xiàn)金流以及市場(chǎng)價(jià)值由于外匯匯率的波動(dòng)而引發(fā)的潛在上漲或下跌的風(fēng)險(xiǎn)。若應(yīng)對(duì)不及時(shí)，外匯匯率的波動(dòng)可給企業(yè)帶來(lái)極大的損失。由于美元目前是國(guó)際上最主要流通的貨幣，各國(guó)的主要儲(chǔ)備金仍為美元，且境外施工企業(yè)簽訂的合同主要以當(dāng)?shù)刎泿呕蛎涝獮橹?，而境外施工企業(yè)所處區(qū)域多為貧窮落后或政局不穩(wěn)的國(guó)家或地區(qū)，匯率波動(dòng)較大。近兩年受疫情影響許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)受到很大沖擊，尤其是以旅游業(yè)為支柱型產(chǎn)業(yè)的國(guó)家，這些國(guó)家的勞動(dòng)力市場(chǎng)在新冠肺炎疫情暴發(fā)前就十分脆弱，現(xiàn)由于疫情造成的高失業(yè)率和嚴(yán)重商業(yè)中斷的額外壓力而進(jìn)一步受到削弱。種種原因?qū)е抡植环€(wěn)定，人們恐慌情緒蔓延，從而導(dǎo)致不相信本國(guó)貨幣，而產(chǎn)生美元擠兌行為，這進(jìn)一步加劇了當(dāng)?shù)刎泿诺馁H值。在實(shí)際合同的簽訂過(guò)程中，許多海外項(xiàng)目并沒(méi)有考慮到匯率波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，這就導(dǎo)致項(xiàng)目要自己承擔(dān)匯兌的損失，降低了公司利潤(rùn)。

（三）出入境成本提升

受疫情影響，部分國(guó)家對(duì)入境人員采取較為嚴(yán)格的入境管制措施，如暫緩簽證、減少或停止與中國(guó)往來(lái)航班、入境后需實(shí)行一段時(shí)間隔離等，這將直接影響到中國(guó)企業(yè)對(duì)海外項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)考察或參與投標(biāo)、談判，從而影響項(xiàng)目的順利開(kāi)展。雖然國(guó)內(nèi)疫情已得到有效控制，但受前期疫情影響，國(guó)內(nèi)設(shè)備、設(shè)計(jì)以及制造工作剛開(kāi)始逐步恢復(fù)，人員出入境難度較大，都將引起項(xiàng)目成本的增加，削弱中國(guó)企業(yè)在海外項(xiàng)目中的競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。

（四）稅率提高

各個(gè)國(guó)家的稅收政策是不同的，尤其欠發(fā)達(dá)國(guó)家的稅收政策通常是不夠完善和不夠穩(wěn)定的。當(dāng)公司所在的國(guó)家受到疫情的嚴(yán)重影響，導(dǎo)致政府現(xiàn)金流短缺時(shí)，就會(huì)增加稅收，提高稅率以緩解政府現(xiàn)金流壓力。如果公司在這種不斷變化的稅收環(huán)境中對(duì)政策沒(méi)有足夠的了解或者對(duì)法律理解產(chǎn)生偏差，對(duì)政策變化應(yīng)對(duì)不夠迅速，可能會(huì)出現(xiàn)多繳稅或罰款的情況，造成稅務(wù)成本增加。這些都會(huì)降低施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，嚴(yán)重者甚至?xí)划?dāng)?shù)卣袨槭牌髽I(yè)，從而失去該國(guó)市場(chǎng)。

三、境外施工企業(yè)成本管理的改進(jìn)方法

中國(guó)企業(yè)有著艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，在疫情的影響下，更要發(fā)揮不畏艱險(xiǎn)、砥礪前行的意志，采取合理措施，加強(qiáng)成本管理，保障工程順利進(jìn)行。

（一）健全設(shè)備管理機(jī)制

在機(jī)械設(shè)備管理方面，加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能和積極性。一方面，建立健全機(jī)械設(shè)備運(yùn)行機(jī)制，密切關(guān)注設(shè)備的使用和維護(hù)。如果不同項(xiàng)目需要配置機(jī)械設(shè)備，應(yīng)建立完善的配置機(jī)制，對(duì)設(shè)備實(shí)行定機(jī)運(yùn)維，實(shí)行憑單運(yùn)行制度，從而有效降低設(shè)備故障發(fā)生率，延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命。把責(zé)任落實(shí)到人，避免安全事故的發(fā)生。空閑設(shè)備可以在項(xiàng)目之間部署。對(duì)于項(xiàng)目暫時(shí)無(wú)需使用的設(shè)備，可考慮向其他有需要的工程承包公司租賃，以獲取部分收益，提高設(shè)備利用率，降低項(xiàng)目使用成本。對(duì)于一些使用壽命長(zhǎng)、使用故障率高的設(shè)備，特別是運(yùn)輸設(shè)備，可以有計(jì)劃地申請(qǐng)報(bào)廢，逐步完成這部分設(shè)備的更新?lián)Q代。

（二）積極應(yīng)對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)

匯率風(fēng)險(xiǎn)影響高、防范難度大，工程項(xiàng)目在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，首先應(yīng)該綜合考慮匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于可以預(yù)見(jiàn)的或可能性大的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該提前制定應(yīng)對(duì)方案。其次在簽訂國(guó)際工程承包合同時(shí)，企業(yè)應(yīng)優(yōu)先選擇國(guó)際通行貨幣，匯率波動(dòng)幅度小。再次在國(guó)際工程項(xiàng)目所在地開(kāi)設(shè)美元賬戶，及時(shí)兌換多余當(dāng)?shù)刎泿?。最后，簽訂?xiàng)目合同時(shí)，在付款方式上，應(yīng)多爭(zhēng)取一些有利于己方的條款，適當(dāng)?shù)膶R率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給對(duì)方，或者由雙方約定按一定比例分別承擔(dān)匯率變化的風(fēng)險(xiǎn)，借此來(lái)降低匯率損失。

（三）發(fā)揮當(dāng)?shù)貏诠?yōu)勢(shì)

近年來(lái)，境外施工企業(yè)中中國(guó)籍勞務(wù)與管理等人員的勞務(wù)成本逐漸增長(zhǎng)。以所羅門地區(qū)為例，中方勞務(wù)工人平均時(shí)薪約為7美元，當(dāng)?shù)毓と藭r(shí)薪約為1.5美元，中方勞務(wù)成本約為當(dāng)?shù)貏趧?wù)的4.6倍。且當(dāng)?shù)厝藢?duì)自己國(guó)家語(yǔ)言、環(huán)境、操作方式（法律、合同、行政事物等）和社會(huì)資源的熟悉，還會(huì)為企業(yè)帶來(lái)許多天然優(yōu)勢(shì)和實(shí)際社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益。如此大的成本差異，促使境外施工企業(yè)充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貏诠?yōu)勢(shì)，達(dá)到控制項(xiàng)目成本的目的。

（四）合理抵免稅費(fèi)

企業(yè)偷漏稅的行為是法律嚴(yán)令禁止的，偷稅、漏稅也將承受嚴(yán)重的代價(jià)。但是如果不加思考，不考慮能否有效抵免的情況下，盲目的繳稅，也將給企業(yè)帶來(lái)沉重的稅務(wù)成本。如果境外企業(yè)對(duì)所在國(guó)的稅收法規(guī)有充分的了解，做足功課，就可以有效利用稅收差異、稅收缺陷等，合理地進(jìn)行抵免稅收，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)創(chuàng)效。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的政治環(huán)境，一方面，施工企業(yè)可以在合同談判期間適當(dāng)參考當(dāng)?shù)卣?，最大限度地向?dāng)?shù)貥I(yè)主及稅務(wù)機(jī)關(guān)爭(zhēng)取盡可能多的優(yōu)惠，提升稅務(wù)籌劃空間；另一方面，施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)的溝通，充分了解相關(guān)稅務(wù)制度，做好稅務(wù)籌劃工作，從而降低稅務(wù)成本，爭(zhēng)取境外項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)利益最大化目標(biāo)。

四、結(jié)束語(yǔ)

在新冠肺炎疫情全球蔓延的今天，境外施工企業(yè)在新的挑戰(zhàn)下，應(yīng)迅速調(diào)整戰(zhàn)略，建立完善的成本管控機(jī)制，應(yīng)對(duì)匯率波動(dòng)帶來(lái)的隱患，發(fā)揮當(dāng)?shù)貏诠さ膬?yōu)勢(shì)，避免成本支出過(guò)大的同時(shí)，合理抵免稅費(fèi)，采取強(qiáng)有力措施，保障境外項(xiàng)目高效、多利、保質(zhì)完工。

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